Возникновение Древнерусского государства и права
 Скачать 2.14 Mb.
|
|
Глава XXI Соборного уложения регламентировала использование пыток. Основанием для ее применения обычно служили результаты «обыска». Пытку можно было применять не более трех раз с определенным перерывом. Показания, данные при пытке, должны были быть подтверждены другими доказательствами. Показания пытаемого протоколировались. Государственные судебные органы состояли из трех инстанций: губные, земские учреждения, воеводы на местах; приказы; суд Боярской думы и царя (являлась высшей судебной и апелляционной инстанцией в отношении приказов) Суд полковых воевод и судей при них над воинскими людьми в период их службы и полках тоже был разновидностью государственного суда. Важнейшим центральным судебным звеном были приказы, среди которых имелись судебные (судные, четвертные приказы) и приказы со специальной подсудностью (Земский, Поместный, Разбойный, Холопий). Уложение регламентировало порядок работы судей прежде всего в приказах и на местах. - В приказах обычно было несколько судей. - Во главе некоторых приказов стоял боярин, или окольничий, или думный человек “с товарищи” — человека три-четыре. За злостное уклонение от явки в приказ “многие дни” судья повергался наказанию, “что государь укажет Судебное решение считалось окончательным и могло подлежать пересмотру только в порядке апелляции в высшую инстанцию. Судебное делопроизводство в приказах бежало на дьяках и подьячих. Запрещались при этом исправления (черненье, скребление) и вписывание между строк. Подьячий был обязан положить дело “на стол к вершению вскоре”. После судебного решения стороны “прикладывали руки” к записям. Затем подьячий переписывал дело набело, а дьяк, сверив беловой экземпляр скреплял его своей подписью. Черновой экземпляр тоже сохранялся “впредь для спору”. Запрещалось показывать судное дело сторонам из выносить из приказа. 20. Общественный строй России в период абсолютной монархии Все население делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство городских жителей. Высшим сословием России XVIII в. было дворянство. Дворянству принадлежало монопольное право на владение населенными крестьянами землями. Эксплуатация крестьян была главным источником благополучия помещика, главным источником его доходов. Однако в начале XVIII в. получает распространение такой законный источник, как жалованье за службу, военную и гражданскую. В соответствии с Табелью о рангах были установлены и надлежащие должностные оклады. Главной обязанностью дворянства считалась государственная служба, от которой оно всячески добивалось освобождения. Главное содержание Манифеста о вольности дворянства и состоит в освобождении господствующего класса от этой по существу единственной обязанности, в установлении вольности. Освобождение дворян от обязанности служить не лишало их привилегии на преимущественное занятие государственных постов. Государство принимало меры к тому, чтобы высокие посты в государственных учреждениях, командные должности в армии замещались дворянами. К привилегированному сословию относилось духовенство, которое делилось на черное и белое. Самой многочисленной и самой бесправной группой были частновладельческие крестьяне. Их положение резко ухудшилось во второй половине XVII-XVIII в. Крепостное право в России достигло своего апогея, превратившись в нечто похожее на рабство. От частновладельческих крестьян заметно отличались государственные, обладавшие известной личной свободой: никто их не продавал и не закладывал, как это делалось с владельческими крестьянами, они могли арендовать и покупать земли, содержать промыслы. Допускались смена места жительства, и даже переход государственных крестьян в другие сословия. Секуляризация церковных земель, т.е. отобрание их у церкви, привели к возникновению категории «экономическое крестьянство». Крестьяне духовных феодалов и прежде подвергались несколько меньшей эксплуатации, чем владельческие. Теперь же экономические крестьяне приблизились по своему статусу к государственным. Все сословия России подразделяют обычно на две крупные категории – податное и неподатное население. Дворянство, хотя и в небольшой своей части, вступает на путь обуржуазивания. Все больше тянется к буржуазным формам эксплуатации городская верхушка. Широко развивается крестьянское предпринимательство. Все это подготавливает формирование класса буржуазиив рамках прежнего сословного строя. В то же время крестьяне-бедняки, городские низы закладывают основу будущего пролетариата. Во второй половине XVIII – начале XIX в. шел процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений, который привел к изменению классовой структуры российского общества. Зарождались новые классы – буржуазия и пролетариат. Все население по-прежнему делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство городских жителей. Господствующим классом являлось дворянство. Экономическое и политическое могущество дворян основывалось на землевладении и праве эксплуатировать крестьян, живших на принадлежавших дворянам землях. Они обладали монопольным правом на владение крепостными людьми. Представители дворянского сословия занимали все важные должности в органах государственного управления. Феодальное государство стремилось усилить позиции дворян. Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное, распространявшееся на всех членов семьи дворянина. Дворянство обладало такими привилегиями, как свобода дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства. Среди личных правы дворян можно отметить: право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и. жизни, освобождение от телесных наказаний и т.д. К имущественным правам дворянства относились следующие: право собственности; права на приобретение, использование и наследование любого вида имущества; право иметь в городах фабрики и заводы; право вести торговлю наравне с купечеством и др. Духовенство по-прежнему делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское). Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне. В 1842 г. был принят Указ об обязанных крестьянах. В соответствии с этим актом помещики могли предоставлять крестьянам землю в арендное пользование, за что те должны были выполнять установленные договором повинности. Первая половина XIX в. характеризуется бурным ростом городов: увеличивается численность городского населения, усиливается процесс его расслоения. В 1832 г. было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Почетным гражданам предоставлялись некоторые привилегии: они не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний. Вследствие заинтересованности государства в развитии торговли и промышленности особыми правами наделялось богатое купечество. Купечестворазделялось на две гильдии: в первую гильдию входили оптовые торговцы, во вторую гильдию – розничные. Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев. Цехи имели свои органы управления. Рабочие люди, к которым относились лица, не принятые в состав мещанских обществ, составляли самую низшую группу городского населения. 21. Государственный строй России в период абсолютной монархии Становление абсолютной монархии в России относится к концу XVII в. Для нее характерны следующие признаки: 1) вся полнота государственной власти находится в руках одной личности; 2) наличие профессионального бюрократического аппарата; 3) создание сильной постоянной армии; 4) отсутствие сословно-представительских органов и учреждений. Для российского абсолютизма характерны следующие особенности:1)в России он складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Западной Европе; 2) социальной опорой российского абсолютизма было дворянство, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами. Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Возглавляет государство абсолютный монарх. Ему всецело и неограниченно принадлежит высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Он также является главнокомандующим армии. С подчинением церкви монарх осуществляет руководство и государственной религиозной системой. Изменяется порядок престолонаследия. В 1722 г. был издан Указ о наследии престола, закреплявший право монарха по собственной воле назначать своего наследника. Юридическим источником закона стала признаваться воля монарха. Законодательные акты издавались самим монархом либо сенатом от его имени. Монарх был главой всех государственных учреждений, и все они были обязаны исполнять его решения. Монарх был верховным судьей и источником всей судебной власти. В его компетенции было рассмотрение любых дел независимо от решения судебных органов. Монарху принадлежало право помилования и утверждения смертных приговоров. Боярская дума к концу XVII в. из органа, которому наряду с царем принадлежала вся полнота государственной власти, превратилась в периодически созываемое совещание приказных судей. Дума стала судебно-управленческим органом, осуществлявшим надзор за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления. В 1701 г. функции Боярской думы были переданы Ближней канцелярии, которая координировала всю работу центральных органов управления. После образования сенатав 1711 г. Боярская дума была ликвидирована. Сенатбыл учрежден в 1711 г. как высший орган управления общей компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионная и другие виды деятельности. Состав сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря, назначавшихся монархом. Вначале требовался единогласный порядок принятия решений, с 1714 г. решения стали приниматься большинством голосов. Указы сената должны были подписываться всеми его членами. При сенате существовало несколько должностей, имевших важное значение в области государственного управления. Контроль за деятельностью сената был возложен на генерал-ревизора, которого позже сменил обер-секретарь сената.Для надзора за деятельностью всех учреждений, в том числе и сената, учреждались должности генерал-прокурораиобер-прокурора. В 1722 г. сенат был реформирован указами императора. Был изменен состав сената: в него стали входить высшие сановники, не являвшиеся руководителями конкретных ведомств. Сенат становился надведомственным контрольным органом. Таким образом, реформа 1722 г. превратила сенат в высший орган центрального управления. Перестройка приказной системы управления произошла в 1718-1720 гг. Большинство приказов было ликвидировано, а на их месте учреждены новые центральные органы отраслевого управления – коллегии. Важнейшими являлись три коллегии: Военная коллегия, Адмиралтейств-коллегия, Коллегия иностранных дел. Другая группа коллегий занималась финансами государства: Камер-коллегия, ответственная за доходы государства, Штатс-контор-коллегия – за расходы и Ревизион-коллегия, контролирующая сбор и расход казенных средств. Торговля и промышленность находились в ведении Коммерц-коллегии (ведавшей торговлей), Берг-коллегии (занимавшейся горным делом), Мануфактур-коллегии (занимавшейся легкой промышленностью). Судебную систему страны курировала Юстиц-коллегия. Дворянским землевладением и городскими сословиями управляли Вотчинная и Главный магистрат. В структуре местного управления Указом 1702 г. был отменен институт губных старост, а их функции были переданы воеводам.Отмечалось, что воеводы должны были управлять делами совместно с выборными дворянскими советами. Таким образом, сфера местного управления получила коллегиальное начало. С 1708 г. вводилось новое территориальное деление государства: территория России была разделена на 8 губерний. В период 1713-1714 гг. число губерний возросло до 11. Возглавлял губернию губернаторили генерал-губернатор,объединявший в своих руках административную, судебную и военную власть. В своей деятельности он опирался на вице-губернатора и четырех помощников по отраслям управления. Губернии разделялись на уезды, возглавляемые комендантами.Во главе провинций стояли обер-коменданты. К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления: уезд – провинция – губерния. Вторая областная реформабыла проведена в 1719 г.: территория государства разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их количество увеличилось до 50). Провинциистали основными единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стояли генерал-губернаторы и губернаторы, остальные провинции возглавлялись воеводами. Им были предоставлены широкие полномочия в административной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. В 1718-1720 гг. была осуществлена реформа органов городскогосамоуправления. Создавались выборные сословные коллегиальные органы управления, получившие название магистратов. Общее руководство городовыми магистратами осуществлял Главный магистрат. В его состав входили: обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам. В XVII-XVIII вв. шел процесс создания регулярной армии. В период 1699—1705 гг. в России была введена рекрутская системакомплектования армии. Рекрутской повинности подлежало все податное мужское население. Служба была пожизненной. Солдаты набирались в армию из крестьян и горожан, офицеры – из дворян. До 1724 г. при наборе рекрутов исходили из подворной раскладки, т.е. от 20 дворов брали одного рекрута. В начале 1726 г. для решения вопросов внутренней и внешней политики был создан Верховный тайный совет. В 1726 г. Верховный тайный совет получил законодательные полномочия. В 1730 г. Верховный тайный совет как орган управления был ликвидирован. Место Верховного тайного совета в 1731 г. занял кабинет министров, вначале выполнявший совещательные функции при императрице Анне Иоанновне. В 1735 г. кабинет получил законодательные полномочия. Фактически кабинет министров сосредоточил в своих руках все государственное управление. В 1741 г. кабинет министров как высший орган государственной власти был упразднен. На его месте создается другой центральный орган, решающий вопросы государственного управления, – кабинет Ее Величества (императрицы Елизаветы Петровны). За время своего существования высший совещательный орган при императоре (впоследствии при Петре III называемый Императорскимсоветом, при Екатерине II – Советом при высочайшем дворе) сохранял широкие полномочия в различных областях государственного управления: законотворчестве, налогообложении, внешней политике, назначении на должности и т.д. После смерти Петра I роль сенатакак высшего органа управления стала снижаться. Влияние сената усилилось только в 1744 г. В структуру сената входили четыре департамента: Духовных, Финансовых, Торгово-промышленных и Судебных дел. При императрице Елизавете Петровне роль сената вновь значительно возрастает. Сенат наделяется законодательными и судебными полномочиями. К его компетенции стали относиться все вопросы государственного управления. К 1763 г. сенат стал высшим административно-судебным органом. Павел I рассматривал сенат как судебное учреждение и предлагал разделить его на два департамента: уголовных и гражданских дел. С 1801 г. сенат окончательно становится высшей судебной инстанцией. Система губернскогоиместного управленияв XVIII в. продолжала развиваться и укрепляться. В 1775 г. была проведена губернская реформа. Основной административной единицей была губернияво главе с губернатором. При губернаторе состоял коллегиальный орган – Губернское правление,находящееся под надзором сената. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора, надзор за исполнением, наложение ареста на имущество, рассмотрение жалоб и др. В первой половине XIX в. Россия оставалась абсолютной монархией. Во главе государственного аппарата стоял император,наделенный атрибутами абсолютного монарха. В своей деятельности по управлению государством царь опирался на разветвленный чиновничий аппарат. В 1810 г. царским манифестом был учрежден Государственный совет–высший законосовещательный орган Российской империи. Председателем Государственного совета был император. В случае своего отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного совета. В состав Совета входили назначаемые императором высшие государственные чиновники и помещики. Общая численность этого органа в различные годы составляла 40-80 человек. Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства Польского. Совет был ликвидирован в 1917 г. Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской канцелярии. Собственная Его Императорского Величества канцелярия постепенно становилась органом, возглавившим систему центральных органов государственного управления. В 1802 г. началась министерская реформа. В соответствии с царским манифестом «Об учреждении министерств» вместо коллегий образовывались министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Министрам вверялась исполнительная власть в пределах деятельности порученных им министерств. Министры должны были ежегодно представлять в сенат отчет о своей деятельности, но фактически они были ответственны перед императором. Министры и товарищи министров (помощники) назначались императором, другие высшие чиновники – императором по представлению министра, низшие назначались министрами. Аппарат министерств подразделялся на департаменты и канцелярии. В 1826 г. по указу Николая I было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Третье отделение имело функции политического сыска: борьба с революционерами и сектантами; высылка и размещение подозрительных людей; управление тюрьмами; наблюдение за всеми иностранцами в государстве. Исполнительным органом Третьего отделения был созданный в 1827 г. жандармский корпус. 22. Право в период абсолютной монархии Важные вопросы регулировались указами императора: Указ о единонаследии от 18 марта 1714 г.; Табель о рангах от 2 января 1722 г.; Указ о форме суда от 5 ноября 1723 г. Регламентами учреждались: государственные органы управления, состав и порядок их работы: Генеральный регламент коллегии от 29 февраля 1720 г.; Регламент Главному магистрату от 16 января 1721 г.; Духовный регламент от 29 января 1721 г. В 1715 г. были созданы: «Артикул воинский» — уголовный кодекс, и «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» — процессуальный кодекс. Источником права являлось и Соборное уложение 1649 г. Попытки создать новое Уложение при Петре I и Екатерине II не увенчались успехом из-за противоречий в интересах различных сословий, блокировавших работ}' комиссии. Большое внимание было уделено регулированию права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. Завершился длительный процесс по установлению единого правового режима вотчин и поместий, получивших наименование «недвижимое имение». Указом от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» были определены следующие правила: - земельное владение могло передаваться по завещанию только одному из сыновей, а при отсутствии завещания оно переходило старшему сыну, другие получали имущество и привлекались на службу; - при отсутствии сыновей недвижимость переходила дочери; - запрещалось отчуждать недвижимость, за исключением продажи «по особой нужде»; - старший сын и его потомство имели право выкупа имущества (вотчины, поместья, городского имущества, фабрики и т.д.) в течение 40 лет (в 1837 г. этот срок был сокращен до трех лет). В целях поощрения промышленности собственникам земель разрешалось устройство заводов или же получать 1 /32 часть прибыли от разработки полезных ископаемых на его землях. Было разрешено промышленникам ставить заводы и на казенных землях. Указом «О покупке деревень к заводам» 1721 г. промышленность обеспечивалась рабочей силой. Купленные к заводам деревни не подлежали отчуждению отдельно от предприятий. Но дворянство добивалось полного и монопольного права на землю. И это ему удалось: в 1781 г. был отменен Указ о единонаследии, в 1782 г. — завоевано право на недра и леса своих земель, в 1785 г. — по Жалованной грамоте дворянству получило право свободно распоряжаться имением. Вместе с тем во второй половине XVIII в. купцам было запрещено приобретать населенные деревни к заводам и фабрикам. Все земли, не находящиеся в собственности дворянства, были государственными. Способами установления права собственности были: 1) завладение никому не принадлежащей вещью (добывание ископаемых, поимка животных, ловля рыбы); 2) приплод от животных и плоды от растений; 3) пожалование земель государством; 4) приращение (высохший берег реки); 5) находка (если не обнаружен собственник) или вознаграждение в размере 1/3 цены вещи; 6) договоры (дарование, мена, купля-продажа, залог — в случае просрочки выкупа). С развитием ремесла, мануфактуры, торговли, транспорта, строительства в XVIII в. широкое распространение получило обязательственное право. Отличительной особенностью сферы обязательственного права было то, что дворянство, духовенство и купечество пользовались широкими возможностями, а для мещан и крестьян устанавливались большие ограничения. Известны следующие договоры: - договор товарищества, который был предусмотрен еще Указом 1698 г. с целью создания как торговых, так и промышленных предприятий; -договор подряда. Он применялся для производства различных работ: строительства или ремонта; -договор личного найма, получивший широкое распространение (от домашних услуг до промыслов); -договор имущественного найма. Данный договор совершался письменно; -договор купли-продажи. Договор осуществлялся определением предмета договора, цены и «очищением» от претензий на вещь третьих лиц; -договор дарения и мены. По Указу 1714 г. эти виды договоров не касались недвижимого имущества. В 1731 г. ограничения были отменены; - договор поклажи, который мог заключиться на любое движимое имущество всеми лицами, за исключением монахов, которым по Духовному регламенту запрещалось брать на хранение чужие вещи и деньги. До 1754 г. запрещалось взимать проценты с должника, а после было установлено получение по договору займа 6% годовых. В 1754 г. был создан заемный банк. С 1729 г. купцы получили право выдавать векселя. 23. Государственные реформы Петра Великого. Главная цель реформ Петра I – сделать Россию великой державой, т. е. чтобы Россия была постоянным и успешным участником всех дел в Европе; присутствовать в Европе; чтобы присутствие ощущалось. |