Главная страница

Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица). Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (пон. Всесоюзный институт юридических наук министерства юстиции ссср с. Н. Братусь юридические лица


Скачать 1.99 Mb.
НазваниеВсесоюзный институт юридических наук министерства юстиции ссср с. Н. Братусь юридические лица
АнкорБратусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица
Дата03.08.2021
Размер1.99 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлаБратусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (пон.doc
ТипРеферат
#226043
страница22 из 40
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   40
Та м же, стр. 480—481.

3 Первая попытка введения деятельности объединений производствен­ных предприятий (трестов) в определенные организационно – правовые рамки относится к сентябрю 1922 г. ВСНХ издал Типовое положение об объединениях (трестах). В этом Положении говорится о хозяйствен-

221

ложения, «государственными трестами признаются госу­дарственные промышленные предприятия, которым госу­дарство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденному для каждого из них уставу, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли» '. Государственный промышленный трест — юридическое лицо 2. Государственная казна за долги треста не отвечает. Под государствен­ным предприятием-трестом положение подразумевало не отдельную производственную единицу (завод, фабрику, рудник, шахту и т. д.), а объединение ряда производствен­ных единиц. Ст. 3 положения характеризует трест как еди­ное предприятие, в состав которого входит несколько про­изводственных единиц, именуемых заведениями, как то: фабрики, заводы и т. п., перечисленных в уставе. Впро­чем, и одна производственная единица могла образовать трест.

Тресту была предоставлена широкая имущественная и оперативная самостоятельность. Трест владеет, пользуется и распоряжается предоставленным ему государственным имуществом, а равно производит свои операции на основе общего гражданского законодательства с теми изъятиями, которые предусмотрены специальными законами (ст. 6 по­ложения). За исключением тех предусмотренных в поло­жении случаев, когда право распоряжения имуществом треста осуществляется СТО или ВСНХ, ни одно государ­ственное учреждение или предприятие не может получить от треста его имущество или продукцию иначе, как по со­глашению с ним (ст. 5).

Положение о трестах 1923 г. явилось практическим за­конодательным воплощением тех требований, которые предъявлялись к государственным предприятиям в первые годы перехода на мирную хозяйственную работу. Госу-

ном расчете объединений и допускается занаряживание продукции не с начислением средней прибыли, а по себестоимости—см. А. В. Вене­диктов, указ, соч., стр. 10—11.

1 СУ РСФСР 1923 г. № 29, ст. 336.

2 Первое указание на юридическую личность госпредприятия содер­жалось в декрете от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имуществен­ных правах», включившем «государственные учреждения и предприятия и их объединения в пределах, указанных их уставами или соответствен­ными положениями»» в состав «признаваемых законом юридических лиц» (СУ РСФСР 1922 г. № 36, ст. 423, разд. III).

222

дарственные предприятия должны были научиться торго­вать для того, чтобы обеспечить правильный обмен про­мышленной продукции на продукцию сельского хозяйства, накопить необходимые ресурсы для восстановления про­мышленности, оказаться жизнеспособными в борьбе с частным капиталом, создать условия для его ограничения и вытеснения. Ленин еще в 1922 г. писал, что тресты дол­жны работать безубыточно, деловым, купцовским путем1. Продукция трестов реализовалась ими по ценам, назна­чаемым по соглашению с покупателем (ст. 48). На имуще­ство треста, относящееся к оборотному капиталу, взыска­ния обращались таким же порядком, как и на имущество частных лиц (п. «а» ст. 17). Тресты облагались всеми ви­дами налогов наравне с частными предприятиями, по­скольку иной порядок обложения трестов налогом не был установлен законом (ст. 47).

Разумеется, поставленная перед трестом цель извле­чения прибыли не означала его освобождения от воздей­ствия планово-регулирующих органов. Это воздействие осуществлялось в той степени, в какой в эти годы оно могло осуществляться. Трест действовал на основании пла­нового задания ВСНХ. ВСНХ распределял прибыль за истекший год, разрешал вопрос об изменении устава, о размерах уставного капитала, о ликвидации треста, об изменении утвержденного производственного плана, о всту­плении треста в синдикаты и т. д. (ст. 28). По постановле­нию СТО через ВСНХ допускалось занаряживание продук­ции треста путем обязания треста заключать соответствую­щий договор с тем государственным органом, в интересах которого был выдан наряд.

Все же следует признать, что планово-регулирующее воздействие ВСНХ в первые годы восстановительного пе­риода по необходимости было ограниченным. Трест пользо­вался широкой автономией в своей оперативной деятель­ности. Судебно-арбитражная практика отклоняла ссылки на освобождение треста от ответственности по тому мо­тиву, что она снята с него планово-регулирующими орга­нами. В одном из решений Высшей арбитражной комиссии (ВАК) сказано, что материальная ответственность треста за невыполнение им обязательств перед своими контраген-

1 См. Ленин, Соч., т. XXIX, стр. 420.

223

тами «не может быть сложена с него распоряжениями высших регулирующих органов промышленности, дающих подведомственным хозяйственным организациям лишь общие у к а з а н и я по возникающим в связи с их дея­тельностью вопросам» ' (разрядка моя. — С. Б.). По другому делу ВАК признала, что, поскольку трест вправе по своему усмотрению располагать выделенным ему оборотным фондом, распоряжения регулирующего органа, склоняю­щиеся к уменьшению этого оборотного фонда, не могут иметь для треста обязательного значения 2.

Наряду с этим заслуживает быть отмеченным то об­стоятельство, что в случае невыполнения государственным органом, в пользу которого было произведено занаряживание, своих обязательств перед трестом ответственной по до­говору является казна (ст. ст. 21 и 49), Государственное предприятие в своих имущественных отношениях противо­стояло государству в целом как казне в качестве самостоя­тельного субъекта прав и обязанностей. Казна же выступа­ла в качестве поручителя, отвечавшего за исполнение дру­гим государственным органом-должником его обязательств перед трестом.

Положение о трестах 1923 г. говорит только о хоз­расчете треста. В положении ничего не сказано о хоз­расчете производственного предприятия, входящего в со­став треста. Характерно, что положение уделяет заведе­нию, т. е. производственной единице, входящей в состав треста, только одну статью, устанавливающую, что управ­ление отдельными заведениями поручается директорам и заведующим, действующим в пределах полномочий, предо­ставленных им правлением (ст. 41).

Положение об управлении заведением, входящим в со­став треста, помимо доверенности, предусматривает также инструкцию, издаваемую правлением треста. Директор за­ведения вправе производить расходы лишь по сметам, утвержденным правлением треста. Что же касается опера­тивной работы по снабжению заведения необходимым

1 Решение ВАК от 20 февраля 1923г. по делу НКПС с «Средне-Волголесом», вып. 2, № 40 — см. Гражданский кодекс РСФСР с постатейно-систематизированными материалами, М., 1926, стр. 47.

2 Решение ВАК от 8 января 1924 г. по делу Вятского управления местным флотом к Вятскому лесному тресту, вып. 3,№ 110—см. Граж­данский кодекс РСФСР, 1926, стр. 117.

224

сырьем, материалами и т. д., то по общему правилу эта работа производится трестом. Реализация продукции заве­дения также осуществляется трестом. Самостоятельная ком­мерческая Деятельность заведения допускается в ограничен­ных пределах в размере сумм, установленных трестом '.

Судебно-арбитражная практика строго придерживалась точного смысла закона и отклоняла всякие попытки тракто­вать трестированные предприятия в качестве самостоятель­ных субъектов гражданского оборота. «Согласно декрету СНК от 10 апреля 1923 г. о государственных промышлен­ных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета, — сказано в одном из решений ВАК за 1923 г.,— трест—единое госпредприятие, включающее лишь в ка­честве отдельных заведений входящие в его состав заводы; права юридического лица принадлежат только тресту в це­лом (ст. ст. 1,2, 3). Поэтому завод, являющийся составной частью треста, правами юридического лица и, в частности, правом искать и отвечать на суде не пользуется» 2. В 1924 г. НКЮ РСФСР в одном из своих разъяснений подчеркнул, что, согласно закону, трест является единым предприятием, что только трест пользуется правами юридического лица и что «отдельным заведениям (фабрикам и заводам), входящим в состав треста, такого права не предоставлено». Отсюда НКЮ делает вывод, что «фабрики и заводы, вхо­дящие в состав треста, не могут на свое имя приобретать имущества и не являются самостоятельными субъектами права» я что «между заведением, входящим в состав тре­ста, и самим трестом не могут иметь места имущественные сделки» 3.

1 Приказ ВСНХ от 13 июня 1923 г., № 384. См. А. В. Карасе, указ, соч., стр. 46—47.

2 Решение ВАК от 3 июля 1923 г., вып. 3, № 144—см. Граждан­ский кодекс РСФСР с постатейно-систематизированными материа­лами, М., 1926, стр. 47.

3 Разъяснение III отдела НКЮ Госпромцветмету № 871 от 19 авгу­ста 1924 г.—см. указ, выше изд. Гражданский кодекс РСФСР, стр. 112. Разъяснение НКЮ появилось в связи с возникшим в практике вопросом о том, возможна ли передача железнодорожных накладных от заводов, входящих в состав треста, на имя самого треста. В силу изложенных в тексте соображений НКЮ ответил на этот вопрос отрицательно, указав,
что «по железнодорожным накладным, по которым получателем груза обозначен отдельный завод, входящий в данный трест, юридическим получателем должен считаться самый трест. Никаких передаточных над­писей от имени завода на имя треста быть не должно и такого рода надписи были бы лишены юридического значения».

225

Едва ли нужно доказывать, что полное отсутствие хоз­расчетной самостоятельности у трестированного предприя­тия явилось следствием его слабости как в технико-эконо­мическом, так и в организационном отношении. Отсутство­вали необходимые предпосылки для превращения трестиро­ванного предприятия в самостоятельный субъект права. В описываемый нами период оно не могло бы успешно про­тивостоять на рынке частнокапиталистическим элементам. Эта задача была под силу только объединению предприя­тий, т. е. тресту.

Вслед за декретом о трестах от 10 апреля 1923 г. были изданы положения о трестах в других отраслях народного хозяйства. Таковы положения: о коммунальных трестах — от 20 декабря 1924 г., о сельскохозяйственных трестах — от 30 марта 1925 г.2 и др. Эти положения воспроизводят основные принципы декрета о промышленных трестах, от­клоняясь от него лишь в некоторых деталях. Однако в от­личие от промышленных трестов коммунальные и сельско­хозяйственные тресты были переведены не на коммерче­ский, а на хозяйственный расчет, под которым в первые годы проведения новой экономической политики, как уже указывалось выше, подразумевалась самоокупаемость3. Все коммунальные услуги, оказываемые потребителям, подлежали оплате по установленному тарифу. Размер этих тарифов не должен был в среднем быть ниже себестои­мости предоставляемых коммунальным предприятием услуг4.

По типу промышленных трестов были образованы госу­дарственные торговые предприятия (торги), хотя Положе­ние о торгах появилось только в 1927 г., после издания но­вого Положения о трестах от 29 июня 1927 г.

Декрет от 10 апреля 1923 г. 'был распространен на ху­дожественные или так называемые зрелищные предприя­тия. НКЮ РСФСР в 1924 г. разъяснил, что «художествен­ные предприятия, самостоятельно и обособленно функцио­нирующие, могут быть с не меньшим основанием, чем ма­газины, подводимы под понятие «производственная единица», почему из оперных и драматических театров,

1СУ РСФСР 1925 г. № 2, ст. 14.

2СУ РСФСР 1925 г. № 21, ст. 150.

3Ст. 1 Положения о коммунальных трестах и ст. 1 Положения о сельскохозяйственных трестах.

4Ст. ст. 19 и 20 Положения о коммунальных трестах.

226

кинотеатров, оркестров, цирков и т. п. вполне могут быть образованы тресты» '.

В итоге трест как единое госпредприятие превратился почти во всеобщую организационно-правовую форму, в ко­торую облекалась не только любая хозяйственная деятель­ность, связанная с производством и распределением това­ров, оказанием услуг, но и всякая иная деятельность (включая и культурно-воспитательную), построенная на эквивалентно-возмездных началах.

Следующей крупной вехой в развитии юридической личности государственного предприятия было новое Поло­жение о трестах от 29 июня 1927 г., действующее с измене­ниями и дополнениями и поныне 2. Положение 1927 г. было издано в период борьбы за социалистическую индустриали­зацию страны, оно отразило в себе возросшую роль социа­листического планирования и .укрепления хозрасчета в государственной промышленности.

Ст. 2 Положения 1927 г. указывает, что трест действует на началах хозяйственного (коммерческого) расчета в со­ответствии с плановыми заданиями того государственного учреждения, в ведении которого трест состоит. Момент пла­новости, таким образом, введен в определение треста. Если по Положению о трестах 1923 г. ВСНХ принадлежало право утверждения смет треста и его «плана действия на наступающий год на основе утвержденного Советом Труда и Обороны производственного плана по данной отрасли промышленности» (п. «д» ст. 28), то, согласно новому По­ложению, к компетенции учреждения, в ведении которого состоит трест, относится утверждение производственно-финансового плана треста (п. «а» ст. 15). В 1929 г. этот пункт был изменен. Была усилена планово-регулирующая роль органа, в ведении которого состоит трест, этот орган вправе устанавливать и в необходимых случаях изменять плановые задания, на основе которых трест составляет промфинплан 3.

1 Разъяснение III отдела НКЮ Наркомпросу № 470 от 12 мая 1923 г.—см. Гражданский кодекс РСФСР с постатейно-систематизированными материалами, М,, 1926, стр. 113.

2 СЗ СССР 1927 г. № 39, ст. 392.

3СЗ СССР 1929 г. № 5, ст. 47.

227

Совершенно ясно, что между планом действий, который утверждался ВСНХ по Положению 1923 г., и промфинпла­ном, который утверждается согласно Положению 1927 г., имеется существенная разница. Производственно-финансо­вый план, спускаемый тресту, — это уже частица годового промфинплана промышленности, рассмотренного и утвер­жденного директивными органами на основании принятых Правительством контрольных цифр развития народного хозяйства. В первые же годы нэпа, как известно, контроль­ных цифр не существовало. План действий треста утвер­ждался ВСНХ от случая к случаю. Плановое начало крепло по мере восстановления народного хозяйства и вытеснения частника из промышленности и торговли. Положение о трестах 1927 г. полностью отразило этот процесс.

Рост и укрепление социалистического планирования оз­
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   40


написать администратору сайта