ее. ВТО билеты наши. Вто различные подходы к определению термина права вто
 Скачать 76.1 Kb.
|
|
ВТО 1. Различные подходы к определению термина «права ВТО» I. Нормы внутренних регламентов организации, определяющие порядок функционирования органов ВТО II. Нормы, решения и резолюции ВТО, принимаемые для обеспечения целей организации III. Совокупность соглашений, составляющих Пакет ВТО IV. Всё вышеперечисленное 2. Цели присоединения государства к ВТО -Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих интересов -Получение более выгодных условий доступа на иностранные рынки -Возможность применения уже функционирующего механизма разрешения споров (ДРС) -Повышение качества отечественной продукции как следствие открытия своего рынка для иностранных товаров -Привлечение инвестиций извне, в результате создания благоприятного климата для них и приведения законодательства в соответствии с нормами ВТО -Смысл ведения переговоров о присоединении государства к ВТО - добиться наиболее выгодных условий присоединения. 3. Кто может стать Членом ВТО. Положение о неприменении правил ВТО между отдельными членами ВТО (ст. XXXV ГАТТ) «Любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в ведении своих внешних торговых отношений и в других вопросах, предусмотренных в настоящем Соглашении и Многосторонних торговых соглашениях, может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, согласованных между таким государством или территорией и ВТО. Такое присоединение действует в отношении настоящего Соглашения и приложенных к нему Многосторонних торговых соглашений. Решения о присоединении принимаются Конференцией министров. Конференция министров одобряет соглашение об условиях присоединения большинством в две трети членов ВТО. Присоединение к Торговому соглашению с ограниченным кругом участников регулируется положениями такого Соглашения» Статья XXXV. Неприменение соглашения между отдельными договаривающимися сторонами 1. Настоящее Соглашение, либо статья II настоящего Соглашения, не будет применяться между какой-либо Договаривающейся Стороной, и какой-либо другой Договаривающейся Стороной, если: a) обе Договаривающиеся Стороны не вели переговоры по тарифам между собой, и b) одна из них в то время, когда другая становится Договаривающейся Стороной, не соглашается на такое применение. 2. Договаривающиеся Стороны могут в отдельных случаях рассматривать действие настоящей статьи по просьбе любой Договаривающейся Стороны и выносить соответствующие рекомендации. 4. Стадии присоединения государства к ВТО 1.Государством в Генеральный Совет ВТО направляется заявка на присоединение к организации 2.ГС формирует рабочую группу из заинтересованных стран, которой вырабатываются условия вступления 3.ГС готовит Меморандум о торговом режиме 4.Многосторонние переговоры 5.Двухсторонние переговоры 6.Пакет для присоединения, в который ОБЯЗАТЕЛЬНО входят: -Протокол о присоединении -Доклад рабочей группы -Перечень специфических обязательств по 1.Товарам 2.Услугам 5. Пакет документов по присоединению России к ВТО • Протокол о присоединении от 16.12.11 • Доклад Рабочей группы, содержащий описание российского торгового режима и системные обязательства, подтверждающие соответствие этого режима нормам ВТО; • Перечень специфических обязательств по услугам • Перечень тарифных уступок 6. Место нахождения ВТО. Официальные языки Женева, Швейцария. Английский, Испанский, Французский языки. 7. Основные изменения ГАТТ-94 по сравнению с ГАТТ’47 (недостатки ГАТТ’47) 1. Дедушкина оговорка (Примат национального права над ГАТТ47 в случае расхождения) 2. Смежные с ГАТТ47 договоры применялись дифференциировано (в ГАТТ94 все соглашения подлежат обязательному применению и соблюдению) 3. Были разрешены оговорки 4. ГАТТ 47 распространялся только на товары 5. ГАТТ 94 ввел пакетный принцип 6. Разрешение споров в ГАТТ 47 основывалось на консенсусе сторон 8. Основные функции ВТО • контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; • проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; • разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; • техническое содействие развивающимся государствам по вопросам компетенции ВТО; • сотрудничество с международными специализированными организациями. 9. Структура Органов ВТО 1.Конференция министров 2.Генеральный совет (ОРС, ОТП) 2.1.Советы (По товарам, по услугам, по торговым аспектам прав интел собственности) 2.2.Комитеты 3.Секретариат 10. Функции Генерального Совета ВТО ГС является исполнительным органом ВТО и состоит из представителей всех стран-участниц: -Рассмотрение торговых споров между участниками ВТО; -Обзор торговой политики стран; -Утверждение бюджета ВТО; - Исключительная компетенция по толкованию (также у Конференции министров) Особенности правосубъектности ВТО ВТО – международная организация (164 членов since 29 July 2016). В основе лежит МД (Марракешское соглашение 1994). Есть устав. Может нести ответственность. Но, главная особенность! Не обладает сама по себе правотворческой функцией. Любая норма права в рамках ВТО – правотворчество членов. Процедура принятия решений в ВТО. Понятие негативного консенсуса Основные варианты (Марракешское соглашение, ст. 9): (Консенсус) Решение принимается консенсусом. В случае невозможности принятия решения консенсусом решение по рассматриваемому вопросу принимается голосованием. На заседаниях Конференции министров и Генерального совета каждый член ВТО имеет один голос. Решения Конференции министров и Генерального совета принимаются большинством поданных голосов. (¾) В случае толкования Многостороннего торгового соглашения, решение принимается большинством в три четверти членов. (¾) Решение об освобождении члена от обязательства, вытекающего из настоящего Соглашения или любого из Многосторонних торговых соглашений принимается большинством в три четверти. Негативный консенсус - правило, согласно которому, требуется наличие хотя бы одного согласия для (1) учреждения третейской группы, (2) принятия доклада третейской группы и (3) решения о приостановлении уступок. Принцип «пакетного подхода» в системе ВТО В рамках ВТО этот принцип означает, что результаты переговоров, облеченные в форму нескольких самостоятельных соглашений, рассматриваются как единый общий результат переговоров (единый пакет). Этот пакет должен быть принят каждым участником переговоров без каких-либо оговорок, изъятий и исключений – как единое целое. Это положение оговорено в Соглашении об учреждении ВТО, в котором подчеркивается (статья II), что все правовые документы ВТО являются обязательными для ее членов (исключая Соглашение с ограниченным кругом участников). Принцип единого пакета действует и в отношении страны, присоединяющейся к ВТО. Такая страна обязана заявить о своем согласии, принять без каких-либо изъятий Соглашение об учреждении ВТО и составляющие его неотъемлемую часть другие правовые документы ВТО. Источники права ВТО Главным источником права ВТО является Марракешское соглашение о создании ВТО, заключенное 15 апреля 1994 года и вступившее в силу 1 января 1995 г. Пакет ВТО Приложение 1. 1А: ГАТТ 94 + 12 Соглашений (Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение по текстилю и одежде, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм, Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей , Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров), Соглашение по предотгрузочной инспекции, Соглашение по правилам происхождения, Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, Соглашение по защитным мерам, Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг), Соглашение по процедуре импортного лицензирования) 1В: ГАТС 1С: ТРИПС Приложение 2: ДРС Приложение 3: ОТП Приложение 4: Соглашения с ограниченным числом участников: авиация и гос закупки Специфика соглашений с ограниченным числом участников Соглашения, перечисленные в Приложении 4 к Соглашению об учреждении ВТО: это - Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам. В отличие от всех других соглашений ВТО, имеющих обязательный характер для членов ВТО, эти соглашения действительны только для стран, их подписавших. Основные стадии рассмотрения спора в ОРС ВТО 1. Консультации. 2. Третейская группа. 3. Апелляционный орган. 4. Исполнение. 5. Ответные меры + компенсация Оспаривание меры “as such” и “as applied” “as such” - оспаривание меры как таковой (например, сам текст) “as applied” - оспаривание применение такой меры Консультации как стадия рассмотрения спора. Содержание запроса на консультации Консультация - обязательная стадия и начинается по инициативе стороны, чьи права и интересы были нарушены (по любому из Соглашений ВТО). Консультации должны быть начаты в течение 30 дней с момента получения запроса. Если консультации не завершаются урегулированием спора в течение 60 дней, сторона, подавшая жалобу, может запросить об учреждении третейской группы. В срочных случаях, 10 и 20 дней соответственно. Содержание запроса на консультации: 1. мотивы, жалобы. 2. правовое основание. 3. указание на меру Рассмотрение спора третейской группой. Этапы 1. Учреждение третейской группы (после запроса на учреждение, обычно из трех человек (если стороны вместе не решат 5), высококвалифицированные специалисты в предмете спора. кандидатуры предлагает Секретариат ВТО.) 2. Представление доклада третейской группой (в ходе заседаний третейской группы, на которые приглашены стороны спора, стороны излагают свою позицию. Третейская группа может задавать дополнительные вопросы. Как правило, срок рассмотрения дела не должен превышать 6 месяцев с даты учреждения третейской группы. Срок может быть продлен на 3 месяца) 3. Принятие доклада третейской группы (в течение 60 дней с даты распространения доклада третейской группы доклад утверждается на заседании ОРС (автоматически), включающий рекомендации о приведении законодательства в соответствии с нормами ВТО. Стороны могут комментировать доклад). Рассмотрение спора апелляционным органом (какие вопросы рассматриваются АО; что такое “cross appeal”) Апелляционный орган состоит из 7 арбитров, но каждое дело рассматривают 3 арбитров, которые выбирают из своего состава председательствующего. Апелляционная жалоба может быть подана только сторонами по любым правовым основаниям, и у апелляционного органа нет права отказать в рассмотрении. Апелляционный орган рассматривает только вопросы права. Апелляция может быть назначена только для разрешения вопросов толкования норм соглашений ВТО и не может использоваться для пересмотра дел по существу или для оценки новых фактов. Аналогично третейской группе Апелляционный орган не принимает решений, а направляет свой доклад ОРС для последующего одобрения. Доклад Апелляционного органа принимается ОРС, если только ОРС не решит на основе консенсуса отклонить его в течение 30 дней после его распространения. Cross appeal - встречная апелляция. Одна из сторон подаёт жалобу с позицией, потом в течение 10 дней вторая сторона может подать ответную апелляцию по любым вопросам, не обязательно по тем же. Таким образом, каждая сторона становится одновременно истцом и ответчиком. Какие требования предъявляются к членам третейских групп высококвалифицированные правительственные и/или неправительственные специалисты, включая лиц, которые входили в состав третейской группы или представляли дело перед ней, были представителями члена или договаривающейся стороны ГАТТ 1947, представителями в Совете или Комитете любого охваченного соглашения или предшествующего ему соглашения, в Секретариате, или которые преподавали международное торговое право или торговую политику либо имели публикации в этой области, или служили в качестве старших должностных лиц по вопросам торговой политики какого-либо члена. Члены выбираются таким образом, чтобы обеспечить независимость членов, достаточное разностороннюю профессиональную подготовку и широкий спектр практического опыта. Граждане членов, правительства которых являются сторонами спора, или третьими сторонами, не должны включаться в состав третейской группы по этому спору (если только стороны спора не договорятся иначе) Секретариат ведет индикативный список правительственных и неправительственных лиц, обладающих квалификацией, указанной в п. 1, из которого, если потребуется, могут быть выбраны члены третейской группы. Роль третьих сторон при рассмотрении спора Любой член, имеющий существенный интерес по вопросу, рассматриваемому третейской группой, и уведомивший о своем интересе ОРС, имеет возможность выступать перед третейской группой и представлять ей письменные заявления. Эти заявления также передаются сторонам спора и отражаются в докладе третейской группы. Третьи стороны получают заявления сторон спора на первом заседании третейской группы. Контроль над выполнением решений ОРС ВТО Вопрос о выполнении рекомендаций или решений может быть поднят в ОРС любым членом в любое время после их принятия. Если только ОРС не решит иначе, вопрос о выполнении рекомендаций или решений включается в повестку дня заседания ОРС через 6 месяцев с даты определения разумного периода времени, установленного для выполнения решения заинтересованным членом, и остается в повестке дня ОРС до решения данного вопроса. По крайней мере, за 10 дней до каждого такого заседания заинтересованный член представляет в ОРС формальный доклад в письменном виде о ходе выполнения рекомендаций или решений. Если вопрос поднят развивающейся страной-членом, ОРС рассматривает вопрос о том, какие дальнейшие действия, которые он мог бы предпринять, были бы надлежащими в данных обстоятельствах. Если дело возбуждено развивающейся страной-членом, то, рассматривая вопрос о том, какие надлежащие действия могли бы быть предприняты, ОРС учитывает не только торговлю, которую затрагивают меры, являющиеся предметом жалобы, но и влияние этих мер на экономику заинтересованной развивающейся страны-члена. Порядок приостановление уступок (качественный и количественный критерии) и компенсация - являются временными мерами, к которым можно прибегать в случае, когда рекомендации и решения не выполняются в течение разумного периода времени Компенсация является добровольной и, в случае предоставления, должна соответствовать охваченным соглашениям. Член должен, если его об этом попросят, начать не позднее, чем по истечении разумного периода времени, переговоры с любой стороной, прибегнувшей к процедурам урегулирования споров, с целью определения взаимоприемлемой компенсации. Если удовлетворительная компенсация не согласована в течение 20 дней с даты истечения разумного периода времени, сторона может попросить ОРС дать разрешение на приостановление применения к члену, которого это касается, уступок или других обязательств по охваченным соглашениям, изложив причины. Данная просьба направляется также в соотв. Советы, а также в соотв. органы по секторам (если приостановление в рамках соглашения) Приостановление уступок: - в том же секторе (секторах), в котором третейская группа или апелляционный орган обнаружили нарушение либо другое аннулирование или сокращение выгод; - если невозможно – в других секторах в рамках того же соглашения - невозможно или неэффективно, а обстоятельства достаточно серьезны - в рамках другого охваченного соглашения; Уровень приостановления уступок или других обязательств, разрешенный ОРС, должен соответствовать уровню аннулирования или сокращения выгод. ОРС, по запросу, дает разрешение приостановить применение уступок или других обязательств в течение 30 дней с даты истечения разумного периода времени, если только ОРС не решит, на основе консенсуса, отклонить просьбу. Однако, если член, которого это касается, возражает против предлагаемого уровня приостановления или утверждает, что принципы и процедуры, изложенные в пункте 3, не были соблюдены, когда сторона, подавшая жалобу, запрашивала разрешение приостановить уступки или другие обязательства в соответствии с пунктом 3(b) или (с), дело передается в арбитраж. Такой арбитраж проводится первоначальной третейской группой при наличии ее членов, или арбитром, назначаемым Генеральным директором, и завершается в течение 60 дней с даты истечения разумного периода времени. Уступки или другие обязательства не должны приостанавливаться в процессе арбитража. Приостановление уступок или других обязательств носит временный характер и применяется лишь до тех пор, пока мера, рассматриваемая как несоответствующая охваченному соглашению, не будет отменена, или член, который должен выполнять рекомендации или решения, не предложит решения, касающегося аннулирования или сокращения выгод, или не будет достигнуто взаимоудовлетворяющее решение |