Книга по БЖД. Введение дисциплина Безопасность жизнедеятельности (бжя) составная часть основной образовательной программы гувшэ, как обязательная общеобразовательная Вступительная часть
 Скачать 3.35 Mb.
|
|
Часть мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики и территорий предусматривается в соответствующих планах ГО (на мирное и на военное время). Контроль, за выполнением мероприятий и заданий по повышению устойчивости функционирования экономики и территорий, предусмотренных планами социально-экономического развития, мобилизационными планами, осуществляется плановыми органами, вторыми управлениями и отделами, другими функциональными управлениями и отделами в установленном порядке. Контроль, за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах ГО ЧС, осуществляют соответствующие штабы и органы по делам ГО ЧС. С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке экономики и территорий к устойчивому функционированию в чрезвычайных условиях проводятся специальные учения ГО. В целом, на основании накопленного опыта, общую схему организации работы по повышению устойчивости функционирования экономики и территорий, можно разделить на 3 основных этапа: - исследовательский, на котором выявляются "слабые", "узкие" места в деятельности экономики и территорий, вырабатываются предложения по устранению этих "слабых", "узких" мест; -этап проверки и оценки предлагаемых мероприятий на эффективность и выбора наиболее целесообразных решений для данных условий. В этой связи трудно переоценить учения ГО, на которых можно проверить предложения и рекомендации по повышению устойчивости функционирования любого звена народного хозяйства, получить по ним объективные заключения; -этап реализации обоснованных и проведенных мероприятий через установленную систему планирования и контроля. Таким образом, мы определились в содержании понятий "устойчивость" и "повышение устойчивости"функционирования экономики и территорий в чрезвычайных ситуациях. Типовые перечни мероприятий, включаемые в планы подготовки территорий, порядок их разработки и оформления. При построении алгоритма действий по выработке плана основных мероприятий, органы управления должны исходить из требований базовых нормативных документов, таких как "Общие требования по повышению устойчивости функционирования отраслей промышленности, транспорта, энергетики и сельскохозяйственного производства в чрезвычайных ситуациях". Настоящие требования содержат принципиальные положения, которыми должны руководствоваться органы управления экономикой, независимо от форм собственности, при разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости их функционирования. Эти требования должны конкретизироваться и дополняться нормативно-правовыми, нормативно-техническими и методическими документами. Основные этапы выбора и обоснования мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения аварий и катастроф: - выявление возможных источников возникновения ЧС (сооружения, технологические установки, виды производств, емкости со СДЯВ, оборудование с опасными параметрами, способы организации производства и т.п.) -анализ риска возникновения чрезвычайной ситуаций, на каждом элементе - источнике ЧС и возможных социально-экономических последствий; -выбор основных направлений предотвращения (снижения риска) возникновения ЧС; -выбор мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения ЧС; по направлениям: а) защита персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения; б) рациональное размещение объектов и их элементов; в) снижение тяжести (локализация) последствий ЧС; г) подготовка к работе в условиях ЧС; д) подготовка системы управления, сил и средств ведомственных подсистем РСЧС к ликвидации последствий ЧС; Рассмотрим каждое из перечисленных направлений: а) Защита персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения; Исходя из требований по защите производственного персонала (населения) и подготовке системы его жизнеобеспечения, выделим С этой целью необходимо: - выявлять источники ЧС; -прогнозировать последствия; -уменьшать количество источников ЧС; 1. совершенствование основных фондов и производственных процессов; 2. разработка (уточнение) и соблюдение требований и норм безаварийности. 3. эффективный контроль, за состоянием ОПФ и режимов производства; 4.проведение регулярного технического обслуживания и ремонта ОПФ; 2. повышение квалификации персонала в области безаварийности производства. В случае невозможности полностью исключить риск возникновения ЧС, еобходимо обеспечить защиту производственного персонала путем: * своевременного оповещения персонала об аварии и стихийном бедствии (угрозе); * создания и подготовки сил и средств, для защиты персонала в условиях ЧС; * обучения персонала способам защиты в условиях ЧС; * подготовки к оказанию первой медицинской помощи; -подготовки системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС; Типовые мероприятия по обеспечению своевременного оповещения персонала: * создание объектовой системы оповещения; * поддержание систем оповещения в постоянной готовности; Создание и подготовка сил и средств по защите персонала включает: * создание объектовых формирований для проведения СА и ДЫР; * обеспечение формирований необходимой техникой и имуществом; * подготовку к обеспечению их продуктами питания и предмета ми первой необходимости в условиях ЧС; * обучение их действиям в условиях ЧС; * поддержание формирований в необходимой степени готовности; Обучение персонала способам защиты в условиях ЧС предусматривает: * изучение поражающих факторов ЧС; * изучение способов защиты от ЧС; * проведение тренировок и учений; Подготовка к оказанию первой медицинской помощи осуществляется: * накопления медицинских средств защиты; * подготовки к их рациональному использованию; Подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС включает в себя: * организацию коммунально-бытового обслуживания персонала в условиях ЧС; * защиту продовольствия, водоисточников и систем водоснабжения от порчи, заражения (загрязнения); * создание резервных источников хозяйственного и питьевого водоснабжения; * подготовку временных (стационарных и передвижных) средств очистки воды; * определение режимов деятельности людей в зависимости от степени РА и ХИМ заражения; * организация дозиметрического и химического контроля; * подготовку технических средств к проведению работ по обеззараживанию территорий, сооружений, оборудования, транспорта, сырья и материалов; * подготовку техники и инвентаря к проведению работ в холодное время года; * подготовку мест и создание условий для нормального отдыха людей, занятых ликвидацией последствий ЧС; * организацию информационного обеспечения персонала в условиях ЧС; * морально-психологическую подготовку персонала к действиям в ЧС; б) Рациональное размещение объектов и их элементов; При создании новых, реконструкции (расширении существующих) объектов экономики необходимо учитывать требования к их размещению, I а также к размещению их элементов. Исходя из этих требований, можно выделить наиболее общие (универсальные) типовые мероприятия, а именно: - размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, фунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности; - исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности; - рассредоточение элементов крупных объектов и их разукрупнение, ограничение расширения крупных производств; - ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удалении от других объектов; - строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта в загородной зоне. Более подробно вопросы размещения объектов изложены в СНИП 2.01.51-90 (ИНВ.N02715). Снижение тяжести (локализация) последствий ЧС; На основе требований по снижению тяжести (локализации) последствий ЧС можно сформулировать цель планирования и ряд типовых мероприятий в этой области. Заблаговременные мероприятия по снижению тяжести последствий ЧС направлены на уменьшение ущерба производственному персоналу и населению, снижению экономического ущерба и ограничению (исключению) негативного воздействия на окружающую среду. Эти цели должны достигаться путем: - защиты основных производственных фондов (ОПФ) от поражающих факторов ЧС; . принятия специальных природоохранных мероприятий. Защита ОПФ: - повышение физической стойкости ОПФ; - установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения; - внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности возникновения ВФП; - защита уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации. Природоохранные мероприятия: - очистка стоков, газов; - герметизация оборудования, трубопроводов; - снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы. Подготовка к работе в условиях ЧС; Учитывая, что подготовка объектов экономики к работе в условиях ЧС должна осуществляться путем: - обеспечения выпуска важнейших видов продукции (услуг) в условиях ЧС; - устойчивого снабжения объектов материально-техническими ресурсами, энергией и водой; - обеспечения безопасности работающей смены, то типовые мероприятия в этой области можно представить в следующем виде: 1. - оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции; - совершенствование производственных связей с поставщиками; - подготовка к независимому, функционированию отдельных производств; -подготовка к работе по упрощенной технологии. 2. - создание минимально необходимых запасов материально технических ресурсов; - подготовка к использованию местных ресурсов; - обеспечение автономных источников энергией и водой; - использование кабельных линий электрических передач; - электрическое снабжение объекта от двух и более источников; - подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей; - обеспечение аварийного освещения территории и помещений; - обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами. 3. - своевременного оповещения персонала об аварии и стихийном бедствии (угрозе); -создания и подготовки сил и средств, для защиты персонала в условиях ЧС; - обучения персонала способам защиты в условиях ЧС; - подготовки к оказанию первой медицинской помощи; - подготовки системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС; Подготовка системы управления, сия и средств ведомственных подсистем РСЧС к ликвидации последствий ЧС; Подготовка системы управления, сил и средств ведомственных подсистем РСЧС к ликвидации последствий ЧС должна быть направлена, на: - создание условий для своевременного оповещения персонала и населения; - проведение СА и ДНР. Эти цели достигаются путем: а) заблаговременной подготовки сия и средств РСЧС, которая включает в себя: - создание и обучение формирований, материально техническое обеспечение; - создание чрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов; - подготовка к развертыванию постов наблюдения и контроля; - подготовка к использованию местных ресурсов; - обеспечение автономными источниками энергией и водой; - создание и сохранность страхового фонда документации. б) подготовкой системы управления ведомственных подсистем РСЧС .которая включает в себя следующие типовые мероприятия; - разработка и постановка задач отраслевым звеньям на ЛПА.ЧС; - обеспечение отраслевых органов управления и нормативно-технической документации; - создание СНЛК на территории объектов отрасли и прилегающей местности; - создание и поддержание в готовности систем оповещения; - создание систем сбора и анализа информации об источниках ЧС; - создание системы пунктов управления; - развитие системы связи в отрасли; - уточнение прогнозов возможных ЧС и планов действий; - подготовка отраслевых и объектовых АСУ к работе в ЧС; - подготовка персонала органов управления отрасли и объекта; - обеспечение контроля, за безопасным функционированием объектов и их готовностью; рущественные различия в отраслевом планировании не позволяют дать абсолютно четкие рекомендации, что обусловлено в первую очередь специфическими особенностями отраслей. Здесь, видимо, придется исходить из особых требований к отраслям промышленности, транспорта и энергетики. Начать изучение типовых мероприятий логично с наиболее потенциально опасных производств. Отрасли с опасными объектами и производствами В целях повышения устойчивости функционирования радиационноопасных объектов необходимо осуществлять комплекс инженерно-тонических и организационных мероприятий, который включает: - обеспечение производственного персонала защитных сооружений и средствами индивидуальной защиты; - защита источников воды, систем водоснабжения от радиоактивных веществ, информация о возможных зонах загрязнения; - создание систем оповещения персонала и населения; - контроль, за радиационной обстановкой на объекте и в санитарно-защитной зоне; - подготовка к эвакуации не занятого персонала в ЛПА; - подготовка к укрытию персонала в ЗС (вода, питание, и т.п.) - накопление медицинских средств, для экстренной профилактики; - подготовка к санитарной обработке производственного персонала; - обучение персонала способам действий при ЧС; - регулярный медицинский контроль и соблюдение режима; - установление оптимальных расстояний между элементами объекта; -создание санитарно - защитной зоны и зоны наблюдения вокруг объекта; -использование дублированных последовательных систем и устройств, предохранения на потенциально опасном оборудовании; - создание на оборудовании локализующих систем безопасности; -внедрение систем безопасности (пассивные устройства и с внутренней самозащищенностью), функционирующих при различных природных ЧС; -поддержание уровня пожарной безопасности, обеспечение БАО и расход.; -обеспечение дистанционного автоматического управления, при нормальных условиях; -совершенствование средств и способов хранения радиационных отходов, систем очистки; - рациональный выбор мест хранения отходов с учетом риска; - предотвращение взрывоопасного выделения энергии активной зоне; -запрещение ввоза в целях хранения и захоронения радиационных веществ и их затопление; - запрещение взрывных работ вблизи объекта; - подбор и подготовка (переподготовка) персонала; - защита систем безопасности от разрушения при запроектных ЧС; -подготовка, к дезактивации территории, зданий, техники и оборудования; -усиление контроля, за радиационным загрязнением окружающей среды при возникновении ЧС; - обеспечение изоляции реакторных блоков объектов друг от друга; -разработка мер по усилению контроля, за работой систем безопасности в случае возникновения (угрозы) опасных природных явлений; - разработка режимов работы персонала в случае аварии с выбросом радиоактивных веществ. Химически опасные объекты В отраслях с химически опасными объектами, применяются следующие типовые мероприятия: - обеспечение персонала ЗС и СИЗ; - защита источников воды и систем водоснабжения объектов от СДЯВ; - создание системы оповещения персонала и населения вблизи ОНХ, сопряженной с автоматической системой химического контроля воздуха; -обеспечение вытяжными системами и аспирационными установками для удаления газа, паров, аэрозолей от мест их образования; - подготовка к эвакуации персонала не занятого работами по ЛПА; - подготовка к обеспечению укрываемых в ЗС, продуктами питания и воды; - подготовка к санитарной обработке персонала; - накопление средств, для первой медицинской помощи; - обучение персонала способам защиты от СДЯВ и действиям в ЧС; -регулярный медицинский контроль и соблюдение санитарно-гигиенического режима на ОНХ; - размещение объектов с подветренной стороны относительно населенных пунктов; - размещение складов со СДЯВ с подветренной стороны основных цехов ОНХ, где работает наибольшее число персонала; - создание санитарке - защитных зон и зон наблюдения вокруг ОНХ; - ограничение объемов СДЯВ, ДВГЖ, ВВ, хранящихся на территории ОНХ; - подземное хранение СДЯВ, ЛВГЖ, ВВ; - сооружение защитных оболочек вокруг емкостей со СДЯВ; - герметизация оборудования и трубопроводов со СДЯВ, - регулярный контроль, за состоянием оборудования емкостей со СДЯВ, ВВ, ЛВГЖ; - своевременное техобслуживание и ремонт элементов ОНХ; - строгий учет количества, мест нахождения и перемещения СДЯВ; - подготовка к дегазации территории, оборудования, транспорта; - обеспечение объектовых формирований МТС для локализации ЧС; -устройство ловушек, направленных стоков для приема разлившегося СДЯВ; -оснащение технологических линий, трубопроводов системой экстренного опорожнения; - внедрение систем автоматической нейтрализации СДЯВ; -разработка мер по усилению контроля, за зараженной территорией ОНХ; - разработка режимов работы персонала в условиях заражения ОНХ; - регулирование (контроль) импорта и экспорта СДЯВ; |