Книга по БЖД. Введение дисциплина Безопасность жизнедеятельности (бжя) составная часть основной образовательной программы гувшэ, как обязательная общеобразовательная Вступительная часть
 Скачать 3.35 Mb.
|
Прогноз опасностей террористического и военного характераНаселение России в конце XX века жило в условиях нарастания угроз и постоянного воздействия чрезвычайных ситуаций террористического, военного, техногенного и природного характера. Усиление угроз и увеличение масштабов воздействия на население подтверждает и печальная статистика последних лет. Если учитывать жертвы террористических актов, военных конфликтов, пожаров и дорожно-транспортных происшествий, то в среднем Россия ежегодно теряет свыше 50 тыс. человеческих жизней, более 250 тыс. человек получают увечья. Несмотря на смягчение и существенное сокращение арсеналов оружия массового поражения, военная опасность для России продолжает сохраняться и в новом тысячелетии. Крайне неустойчивый характер носит военно-политическая обстановка в ряде регионов вблизи границ России, в которых не затухают внутренние и межгосударственные конфликты. Увеличиваются угрозы, связанные с нетрадиционными формами информационной, экономической и технологической экспансией. В последнее десятилетие XX века значительную угрозу для России приобрел международный и внутренний терроризм. Говоря о характере и тенденциях рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходимо признать, что с каждым годом они приобретают все более масштабный и устойчивый характер. Наблюдаемый на земном шаре рост природных катастроф за последние 30 лет ушедшего XX века многие ученые объясняют антропогенным воздействием и наблюдающимся глобальным изменением климата. Системный социально-экономический кризис в России, разразившийся в 90-х годах, вызвал в целом устойчивый рост количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера, среди которых в последнем десятилетии XX века доминировали: - транспортные аварии - 25-32%; - пожары и взрывы технологического оборудования - 8-39%; - пожары и обрушения жилых и административных зданий - 21-39%; - аварии с выбросом токсичных веществ - 8-12%; - аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения - 7-15%; - аварии на трубопроводах - 4-8%. На территории России, обладающей чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных особенностей, встречается более 30 опасных природных явлений, среди которых наиболее разрушительными являются: наводнения, землетрясения, оползни, сели, смерчи. Ежегодно в России происходит 230-250 природных катастроф и чрезвычайных ситуаций, из них 35% приходится на наводнения, 19% - на ураганы, бури, штормы, смерчи, 14% -сильные и особо длительные дожди, 8% - на землетрясения и 21% - на оползни, обвалы, сели и сильные снегопады. За последние 15 лет, от опасных природных явлений в России погибло 3,5 тыс., пострадали свыше 270 тыс. человек. Общий ущерб составил 6-7% от валового национального продукта. Последние десятилетия XX века ознаменовались появлением ряда новых, ранее неизвестных опасных инфекционных заболеваний. Особую эпидемиологическую значимость представляют вирусные инфекции: СПИД, геморрагические лихорадки Ласса и Эбола, клещевой энцефалит, болезнь легионеров и другие. Увеличилась распространенность ранее известных, но редких инфекций, таких, как дифтерия, холера и др., а также социально обусловленных заболеваний: туберкулез, сифилис, вирусный гепатит. Особую опасность для России представляет наркомания. Темпы роста потребления наркотических средств в нашей стране одни из самых высоких в мире, число наркоманов среди молодежи ежегодно увеличивается на 70%. К концу XX столетия размеры поставок продовольствия в Россию из-за рубежа составили около 30% внутреннего потребления, что, по заключению многих экономистов, превышает пороговое значение экономической безопасности страны (25%). Некоторые регионы страны до 50% своей потребности в продовольствии получают из-за границы. В связи с этим имеются серьезные возможности возникновения чрезвычайных ситуаций со снабжением продовольствием районов неуверенного земледелия, Крайнего Севера и приравненных к ним. Для преодоления опасностей и угроз в России создана государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Обладая органами управления, силами и средствами на всех уровнях исполнительной власти, РСЧС в состоянии решать задачи по спасению населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Вместе с тем она не обеспечивает в должной мере существенного снижения рисков, сохранения здоровья людей и уменьшения размеров наносимого ущерба. Прогноз основных опасностей на период до 2010 года Прогноз опасностей террористического характера XX век войдет в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытиями и достижениями, но и как век, вписавший в эту историю целый ряд черных страниц, в числе которых находится и одно из наиболее уродливых и трагических общественно-социальных явлений - терроризм. Рост незарегистрированного оружия, увеличение количества незаконных вооруженных формирований, группировок и банд создает предпосылки для возрастания числа террористических актов. Практически все вооруженные конфликты, возникшие в последние годы в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, на территории СНГ, сопровождались всплеском диверсионно-террористической деятельности, в результате которой, в первую очередь, страдало мирное население. Следует отметить, что в XX веке понятия терроризм и катастрофы как никогда близко сошлись. Особенно если иметь в виду возможность терроризма с применением оружия массового поражения. Именно такой терроризм может привести общество к катастрофам. По мнению зарубежных экспертов, расщепляющиеся материалы, компоненты химического и биологического оружия сейчас доступны террористам как никогда ранее. Это объясняется либерализацией торговли, слабостью экспортного контроля, открытостью данных о новейших разработках в области химического и биологического вооружения и усиливающейся интернационализацией преступности и терроризма. В XXI веке велика вероятность возрастания технологического терроризма, т.е. проведения террористических актов на предприятиях, аварии на которых могут создать угрозу для жизни и здоровья населения или вызвать значительные экологические последствия. По мнению зарубежных специалистов, не исключена возможность сельскохозяйственного терроризма. В качестве агентов, поражающих зерновую продукцию и картофель, могут использоваться грибковые патогенные культуры. В настоящее время ведущие государства мира осознают необычайную, уязвимость сельскохозяйственного сектора и планируют принятие контрмер для охраны главных зерновых районов от террористов, которые могут воспользоваться биологическими средствами. Наряду с химическим, биологическим и другими видами современного терроризма, «электромагнитный терроризм», как составная часть «информационного терроризма», стал реальным явлением и представляет особую опасность, поскольку имеет возможность скрытно воздействовать на технические системы государственного и военного управления и объекты инфраструктуры. Потенциально возрастающие технологические возможности информатизации находят все большее применение в таких жизненно важных сферах деятельности общества, как телекоммуникация, энергетика, транспорт, системы хранения газа и нефти, финансовая и банковская системы, водоснабжение, оборона и национальная безопасность, структуры обеспечения устойчивой работы министерств и ведомств. По мнению американских экспертов, наиболее, уязвимыми точками инфраструктуры являются энергетика, телекоммуникации, авиационные диспетчерские системы, финансовые электронные системы, правительственные информационные системы, а также автоматизированные системы управления войсками и оружием. Например, в атомной энергетике изменение информации или блокирование информационных центров может повлечь за собой ядерную катастрофу или прекращение подачи электроэнергии в города и на военные объекты. Искажение информации или блокирование работы информационных систем в финансовой сфере может привести к кризису, а выход из строя электронно-вычислительных систем управления войсками и оружием - к непредсказуемым последствиям. В целом в XXI веке следует ожидать, что терроризм: • станет одной из наиболее серьезных, чреватых большими опасностями проблем; • будет носить еще более организованный и изощренный характер; • увеличит масштабность акций за счет применения достижений научно-технического прогресса. Оценка опасностей военного характера В настоящее время и в перспективе до 2010 года реальную военную опасность для России представляют очаги напряженности вдоль границ нашей страны, которые могут перерасти в приграничные и внутренние вооруженные конфликты. Не исключается возможность возникновения широкомасштабной региональной войны. Центральное место в военных конфликтах XXI века займут информационные аспекты действий и установление господства в воздушно-космической сфере. Особенностью войн XXI века будут: массированное использование высокоточных средств поражения; активные действия диверсионно - разведывательных сил; нетрадиционные способы ведения вооруженной борьбы; поражение особо важных объектов экономики и инфраструктуры. Боевые действия на оперативно-тактическом уровне станут в полном смысле многомерными, существенные изменения претерпят стратегические операции. Доминирующими станут следующие формы ведения военных действий: • в воздухе - с преобладанием малозаметных беспилотных летательных аппаратов большого радиуса действия; • на суше - удары на большую глубину; • на море - с использованием подводных ударных систем; • боевые действия в космосе и из космоса; • в информационном пространстве - самостоятельные и совместные с другими видами военных действий операции. Появление все более совершенных высокоточных средств поражения большой дальности будет создавать все большую угрозу для объектов тыла. Военные действия приобретут значительно больший пространственный размах и станут более скоротечными, однако это не обязательно будет означать сокращение продолжительности войн. Учитывая угрозу возможных планетарных климатических изменений типа «ядерной ночи» или «ядерной зимы», массированное применение сторонами ракетно-ядерного оружия в начале XXI века представляется маловероятным. Однако это не исключает его применения в демонстрационных целях, одиночного применения террористами и ограниченного применения войсками с целью нарушения систем государственного и военного управления и поражения важнейших объектов экономики в ходе эскалации конфликтов. Наряду с совершенствованием действующих военно-космических систем, в том числе глобальной военно-космической системы навигации, разведки, целеуказания и наведения, разведывательно-огневых и разведывательно-ударных комплексов, ведутся исследования в области разработки новых типов взрывчатых веществ повышенного могущества, сверхбыстродействующих информационных сетей и систем обработки данных, плазменных средств радиоэлектронной борьбы, специальных графитовых боевых частей ракет и авиабомб, камуфлетных боевых частей ракет и управляемых авиабомб глубокого проникающего действия. В части совершенствования класса малозаметных средств доставки обычного оружия в начале XXI века следует ожидать появления новых всепогодных, высокоточных и высокоскоростных (5-8 М) крылатых ракет и дистанционно пилотируемых летательных аппаратов с дальностью поражения 2000-4000 км. Определенное развитие в переходный период получит разработка нелетальных средств поражения войск, населения и персонала объектов. Не исключается возможность поступления на вооружение взрывомагнитных генераторов частоты (ВМГЧ) с плотностью СВЧ-энергии, достигающей 1 кДж /см3, и длительностью импульса от наносекунды до единиц секунд, способных генерируемым электромагнитным импульсом поражать электронные системы управления в радиусе до 500 метров. Для поражения объектов энергетики будут широко применяться специальные, боевые части к управляемым ракетам и авиабомбам, крылатым ракетам, снаряженные электропроводящими графитовыми волокнами, вызывающими на значительных площадях замыкание ЛЭП и электроподстанций и их аварийное отключение. В будущих военных конфликтах нельзя исключать возможность широкого применения термобарического, или теплового оружия (создающего при подрыве боеприпасов огненный смерч, выжигающий кислород и вызывающий на значительных площадях несовместимый с жизнью биологических существ перепад давления). Рассмотренный состав перспективных видов нового разрабатываемого оружия способен косвенно повлиять и на окружающую природную среду. Наряду с этими исследованиями, в США, ряде стран НАТО, в КНР достаточно интенсивно ведутся разработки в области создания геофизического оружия (ГФО), направленно воздействующего на изменение природно-климатических условий и процессов. На территории Российской Федерации вероятнее всего могут быть подвержены воздействию ГФО Северо-Западный регион, водохранилища Центрального и Сибирского регионов, горные территории Уральского, Северо-Кавказского регионов и Алтая, а также лесные массивы Забайкалья, Сибири, Севера в весенне-летний безводный период и торфяники на всей территории России. В возможных войнах начала XXI века особое значение приобретают способности сторон к психологическому информационному и психотронному воздействию. Информационное психологическое воздействие на поведение и психику способно существенно повысить (снизить) эффективность действий вооруженных сил, обеспечив им благоприятную (неблагоприятную) обстановку и поддержку, уменьшить число жертв среди мирного населения. Возможные ЧС техногенного и природного характера Возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций в техногенной сфере неразрывно связана с характером развития экономики страны на ближайшие годы и на перспективу. В целом можно прогнозировать некоторый общий рост техногенных опасностей и угроз в переходный период развития экономики с 2001 по 2003 год. При этом доля чрезвычайных ситуаций по причине сверхнормативной изношенности основных фондов будет преобладать в суммарной составляющей всех чрезвычайных ситуаций. Для России актуальность этой проблемы возрастает в связи с тем, что физическое старение и износ основных средств производства, в большинстве отраслей промышленности и сфере жизнеобеспечения достигло 70%. Задерживается вывод из эксплуатации опасных объектов с устаревшим и физически изношенным технологическим оборудованием. Городское хозяйство и промышленные предприятия не оснащаются современными системами автоматизации, сигнализации и оповещения. Значительную опасность для населения и городской среды представляют хранилища нефтепродуктов и химически опасных веществ, в первую очередь, аммиака, хлора и др. В то же время доля чрезвычайных ситуаций, связанных с человеческим фактором, будет уменьшаться по мере усиления государственного регулирования, повышения требовательности и ответственности за безопасность производства и жизнедеятельность населения. К концу десятилетия по мере осуществления принятых федеральных целевых программ, выработки эффективных экономических механизмов влияния на безопасность в новых экономических условиях, устранения имеющих место причин аварий возможно снижение техногенной опасности по всем показателям, в среднем до 30%. На основании исследований в предстоящем десятилетии можно ожидать: - трансграничные катастрофы с периодом 30-40 лет и ущербом 10-100 млрд, руб.; - федеральные - с периодом 10-15 лет и ущербом N10 млрд. руб.; -региональные - с периодом 1 -5 лет и ущербом 0,1-1 млрд. руб.; - территориальные - с периодом 1 -6 месяцев и ущербом 10-100 млн. руб.; - местные - с периодом 1 -30 дней и ущербом 1-10 млн. руб. Таким образом, в целом на территории страны в период до 2010 года не исключается возникновение одной трансграничной, 1-2 федеральных, 2-10 региональных, 50-100 территориальных, 150-3000 местных аварий и катастроф, а среднегодовое число техногенных катастроф с учетом локальных чрезвычайных ситуаций в целом по стране может составить 900. Для особо тяжелых чрезвычайных ситуаций, возникающих на объектах с исключительно высокой потенциальной опасностью, величины риска могут быть очень высокими и достигать: - по атомным реакторам..........................1 х 10-31/год; - ракетно-космическим системам..........5х 10-31/год; - турбогенераторам..................................3 х 10-31/год; - самолетам............................................ 5 х 10-31/год; - трубопроводам (1000 км)..................... 0,5х10-21/год. В то же время показатели риска возникновения тяжелых чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в России на 2-3 порядка выше показателей приемлемых рисков, достигнутых в мировой практике в последние годы. Техногенный риск по различным регионам России находится в пределах от 0,7 х 10-5 до 1,88 х 10-5 на человека в год, при этом среднее значение этого риска для России в целом составляет 0,90 х 10-5 на человека в год. Основной вклад, в общий техногенный риск, вносят травмы и отравления (дорожно - транспортные и бытовые условия). Соответствующий риск достигает исключительно высокого уровня (почти 4 х 10-3 на человека в год), т.е. составляет заметную долю риска смерти от болезней всего населения. Таким образом, в России сложилось критическое положение с условиями и безопасностью труда. Около 5 млн. человек (более 17% всех работающих) продолжают трудиться в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам по уровню содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, шума, вибрации, параметрам микроклимата и другим показателям. Крайне неблагоприятные условия труда обусловлены, прежде всего, несовершенством технологических процессов, высоким износом основных производственных фондов, машин и оборудования, низкой эффективностью санитарно-технического оборудования, недостаточным контролем условий безопасности труда на производстве. Риск смерти от производственных травм на предприятиях всех отраслей экономики России в 1993 году составил 1,4x10"4 на одного работающего в год, что соответствует относительно безопасным условиям. Эти значения существенно выше максимальных уровней риска смерти от производственного травматизма. Очевидно, что помимо чисто производственных причин существуют другие причины сверхсмертности населения России в трудоспособном возрасте. Есть все основания считать, что сверхсмертность трудоспособного населения России в настоящее время обусловлена главным образом социальными факторами, а не условиями профессиональной безопасности. К районам с наиболее высокой степенью техногенной опасности на опасных производственных объектах на период до 2010 года можно отнести Республику Саха (Якутия), Красноярский край, Иркутскую, Камчатскую, Кемеровскую, Ленинградскую, Магаданскую, Московскую, Пермскую, Свердловскую и Читинскую области, город Москву. В этот период можно прогнозировать высокую вероятность возникновения крупных чрезвычайных ситуаций на объектах, связанных с хранением, переработкой и транспортировкой аварийно химически опасных веществ. Останется в ближайшие годы значительной вероятность крупных пожаров на нефтебазах, установках по переработке нефти. На ряде химических объектов городов Уфы, Волгограда, Екатеринбурга, Перми, Дзержинска, в связи с медленным оснащением опасных экологических производств системами противоаварийного назначения возможно повторение крупных аварий, связанных с выбросами опасных веществ в атмосферу и поражением людей. Из-за отсутствия эффективной системы технического надзора за состоянием гидротехнических сооружений промышленного и водохозяйственного назначения, медленного решения вопросов, связанных с повышением их безопасности, непринятия своевременных мер по ремонту и обслуживанию сооружений и оборудования сохраняется возможность прорывов напорного фронта водохранилищ, загрязнения водных бассейнов вредными продуктами. В связи с этим в 2004 -2010 годах целесообразно продолжить разработку и внедрение экономических механизмов повышения ответственности и заинтересованности руководителей объектов в предупреждении чрезвычайных ситуаций на основе: • создания законодательной и нормативной базы по страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов; • разработки и внедрения правовых нормативных документов, устанавливающих требования к определению величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии, созданию резервных внебюджетных фондов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; • внедрения научно обоснованной системы оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций с привлечением независимых экспертных организаций. |