Территории ЭССЕ. ВИДЫ ИТ. Введение Глава 1 Управление развитием
 Скачать 82.25 Kb.
|
|
В постиндустриальном обществе в первичном секторе действует незначительная часть динамичного граждан (традиционно ниже 5 - 10%). Во вторичном секторе, который традиционно сопоставляется с индустриальной мощью и степенью создания государства в целом, с научно-техническим прогрессом в его материально-вещественном выражении, число занятых сокращается до 20-30% всевозможных занятых. Постиндустриальное общество - это общество, которое находится еще на этапы становления даже в определенных высокоразвитых государствах Запада и Востока. Но тенденция к развитию большинства развитых стран в сторону после индустриального общества налицо. Так, к примеру, в США более 2/3 всевозможных рабочих мест занято в сфере услуг и только вблизи 20% - в промышленности и строительстве. За крайние 20 лет главной подъём числа рабочих мест наблюдался в банковском, страховом, гостиничном деле, в розничной торговле, в то время как в промышленности этого на практике не наблюдалось. Анализ организации занятости в разных государствах и регионах может служить методом оценки степени создания экономики и степени зрелости после индустриального общества. В табл. 1 приведены данные по Таджикистану, СНГ в целом, Российской федерации, странам Европейского Союза и Нидерландам. Эти данные позволяют совершить вывод, в частности, о том, что Таджикистан имеет сильно отличающуюся от СНГ структуру занятости; Россия — чуть-чуть более прогрессивную, чем СНГ в целом, но существенно менее прогрессивную, чем Европейский Союз; Нидерланды характеризуются более прогрессивный структурой, чем Европейский Союз в целом. Именно система Нидерландов разнится ярко выраженным постиндустриальным характером. На постиндустриальной этапы формирования субъекта основным фактором, определяющим его степень существования, становится уровень формирования инфраструктуры. Развитость дорожной сети, связи, жилищного сектора, сферы услуг и отрасли забав, предложение офисных помещений, низкий уровень преступности, обеспеченность субъекта квалифицированными персоналом, в целом способность инфраструктуры субъекта осуществить новые типы предпринимательства и новых людей, оперативно и результативно адаптироваться к новым условиям - все это идентифицирует возможность постиндустриального формирования. Систематизация этапов формирования человеческого общества позволяет осуществить вывод о том, что все более которое значимо место в современном мире занимает нематериальное производство, и эта тенденция регулярно усиливается. Поистине, все выше и выше труда, как живого, так и который овеществлен, затрачивается в нематериальной сфере. Именно здесь предоставляется большая часть стоимости в сегодняшнем мире. Инвестиции также идут в основном в развитие третичного сектора общественного изготовления. Подтверждением этому является международная статистика и статистика множества стран. Так, к примеру, в Российской Федерации непроизводственные процессные капитальные вложения составляют более 50% валовых капитальных вложений. В США на информационное оборудование (оборудование связи и телекоммуникаций, копировальную и вычислительную технику) идет более 50% всевозможных инвестиций в оборудование. Прочими словами, главные инвестиции идут не на оборудование металлургических комбинатов и нефтеперерабатывающих заводов, а на ксероксы, факсы, персональные компьютеры, средства связи и пр., т. е. на то оборудование, которое обслуживает нематериальную сторону общественного изготовления. И труд, и капитал затрачиваются преимущественно в нематериальном производстве, таким образом, и главная часть добавленной стоимости создается именно в нематериальном производстве. Данный вывод дает вероятность по-новому рассмотреть некоторые факты современной финансовой жизни и по-новому исследовать перспективы экономического формирования стран, субъектов и городов. 2. 2. Социально-экономическая устойчивость развития регионов. Цивилизацией накоплено много информации о стабильности государства, сфер общественно-экономической работы, в том числе и об устойчивости формирования. Граждане всегда пробовали выяснить, при каких условиях устойчивость формирования сохраняется или утрачивается, к чему это ведет, обосновывали соответствующие меры сдерживания, ускорения и т. п. Необходимость решения похожих вопросов традиционно возрастает в периоды смены циклов в развитии, реконструкции общественных структур, крупных прорывов в науке, технике, территориальной предприятия. При данном переосмысливаются практический эксперимент и теоретические концепции, уточняется характер предстоящих перемен, выдвигаются предположения, обосновываются сценарии, выявляются формы устойчивости, ее черты, приметы и граничные состояния.6 Устойчивость - это относительная неизменность главных параметров территориальной социально-экономической системы, ее способность сохранять их в заданных пределах при отклоняющих (как отрицательных, так и позитивных) влияниях из внешней среды и изнутри. Устойчивость выделяется как системное уровень качества и может быть раскрыта по разным основаниям, к примеру экономическому, социальному, политическому, экологическому и т. п. содержанию устойчивости. Устойчивость может быть присуща не лишь фиксированному состоянию организации, но и ее изменениям. В качестве главных типов данный устойчивости можно представить: • устойчивость формирования, характеризующуюся систематическим приращением результата не ниже допустимого минимума и не выше непредвзято детерминированного максимума; • перманентную устойчивость, когда изменения, в том числе поло-жительные проявляются только эпизодически и непродолжительно; • гиперустойчивость, т. е. состояние, когда регионы к развитию мало восприимчивы, не способны приспособиться к изменениям, в том числе и нужным положительным. Увеличение устойчивости территориальной организации означает увеличение степени динамичного преодоления ею неблагоприятных, в том числе случайных, вариаций внешней среды. Высшей формой устойчивой предприятия организации представляет собой данная, при которой система способна устойчиво развиваться, само регулироваться, самоуправляться, самосовершенствоваться, максимально расходуя внутренние, а также заемные ресурсы. Стабильное социально-экономическое развитие субъекта характеризуется его возможностью обеспечивать положительную динамику показателя и качества жизни граждан, использовать в данных целях новые факторы и условия, в том числе сбалансированное воспроизводство экономического, социального, природно-ресурсного и экономического потенциала, локализованного на его территории. Таким макаром, стабильное развитие субъекта характеризуется его способностью, сначала, удовлетворять общественные нужды, непредвзято за ним которые закреплены в итоге территориального разделения труда; во второй этап, основать надежное воспроизводство, внутренний экономический оборот и с применимой эффективностью удовлетворять нужды местного сообщества; в третью очередь, творить условия (ресурсные, социальные, организационные и др.), гарантирующие достойную жизнедеятельность не только живущим, да и будущим поколениям. За нижними пределами ступени реальной стойкости возникает неустойчивость, перспектива непрогнозируемого смещения в худшую сторону социально-денежной происшествия. Катаклизмы обычно связываются с потерей маневренности со стороны державы, субъектальных и городских властей, криминализацией и деградацией территориального общества в целом. Проблемы стойкости субъектов Русской федерации в настоящее время заполучили значимое значение. В их решение вовлекаются крупные системы и интеллектуальные ресурсы. Исследования ориентируются на обоснование субъектальной, отраслевой и межотраслевой стратегии формирования на самые близкие годы, на просвет преодоления всеохватывающего кризисного состояния в Русской Федерации в целом. Угрозы устойчивому развитию территориальных социально-финансовых образований РФ Угрозы устойчивому развитию субъектов государства разнообразны по источникам появления, формам проявления, силе возпроцесса, времени действия и т. п. Поэтому они могут быть классифицированы по различным основаниям. Глобальные угрозы связаны прежде всего с экономической ре-организацией мирового сообщества и возникновением новых территориальных экономических центров, необходимостью улучшения экологической обстановки, переходом цивилизации к новой, постиндустриальной фазе и др.7 Одна из них состоит в том, что человечество перешло пороговый степень данных угроз хозяйственной емкости биосферы, т. е. приемлемый предел потребления продукции биосферы. В сегодняшнем мире регулярно теряются типы животных и растений, уменьшаются леса, увеличиваются пустыни и площади территорий, на которых нарушено непринужденное природное равновесие. В самой близкой перспективе во всевозможных государствах мира, в том числе и в Российской федерации, значительно возрастут экологические ограничения, политическими, экономическими и административными мерами станут сдерживаться изготовления, которые ориентированы на экстенсивное использование природных ресурсов и загрязняющие экосистему. Национальные угрозы устойчивости государства также разнообразны. Среди них: • последняя незначительность позитивных изменений в экономике, высокая затратность всевозможных факторов изготовления (труда, капиталов, материалов, энергии) и, как следствие, низкая эффективность отечественного народного хозяйства; • низкий степень качества руководства; • техническая малоразвитость и технологическое несовершенство большей сегменты организаций, ослабление научно-технического потенциала Российской федерации; • неэффективная система изготовления, низкий уровень инвестиций в главные фонды и человеческий капитал; • непомерно высокая долговая нагрузка на отечественную эко¬номику; • повышающаяся удельный вес теневого сектора экономики; • утечка капиталов за рубеж, который растет диктат заграничных производителей на внутреннем рынке Российской федерации и др. Значимое значение имеет включенность субъектов в территориальное разделение труда, которое формировалось десятилетиями и основывается на использование естественных (природных) экономических достоинств определенных территорий. С учетом таких достоинств создавались которые соответствуют мощности и иные которые необходимы условия, закреплялась экономическая специализация региона. Возможность такого фактора очень значителен, но значительна и угроза специализации региона. Начальным для обеспечения устойчивости было и остается признание того, что регион может сильно работать в этом случае, если обеспечит более возможный вывоз и реализацию в иных районах своей конкурентоспособной либо же уникальной продукции, но также закупку всего нужного для предприятия собственного актуального обеспечения. Из Республики Бурятии, например, вывозится 2/3 объема продукции промышленного производства и ввозится из прочих субъектов 80% употребляемой в республике промышленной продукции. Рассчитывать на такое взаимодействие и взаимопонимание, опираться на содействие иных субъектов можно только если соблюдать условие совокупной согласованной стратегии, равносильных и возмездных отношений между субъектами. Веские угрозы устойчивому социально-экономическому развитию могут содержаться в утрате отечественного рынка региона. Социальные угрозы устойчивости субъектов Российской федерации также разнообразны. Некоторые из них выступают с угрозами стороны отрицательных демографических тенденций. Численность населения государства продолжает снижаться - со 144,0 млн. человек в 2002 г. до 141,9 млн. человек в 2009 г. В соответствии прогнозам, к 2012 г. число россиян может снизиться до 140. 2 млн. чел млн. человек. Угрожающе возрастает смертность. Она превосходит рождаемость в 70 регионах Федерации, при данном в 24 из них число умерших в 2-3 раза больше числа родившихся (средний показатель по РФ представляет 1,7 раза). Для субъектов с полностью диверсифицированной структурой производства, большим производственным потенциалом, развитой инфраструктурой и квалифицированными персоналом (республики Башкортостан, Татарстан, Белгородская, Вологодская, Липецкая, Нижегородская, Самарская, Свердловская и Челябинская области) благоприятные перспективы содержатся в сохранении спроса на продукцию сфер их специализации, в усилении ориентации на развитие действенных отраслей. Их условное благосостояние обосновано экспортной квалификацией сырьевых сфер. Основные причины стойкости таких субъектов содержатся в обеспечении конъюнктуры наружного рынка, разрешении экологических, вкладывательных и публичных противоречий. Уменьшение глобальных цен на углеводородное сырье привело к резкому понижению, денежных поступлений в страну очень много характеризуют риск и опасности стойкости не диверсифицированных субъектов.8 Владимирская, Ивановская, Курская, Московская, Смоленская, Тульская, Ульяновская и Ярославская области к началу реформ располагали сильным производственным потенциалом, инфраструктурой и квалифицированными персоналом. Резервы повышения экономической и социальной их устойчивости и устойчивого формирования заключаются в ориентации на использование передовых технологий, удовлетворение возможных потребностей российского рынка и восстановление утраченных внешне-финансовых позиций, в налаживании новых каналов товародвижения и поставок сырья, в приоритетном развитии городов новых точек роста. Краснодарский, Ставропольский края и Ростовская область располагают благоприятными условиями для продуктивной организации сельскохозяйственного изготовления. Их использование можно рассматривать как фактор устойчивости субъектов и гарант продовольственной безопасности Российской федерации. Отличительной чертой республик Марий Эл, Мордовии, Удмуртии и Чувашии, Хабаровского края, Брянской, Кировской, Курганской, Псковской и Саратовской областей представляет собой значительная связь их экономики с военно-промышленным комплексом государства. Здесь инновационные и действенные производства оборонной промышленности соседствуют с устаревшими и неэффективными предприятиями прочих секторов экономики. Наращивание выпуска конкурентоспособной продукции в таких секторах практически нельзя, так что спад изготовления ВПК нечем возместить. Гарантии увеличения устойчивости и устойчивого формирования экономики данных субъектов заключаются в обеспечении инновационных производств, широком их применении в сферах и производствах общественного назначения. Но для осуществления данной стратегии нужны крупные инвестиции, в том числе прямое целевое финансирование из федерального бюджета. Республики Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Ингушетия, Северная Осетия-Алания составляют группу подверженных очень глубокой хандры регионов, что представляет собой результатом процесса не лишь экономических, но и прочих факторов. Перевод таких республик на путь устойчивого формирования сопряжен с государственным урегулированием острейших политических, межнациональных, пограничных и прочих недостатков. Включенность региона в крупнее межрегиональные организации также содержит потенциал устойчивости. В частности, взаимодействие субъектов Федерации в осуществлении взаимовыгодной экономической и социальной политики в России. Глава 3. Методы управления социально - экономическим развитием территорий. 3. 1 Управление развитием социальной сферы регионов Региональная политика применительно к Российской Федерации - это система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, социальным и хозяйствующим развитием субъектов государства, а также механизм их продажи. Региональная политика державы – это, прежде всего политика недопущения и смягчения резких территориальных диспропорций, вмешательство по этому предлогу в развитие практически любой территориальной единицы. При формировании государственной субъектальной социальной политики на федеральном уровне образуется стратегия и идеология формирования социальной сферы, предлагаются задачи и главной механизм ее правового регуляции. Формы и приемы решения субъектальных задач должны находиться в умения субъектов, кроме того нужно определенно раз граничить управление развитием социальной сферы субъекта, осуществляемое Российской Федерацией и территорией. Главные направления федерального и регионального финансирования должны разрабатываться, исходя из совокупной стратегии формирования социальной сферы, но учитывая характерные проблемы отдельного региона. Региональная социальная политика обязана исходить из следующих принципов: • формирование условий для сохранения и эффективного исполь¬зования общественных ресурсов любого региона и государства в целом; • определение главных разветвлений, которые требуют значительных вложений; • определение не капиталоемких или мало капиталоемких вариантов поддержания социальной сферы. Возможны три варианта развития территорий: 1. Развивать и поддерживать прогрессивные и богатые районы, а остальные могут функционировать за счёт состоятельных (к примеру - США). 2. Поддерживать приблизительно одинаковые условия существования во всевозможных районах, регулируя в них степень налогообложения, занятости, степень существования (пример – Германия). 3. Поддерживать лишь бедные районы, богатые могут развиваться независимо (пример – государства Скандинавии). Функции органов руководства развитием социальной сферы субъекта Проводя политику субъектального формирования, органы различных уровней государственной власти должны совершить выравнивание формирования различных субъектов государства, создать которые необходимы причины для их социального формирования, а далее приступать к очередному уровню субъектального руководства – к управлению развитием социальной сферы. В общем виде функции органов руководства в социальной сфере заключается в обеспечении социальной справедливости, которая не может целиком осуществляться только через рыночные отношения. Применительно к услугам сфер социальной сферы нужно наличие перспектив равных перспектив в их потреблении. Должны быть обеспечены общедоступность жизненно важных благ (достигаемая через бесплатность их передачи или систему привилегий) и реализация данных прав человека, как право на конкретный стандарт благополучия. Управление социальной сферой субъекта подразумевает управление социальной защитой граждан субъекта и управление развитием социальной сферы региона. Социальная отстаивание – это система правовых, финансовых, общественных и иных гарантий, которая обеспечивает всем трудоспособным гражданам одинаковые права и условия для труда, а нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям – достоинства в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную и социально-психологическую помощь во всевозможных её формах. Концепция качества существования обращает внимание на комплекс условий, которые определяют физическое, умственное и социальное благосостояние человека или группы людей. Методы и приемы руководства развитием социальной сферы региона Выбор методов руководства развитием социальной сферы субъектов РФ осложняется парадоксальностью современного положения дел, которая состоит в том, что становление рыночных отношений фактически всегда осуществляет к возникновения и усилению различного рода общественных диспропорций: расслоение граждан по доходам и уровню существования, разорению организаций, снижению занятости и др. |