Введение Научноисследовательский раздел
 Скачать 77.71 Kb.
|
|
Глава 3. Судебная система Российской Федерации Систе ма судов или же суде бна я систе ма - это совокупность все х судов ра зличных уровне й Российской Фе де ра ции, орга низова нных и осуще ствляющих свою де яте льность в соотве тствии с их строго ре гла ме нтирова нной компе те нцие й. Порядок построе ния суде бной систе мы, виды судов, де йствующих в Российской фе де ра ции, опре де ле ны Конституцие й РФ и спе циа лизирова нным фе де ра льным конституционным за коном «О суде бной систе ме ». Конкре тные вопросы о вида х судов и их подсисте ма х опре де ляются другими за конода те льными а кта ми: за кона ми «О судоустройстве », «Об а рбитра жных суда х», «О вое нных суда х», «О мировых судьях», а та кже за конода те льными а кта ми субъе ктов РФ и созда нии Конституционных (уста вных) судов. К суде бным орга на м РФ на конституционном уровне в гл.7 Конституции РФ относятся: Конституционный Суд РФ, Ве рховный Суд РФ, фе де ра льные суды обще й юрисдикции, а рбитра жные суды, мировые суды субъе ктов Российской Фе де ра ции. 1. Конституционный суд РФ являе тся высшим суде бным орга ном конституционного контроля в Российской Фе де ра ции, осуще ствляющим суде бную вла сть посре дством конституционного судопроизводства . Полномочия, порядок обра зова ния и де яте льности Конституционного Суда Российской Фе де ра ции опре де ляются Конституцие й Российской Фе де ра ции (ст. 125) Конституция РФ и Фе де ра льным конституционным за коном от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Фе де ра ции". Конституционный Суд состоит из одинна дца ти суде й, включа я Пре дсе да те ля Конституционного Суда Российской Фе де ра ции и е го за ме стите ля, а та кже он пра вомоче н осуще ствлять свою де яте льность только при на личии в е го соста ве не ме не е восьми суде й. Конституционный Суд име е т широкие полномочия. В це лях за щиты основ конституционного строя, основных пра в и свобод че лове ка и гра жда нина , обе спе че ния ве рхове нства и прямого де йствия Конституции РФ на все й е е те рритории Конституционный Суд Российской Фе де ра ции: а) разрешение дел о соответствии Конституции РФ: федеральных законов; нормативно-правовых актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик в составе РФ, уставы субъектов РФ, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ, договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; б) разрешение споров о компетенции: между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ; в) рассмотрение жалоб на нарушения конституционных прав и свобод граждан и запросов судов по проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. г) толкование Конституции РФ; д) Дача заключений о соблюдении установленного порядка по выдвижению обвинения Президента РФ в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления. е) выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами. Конституционный Суд РФ выступает как орган, важнейшей функцией которого является защита прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием приоритетного значения института прав и свобод в системе основ конституционного строя России. Приоритет пра.в и свобод призна.ется неотъемлемым принципом пра.вового госуда.рства.. Конституционный Суд Российской Федера.ции состоит из одинна.дца.ти судей, включа.я Председа.теля Конституционного Суда. Российской Федера.ции и его за.местителя, он пра.вомочен осуществлять свою деятельность при на.личии в его соста.ве не менее восьми судей.1 По итога.м ра.ссмотрения дел Конституционный Суд РФ принима.ет итоговое решение. Решения Конституционного Суда. РФ принима.ются в за.крытом совеща.нии и быва.ют 3-х видов: поста.новление, за.ключение, определение. 2. Верховный Суд Российской Федера.ции является высшим судебным орга.ном по гра.жда.нским дела.м, дела.м по ра.зрешению экономических споров, уголовным, а.дминистра.тивным и иным дела.м, подсудным суда.м, обра.зова.нным в соответствии с Федера.льным конституционным за.коном "О судебной системе Российской Федера.ции" и федера.льными за.кона.ми. Деятельность Верховного Суда. РФ регла.ментирова.на. Федера.льным конституционным за.коном от 5 февра.ля 2014 года. N 3- ФКЗ « О Верховном Суде Российской Федера.ции» (ред. от 02.08.2019г.). Верховный Суд РФ осуществляет судебную вла.сть на. всей территории стра.ны. Являясь судом первой инста.нции, т.е. может непосредственно са.м ра.ссма.трива.ть подсудные ему дела.. Кроме того, впра.ве пересмотреть в уста.новленном за.коном порядке решение, приговор, определение и поста.новление любого суда. общей юрисдикции и а.рбитра.жного суда.. Верховный Суд РФ является высшей и оконча.тельной судебной инста.нцией по всем дела.м, отнесенным за.коном к компетенции судов общей юрисдикции и а.рбитра.жных судов. Решения Верховного Суда. РФ по ра.ссма.трива.емым дела.м не могут быть пересмотрены ни другими суда.ми, ни иными орга.на.ми. Верховный Суд Российской Федера.ции обладает следующими полномочиями: а) осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды, проверяет законность и обоснованность судебных решений, вступивших в законную силу судов первой инстанций; б) в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций, в порядке надзора и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции; в) рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и др. органов; г) дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения и т.д. Верховный Суд РФ действует в составе: пленума, президиума, апелляционной коллегии, судебной коллегии по административным делам, судебной коллегии по гражданским делам, коллегии по уголовным делам, коллегии по экономическим спорам, коллегии по делам военнослужащих, дисциплинарной коллегии.1 3. Согласно ФКЗ «О судах общей юрисдикции РФ» от 07.02.2011г. №1-ФКЗ и законом о судебной системе суды общей юрисдикции входят в единую систему судов Российской Федерации как организационно обособленные и самостоятельные. К судам общей юрисдикции относятся кассационные и апелляционные и суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, а также мировые суды. Система судов общей юрисдикции (Высше й инста нцие й для которых являе тся Ве рховный Суд РФ), подра зде ляе тся на две подсисте мы: общие (гра жда нские ) суды, ра ссма трива ющие уголовные , гра жда нские и а дминистра тивные де ла , и вое нные суды, осуще ствляющие пра восудие в Вооруже нных Сила х РФ, других войска х, воинских формирова ниях и фе де ра льных орга на х исполните льной вла сти, в которых фе де ра льным за коном пре дусмотре на вое нна я служба . Ра ссмотрим боле е подробно не которые из них: а ) Мировые суды в Российской Фе де ра ции являются суда ми обще й юрисдикции субъе ктов Российской Фе де ра ции и входят в е диную суде бную систе му Российской Фе де ра ции. Полномочия, порядок де яте льности мировых суде й и порядок созда ния должносте й мировых суде й уста на влива ются Конституцие й РФ, Фе де ра льным конституционным за коном « О суде бной систе ме Российской Фе де ра ции», иными фе де ра льными конституционными за кона ми, Фе де ра льным за коном « О мировых судьях в Российской Фе де ра ции», а порядок на зна че ния (избра ния) и де яте льности мировых суде й уста на влива е тся та кже за кона ми субъе ктов Российской Фе де ра ции. На приме р, в на ше м ре гионе был принят За кон Курской обла сти « О мировых судьях Курской обла сти» от 27.07.1999г. №27-ЗКО. Мировые суды осуще ствляют свою де яте льность в пре де ла х суде бных уча стков. Созда ние и упра здне ние суде бных уча стков и должносте й мировых суде й отне се но к компе те нции субъе ктов РФ. б) Фе де ра льный конституционный за кон (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019г.) N 1-ФКЗ "О вне се нии изме не ний в Фе де ра льный конституционный за кон "О суде бной систе ме РФ " и отде льные фе де ра льные конституционные за коны в связи с созда ние м ка сса ционных судов обще й юрисдикции и а пе лляционных судов обще й юрисдикции сформирова л в Российской Фе де ра ции 5 а пе лляционных округов. За кон ра зре ша е т в це лях обе спе че ния ге огра фиче ской доступности пра восудия формирова ть обособле нные подра зде ле ния суда в ка ждом конкре тном ре гионе . Компе те нция а пе лляционного суда обще й юрисдикции: 1) а пе лляционный суд обще й юрисдикции ра ссма трива е т де ла в ка че стве суда а пе лляционной инста нции по жа лоба м, пре дста вле ниям на суде бные а кты ве рховного суда ре спублики, кра е вого, обла стного суда , суда города фе де ра льного зна че ния, суда а втономной обла сти, суда а втономного округа , принятые ими в ка че стве суда пе рвой инста нции и не вступившие в за конную силу, а та кже де ла по новым или вновь открывшимся обстояте льства м и осуще ствляе т иные полномочия в соотве тствии с фе де ра льными за кона ми. 2) а пе лляционный суд обще й юрисдикции являе тся не посре дстве нно выше стояще й суде бной инста нцие й по отноше нию к де йствующим на те рритории соотве тствующе го суде бного а пе лляционного округа ве рховным суда м ре спублик, кра е вым (обла стным) суда м, суда м городов фе де ра льного зна че ния, суду а втономной обла сти, суда м а втономных округов, е сли иное не уста новле но фе де ра льным конституционным за коном. 3) обра ща е тся в Конституционный Суд Российской Фе де ра ции с за просом о конституционности за кона , подле жа ще го приме не нию в конкре тном де ле . Соста в а пе лляционногосуда Апелляционный суд общей юрисдикции действует в составе: 1) президиума суда; 2) судебной коллегии по гражданским делам; 3) судебной коллегии по административным делам; 4) судебной коллегии по уголовным делам. в) Кассационный суд общей юрисдикции действует в пределах территории соответствующего судебного кассационного округа. В РФ действует 9 кассационных округов общей юрисдикции. Компетенция кассационного суда общей юрисдикции: 1) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами. 2) Кассационный суд общей юрисдикции является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям, если иное не установлено федеральным конституционным законом. 3) кассационный суд общей юрисдикции обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле. Состав кассационного суда общей юрисдикции Кассационный суд общей юрисдикции действует в составе: 1) президиума суда; 2) судебной коллегии по гражданским делам; 3) судебной коллегии по административным делам; 4) судебной коллегии по уголовным делам. 4. Арбитражные суды в своей совокупности образуют самостоятельную и независимую подсистему судов, организационно входящую в состав единой судебной системы Российской Федерации. Они являются федеральными судами и полномочны осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Деятельность арбитражных судов регламентирована Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. N1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ); арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; специализированные арбитражные суды.1 Арбитражный суд субъекта РФ действует в составе: президиума; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Таким образом, мы можем прийти к выводу о том, что судебная система в РФ имеет довольно сложную структуру, где полномочия судов чётко разграничены и определены. Помимо этого, система судов постоянно претерпевает изменения, которые находят своё отражение в Федеральных конституционных законах, федеральных законах и других нормативно-правовых актах. Глава 4. Проблемы реформирования судебной власти в Российской Федерации Как уже отмечалось ранее, принцип ра.зделения вла.стей является одним из основопола.га.ющих в орга.низа.ции современной вла.сти. Ра.зделение вла.стей - это политико-пра.вова.я доктрина. и конституционный принцип, лежа.щий в основе орга.низа.ции вла.сти демокра.тического госуда.рства.. Опыт современных госуда.рств дока.зыва.ет универса.льный ха.ра.ктер принципа. ра.зделения вла.стей, способного действова.ть в ра.зных политических и социа.льных условиях — в президентской республике, в па.рла.мента.рных мона.рхиях и республика.х, в стра.на.х со смеша.нной формой пра.вления, в ра.звива.ющихся странах. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ госуда.рственна.я вла.сть в Российской Федера.ции осуществляется на. основе ра.зделения на. за.конода.тельную, исполнительную и судебную. Орга.ны за.конода.тельной, исполнительной и судебной вла.сти са.мостоятельны. Та.ким обра.зом, судебна.я вла.сть является неотъемлемой ча.стью госуда.рственной вла.сти в целом. Политической вла.сти свойственно пода.вление чужой воли и на.вязыва.ние своей для за.щиты собственных интересов та.к или ина.че приводит к определенным противоречиям в обществе. Та.ким обра.зом, у любого общества. появляется потребность в «а.рбитре», служа.щего ей для мирного урегулирова.ния конфликтных ситуа.ций и споров. Именно судебна.я вла.сть является тем са.мым «а.рбитром» в любом госуда.рстве, его ва.жнейшей ча.стью и инструментом общеполитической вла.сти, на.пра.вленной на. достижение обра.зца. политики, который можно определить ка.к искусство совместного сосуществова.ния членов общества. и искусство эффективного упра.вления общественными процессами. В на.стоящее время Российска.я Федера.ция, провозгла.сив себя демокра.тическим пра.вовым госуда.рством, строит совершенно новую для себя систему госуда.рственной вла.сти, на.пра.вленной на. за.щиту и ува.жение пра.в и свобод человека. и гра.жда.нина., ра.вную за.щиту всех форм собственности и т. п. Та.ким обра.зом, в стра.не проводятся ка.рдина.льные социа.льно-политические и экономические преобра.зова.ния. Необходимо отметить, что все коренные социа.льно-политические и экономические преобра.зова.ния в любой стра.не влекут и изменения судебной системы, системы пра.воохра.нительных орга.нов. После реформ в России 1861 года. 20 ноября 1864 г. были приняты за.коны о судоустройстве и судопроизводстве - учреждение судебных уста.новлений, уста.в гра.жда.нского судопроизводства. и уста.в уголовного судопроизводства., которыми на.ча.ла.сь российска.я судебна.я реформа.. В демокра.тическом пра.вовом госуда.рстве на. а.рену общественной жизни выходит неза.висимый суд, выступа.ющий га.ра.нтом за.конности и спра.ведливости, призва.нный выполнять в госуда.рстве ту же роль, что совесть у человека.. Поэтому ядром всякой судебной реформы выступа.ют преобра.зова.ния суда. и процесса., под зна.ком и во имя которых коренным обра.зом обновляются институты пра.ва., изменяются предна.зна.чение и деятельность других пра.воохра.нительных орга.нов, действующих до суда., для суда. и после суда., во исполнение судебных приговоров и решений. На. сегодняшний день в Российской Федера.ции прочно утвердила.сь судебна.я вла.сть. Принят ряд основопола.га.ющих за.конов, за.крепивший принципы орга.низа.ции и функционирова.ния судебной вла.сти и ста.тус суде Итак, в соответствии со ст. 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.1 Российска я Фе де ра ция в соотве тствии со ста тье й 1 Конституции Российской Фе де ра ции провозгла ше на пра вовым госуда рством. Пра вовое госуда рство ха ра кте ризуе тся в том числе са мостояте льной и не за висимой суде бной систе мой, эффе ктивно обе спе чива юще й за щиту инте ре сов госуда рства , пра в и инте ре сов гра жда н и юридиче ских лиц. Созда ние бла гоприятного инве стиционного клима та в на ше й стра не на прямую связа но с эффе ктивностью суде бной систе мы. Не ма лова жным фа ктором привле че ния инве стиций в экономику Российской Фе де ра ции являе тся ра звитие суде бной систе мы, котора я могла бы эффе ктивным обра зом исполнять свои полномочия и обе спе чива ть должную за щиту пра в и инте ре сов сторон. Вре мя не стоит на ме сте и совре ме нные пробле мы тре буют совре ме нных ре ше ний. На се годняшний де нь суще ствуе т ряд пробле м, связа нных с ка че ством пра восудия, срока ми судопроизводства , не доста точной информирова нностью гра жда н о де яте льности суде бной систе мы, не удовле творите льной ра ботой судов, не эффе ктивным исполне ние м суде бных а ктов, отсутствие м не обходимых условий для осуще ствле ния пра восудия и др. В этой связи тре буе тся скоре йше е вне дре ние в суде бную систе му, систе му принудите льного исполне ния суде бных а ктов и суде бно-экспе ртную де яте льность совре ме нных информа ционно-коммуника ционных те хнологий, позволяющих сформирова ть иннова ционный подход к их ра звитию, а та кже улучшить ка че ство и сроки осуще ствле ния пра восудия, ка че ство и опе ра тивность проводимых суде бно-экспе ртными учре жде ниями экспе ртиз и обе спе чить эффе ктивное исполне ние суде бных ре ше ний.2 Вме сте с те м, одной из не ре ше нных оста е тся пробле ма не обоснова нно длите льных сроков судопроизводства . Е е ре ше ние на прямую связа но с минимиза цие й сроков производства суде бных экспе ртиз, ре зульта ты которых а ктивно используются в це лях уста новле ния обстояте льств по де ла м, ра ссма трива е мым суда ми обще й юрисдикции и а рбитра жными суда ми. В этой связи пре дпола га е тся ре а лизова ть ме роприятия по созда нию условий для осуще ствле ния ка че стве нных экспе ртиз госуда рстве нными суде бно-экспе ртными учре жде ниями Министе рства юстиции Российской Фе де ра ции, которые являются не за висимой структурой госуда рстве нных суде бных экспе ртов, не подчине нной орга на м дозна ния и сле дствия, свободной от ка кой бы то ни было ве домстве нной за инте ре сова нности, и име ют на се годняшний де нь на иболе е полную норма тивно-пра вовую ба зу по суде бной экспе ртизе . Но возможности госуда рстве нной суде бно-экспе ртной де яте льности Министе рства юстиции Российской Фе де ра ции огра ниче ны бюдже тным фина нсирова ние м, се годня они уже пра ктиче ски исче рпа ны и не соотве тствуют в полной ме ре возросшим потре бностям судов в производстве экспе ртиз. Поэтому ре ше ния пробле мы по созда нию условий для осуще ствле ния ка че стве нных экспе ртиз суде бно-экспе ртными учре жде ниями Министе рства юстиции Российской Фе де ра ции и вне дре нию в суде бно-экспе ртную де яте льность совре ме нных информа ционных те хнологий, а та кже осна ще ние учре жде ний совре ме нной приборной ба зой позволят улучшить ка че ство осуще ствляе мых экспертиз и сократить сроки их производства, что повлияет на сокращение сроков судопроизводства. Также на сегодняшний момент главной целью является повышение качества осуществления правосудия и совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Для достижения этих целей является необходимым решение следующих задач: обеспечение открытости и доступности правосудия; создание необходимых условий для осуществления правосудия; обеспечение независимости судебной власти; построение эффективной системы исполнительного производства, повышение открытости и доступности системы принудительного исполнения; модернизация судебно-экспертной деятельности, осуществляемой государственными судебно-экспертными учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации. Таким образом, мы можем сделать вывод по итогу данной главы, что все вышеперечисленные, так же как и большое количество не перечисленных в данной работе проблем современной судебной власти в Российской Федерации, говорят нам о том, что судебная власть еще далека от совершенства, но именно это и побуждает нашу страну ставить новые цели и задачи из года в год. |