практикум. ПРАКТИКУМ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ МПП. Задача Какие из следующих ситуаций (отношений) подпадают под сферу международноправового регулирования
 Скачать 263.5 Kb.
|
|
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г. была ратифицирована Россией 28 мая 2001 г. В апреле 2001 г. депутат Государственной Думы Михайлов, сравнив русский и английский тексты Конвенции, обнаружил ошибку в русском переводе: слово «fiscal» (налоговый) было переведено как «финансовый». Из-за этой ошибки изменился смысл одной из статей Конвенции. Задачи по теме 10. Международное право прав человека Задача 1. Ситуационная (практическая) задача Гражданка России пенсионерка И. Праведная, проживающая в г. Новосибирске, обжаловала в суде первой инстанции действия пенсионных органов, связанных с начислением ей трудовой пенсии. По ее мнению нарушение ее права состояло в том, что Инструкция о порядке определения размера пенсии, утвержденная руководителем фонда пенсионного страхования России, не соответствовала нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Получив отказ в удовлетворении своих требований, она обратилась в суд второй инстанции (Новосибирский областной суд) с кассационной жалобой о пересмотре решения суда первой инстанции. Но и там получила отказ в удовлетворении своих требований. После этого, пенсионерка И. Праведная обратилась с жалобой в Европейский суд по правам человека (г. Страсбург) на решения судов и неправомерные действия пенсионных органов Российской Федерации, лишивших ее права на получение пенсии в полном объеме, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Вопросы: 1. Какие правила для обращения в Европейский суд по правам человека сформулированы Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года и Протоколами к ней? 2. По каким основаниям жалоба признается неприемлемой для рассмотрения в Суде? 3. Каким, по Вашему мнению, должно быть решение Европейского Суда по правам человека в данном случае? 4. В каком порядке исполняется решение Страсбургского Суда? Задача 2. 2 марта 2021 г. Иванов, работающий помощником машиниста в депо Санкт-Петербург Октябрьской железной дороги, приказом начальника депо был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода на нижеоплачиваемую работу на основании п.15 и п.17 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ. Оспаривая соразмерность взыскания тяжести проступка и считая такой вид взыскания незаконным, нарушающим права человека, Иванов обратился в суд. Вопросы: Какие международные и конституционные нормы были нарушены? Как должен поступить в данном случае суд? Задача 3. Распоряжением мэра г.Москвы было утверждено Положение, предусматривающее принудительное изъятие и помещение на специальные платные стоянки транспортных средств, поврежденных во время дорожно-транспортных происшествий, похищенных у владельцев либо не имеющих владельцев, оставленных владельцами на проезжей части с нарушением Правил благоустройства и т.п. Вопросы: Какие общепризнанные права человека нарушены этим постановлением? Какие решения могут быть приняты судом в случае обращения граждан? Задача 4. Гражданин К, обратился в суд с жалобой на главного врача психиатрической больницы, так как ему было отказано в ознакомлении с его медицинской картой, оформленной в период его пребывания в этой больнице в 2006г. Вопрос: Какие права определенные международными пактами и Конституцией РФ нарушены в отношении гр. К.? Задача 5. В 1998 году состоялись массовые выступления русскоязычного населения Латвии против дискриминации в области предоставления гражданства, приема на работу. Против политического бесправия, преследования по национальному признаку. На эти выступления латвийские власти ответили репрессивными действиями. В частности одна из демонстраций была разогнана с применением грубой силы. Вопросы: Как следует квалифицировать действия властей Латвии? Какие меры воздействия могли быть применены? Какие права человека были нарушены? Задача 6. В 1957г. советский поэт Б.Пастернак подвергся гонениям за опубликование своего романа «Доктор Живаго», в котором власти усмотрели антисоветское содержание. Поэт был лишен работы, окружен атмосферой репрессий и преследований за изложение своей точки зрения на события 1917 г. и гражданской войны. Давление на него было столь велико, что он вынужден был отказаться от присужденной ему Нобелевской премии. Вопросы: Как следует квалифицировать действия властей? Какие нарушения прав человека были нарушены? Задача 7. Российский гражданин Куртов, участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии с постановлением Правительства РФ потерял право на значительную часть положенной ему пенсии по закону «О защите граждан, принявших участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС». На его обращение в суд первой и кассационной инстанции был получен отказ. Вопросы: При каких условиях гражданин РФ может обратиться в Европейский Суд по правам человека? Какие споры подведомственные Страсбургскому Суду? Какие права гр. Куртова нарушены и какое решение должен вынести Суд? Задача 8. Гражданин Российской Федерации Б.Березовский, обвиняемый прокуратурой РФ в мошенничестве, укрылся в Великобритании, где ему было предоставлено политической убежище. На запрос прокуратуры Российской Федерации об экстрадиции Б.Березовского в Россию правительство Великобритании ответило отказом. Вопросы: 1. При каких условиях предоставляется политическое убежище? 2. Понятие и правила экстрадиции? 3. Дайте оценку действиям правительства Великобритании с позиций международного права. Задачи по теме 11. Право международных организаций Задача 1. 12 декабря 1996г. на пленарном заседании 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН принята резолюция о сотрудничестве этой Организации с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Тем самым фиксируется признание международным сообществом достигнутого последней значительного авторитета и необходимости дальнейшего расширения взаимодействия ООН и ОБСЕ как важнейшего фактора обеспечения безопасности и стабильности не только в европейском регионе, но и в мире в целом. В качестве одной из актуальных задач дальнейшего развития взаимоотношений между двумя названными организациями государств данная резолюция указывает на необходимость повышения практической отдачи от такого сотрудничества на всех уровнях, начиная с их руководящих структур и секретариатов и заканчивая создаваемыми ООН и ОБСЕ “полевыми” миссиями. Вопросы: Какова, на Ваш взгляд, юридическая оценка взаимоотношений ООН с другими межгосударственными организациями? Хотя ООН является международной межправительственной организацией, ее Устав предлагает пути привлечения к работе других субъектов мировой политики, сотрудничество с которыми становится все более важным для решения глобальных проблем. Различные структуры, выражающие интересы гражданского общества - международные неправительственные организации, транснациональные корпорации (ТНК), профсоюзы, профессиональные ассоциации - вносят вклад в работу ООН, и их участие становится все более активным. ООН также расширяет сотрудничество с исследовательскими и академическими институтами, молодежными и другими ассоциациями. Такие неправительственные организации, как Международная амнистия, Международная кампания за запрещение противопехотных мин и Форум демократических лидеров стран Азии и Тихоокеанского региона, являются одними из самых видных участников работы ООН. Почти 1520 МНПО, активно работающих в области экономического и социального развития, обладают консультативным статусом при Экономическом и социальном совете (ЭКОСОС) - главном органе, отвечающем за выработку политики по экономическим и социальным вопросам, а их представителей могут приглашать для выступлений на его заседаниях. МНПО выступают от имени широких международных и национальных общин и оказывают возрастающее влияние на работу ООН. Они играют видную роль на конференциях ООН, выражая взгляды своих общин по самому широкому кругу вопросов - от прав женщин до продовольственной безопасности. Так, они сыграли важную роль в принятии Конвенции о запрещении противопехотных мин в 1997 г. и в создании Международного уголовного суда для рассмотрения обвинений в геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечества в 1998 г. В самых бедных странах МНПО работают в тесном контакте с ООН, оказывая помощь тем, кто в ней нуждается. Каковы особенности правового положения специализированных учреждений ООН? Специализированные учреждения ООН – самостоятельные международные организации, которые взаимодействуют с ООН на основе специальных соглашений через ЭКОСОС. Специализированные учреждения ООН являются самостоятельными организациями, работающими с ООН Их взаимоотношения с ООН оговорены в специальных соглашениях, достигнутых путем переговоров. Одни из них существовали до Первой мировой войны. Другие были связаны с Лигой Наций. Одни были созданы почти одновременно с ООН. Другие были учреждены ООН для удовлетворения возникающих потребностей. Специализированные учреждения ООН имеют право: заключать соглашения с государствами и международными государствами на основе Устава ООН и своих учредительных актов. запрашивать консультативные заключения МС ООН с разрешения ГА ООН иметь привилегии и иммунитеты (у учреждений и их должностных лиц) Примеры: Группа Всемирного банка является одним из важнейших источников финансовой и технической помощи развивающимся странам по всему миру. Мы не являемся банком в обычном значении этого слова. Наша организация состоит из пяти уникальных организаций развития, управляющихся странами-членами. Группа Всемирного банка Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Международная ассоциация развития (МАР) Международная финансовая корпорация (МФК) Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) Международный валютный фонд (МВФ) Международный валютный фонд (МВФ) был создан в конце Второй мировой войны. Фонд способствует экономическому росту и занятости путем предоставления временной финансовой поддержки странам, чтобы помочь облегчить стабилизацию платежного баланса, и оказания технической помощи. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) является направляющей и координирующей инстанцией в области здравоохранения в рамках системы Объединенных Наций. Устав вступил в силу в 1948 г. Штаб-квартира расположена в г. Женеве (Швейцария). В ВОЗ входят 190 государств-членов. Основные направления деятельности ВОЗ: борьба с инфекционными болезнями, разработка карантинных и санитарных правил, проблемы социального характера. Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены Организации. Она созывается ежегодно. Ассамблея определяет основные направления работы ВОЗ, разрабатывает программы в области здравоохранения, рассматривает отчеты Исполнительного совета и генерального директора, обсуждает и утверждает бюджет ВОЗ. Она может заключать соглашения в рамках компетенции ВОЗ. Исполнительный совет ВОЗ, состоящий из представителей 31 государства, избираемых Ассамблеей на три года, собирается не реже двух раз в год. Он определяет повестку дня Ассамблеи, создает комитеты. Административным органом является Секретариат во главе с генеральным директором, подчиненным Исполнительному совету. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) работает над созданием условий для диалога между цивилизациями, культурами и народами, основывающегося на уважении общих ценностей. Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО в период между сессиями Генеральной конференции. Он состоит из представителей 51 государства, избираемых на 4 года на основе справедливого географического распределения (10 мест - страны Западной Европы, Северной Америки и Израиль; 4 места - страны Восточной Европы; 9 мест - страны Латинской Америки и Карибского бассейна; 8 мест - страны Азии и бассейна Тихого океана; 20 мест - страны Африки и арабские государства). Административно-технические функции выполняет Секретариат во главе с генеральным директором, назначаемым на шесть лет с возможностью переизбрания еще на один срок. Центр всемирного наследия ЮНЕСКО работает над выполнением Конвенции об охране культурного и природного наследия (1972 г.) и созданием региональной системы для охраны памятников, включенных в список мирового культурного наследия. Международная организация труда (МОТ) специализированное учреждение системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ стала первым специализированным учреждением ООН в 1946 году. Штаб-квартира находится в г. Женева (Швейцария) Особенностью МОТ является трехстороннее представительство в ее органах: правительств, предпринимателей профсоюзов. Главными органами МОТ являются Международная конференция труда (МКТ), Административный совет и секретариат - Международное бюро труда. Задача 2. Согласно ст. 3 Устава СНГ деятельность новой межгосударственной организации должна подпадать под действие ряда общепризнанных принципов международного права. Вопрос: Каким из общепризнанных принципов международного права должна отвечать деятельность новой межгосударственной организации согласно ст.3 Устава СНГ? в ст.3 Устава СНГ из общепризнанных принципов международного права получили отражение следующие принципы: -уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне; -нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных приобретений; -территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории; -неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена; -разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость; -невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга; -обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждений; -добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая настоящий Устав; -развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов.[10] Задача 3. В практике работы ЮНЕСКО, ИКАО, ИМО известны случаи исключения из членов организации по рекомендации ООН государств-членов. В частности, по рекомендации ООН Португалия за проведение политики колониализма была исключена из ИКАО в 1947г., из ЮНЕСКО в 1966г., из ИМО в 1973г. Вопрос: Оцените правомерность действия международных организаций в отношении Португалии. Раскройте на примере ситуации характер взаимодействия между ООН и международными организациями. Устав ООН Статья 6: Член Организации, систематически нарушающий принципы, содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Задача 4. На основе ст. 22 Устава СНГ образован постоянно действующий орган, призванный служить обеспечению выполнения участниками Содружества своих экономических обязательств, – Экономический суд СНГ. Вопросы: Какие категории межгосударственных экономических споров отнесены к ведению данного органа СНГ? Каким нормативным актом и каким именно образом регулируются вопросы формирования состава Экономического суда СНГ? Пример решения задачи. Задача 5. Одной из прогрессивных и бурно развивающихся форм международного сотрудничества является совместная деятельность государств в рамках создаваемых ими, начиная с середины ХIХ в., особых институций, получивших наименование межправительственных организаций. Обладая определенными правомочиями в области регулирования той или другой категории международных отношений, такие структуры являются субъектами международного права, компетенция которых и объем международной правосубъектности ограничены, а их юридический статус характеризуется рядом особенностей. Вопросы: Какие основные признаки международных организаций государств Вы могли бы охарактеризовать? Какие вам известны способы создания международных организаций? Решение: Обязательные признаки международной организации: 1) создание международной организации в соответствии с международным правом; 2) учреждение международной организации на основе международного договора; 3) осуществление сотрудничества международной организации в конкретных областях деятельности; 4) наличие у международной организации соответствующей организационной структуры; 5)наличие прав и обязанностей международной организации; 6) самостоятельные международные права и обязанности международной организации. Существуют два способа создания международной организации. Наиболее распространенным является заключение международного договора. Международные организации могут быть созданы также в форме принятия решения другой международной организацией. Задачи по теме 12. Право внешних сношений |