практикум. ПРАКТИКУМ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ МПП. Задача Какие из следующих ситуаций (отношений) подпадают под сферу международноправового регулирования
 Скачать 263.5 Kb.
|
|
Задача 1. Как решается вопрос о гражданстве ребенка при разном гражданстве родителей, когда один из них состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой родитель имеет двойное гражданство? Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О гражданстве Российской Федерации" Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. Задача 2. На протяжении 90-х годов на территорию США постоянно прибывали морским путем беженцы из Кубы. Правительство США приняло решение прекратить сложившуюся практику автоматического представления разрешения на въезд кубинцам, достигшим их берегов. В 1996 г. власти США предприняли меры по депортации кубинцев, не имеющих действующей визы США, как незаконных иммигрантов. Вопрос: Соответствуют ли действия органов США в отношении кубинских беженцев нормам Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г.? Задача 3. Гражданка РФ Иванова обратилась с жалобой на неправомерные действия миграционной службы г.Москвы. Она указала, что в 1995г. из-за военных действий она была вынуждена уехать из г.Грозного и перебраться к своим знакомым в г.Москву, но миграционная служба г.Москвы отказала ей в предоставлении статуса вынужденного переселенца. Гр.Иванова обратилась в суд. Вопрос: Какое решение должен принять суд? Мотивируйте решение. Задача 4. Гражданство какого государства приобретает ребенок, родившийся от родителей, не имеющих гражданства на территории России (США)? Задача 5. Гражданин РФ Березовский, обвиняемый прокуратурой РФ в мошенничестве, укрылся в Великобритании, где ему было предоставлено политической убежище. На запрос прокуратуры РФ об экстрадиции Березовского в Россию правительство Великобритании ответило отказом, мотивировав его ссылкой на то, что Россия преследует Березовского по политическим мотивам.. Вопросы: При каких условиях предоставляется политическое убежище? Дайте оценку действиям правительства Великобритании с позиций международного права. Задача 6. Государство Р. предоставляет гражданам государства Б. право проживать на своей территории без временной регистрации до 90 дней. В последующем такое же право государство Р. предоставило гражданам государства У. Вопрос: Как именуется подобный правовой режим? Каким правовым режимом пользуются в России иностранные граждане? Задачи по теме 8. Международно-правовые средства разрешения международных споров Задача 1. В 1982г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о мирном разрешении международных споров, в которой обращалось внимание государств-членов «на возможности, предоставляемые Международным Судом для урегулирования споров юридического характера». В Декларации указывалось, что такие споры должны передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями его статута. Вопрос: Каковы функции Международного суда? Что понимается под обязательной юрисдикцией Международного суда в соответствии с его статутом? Задача 2. Между государствами А.и Б. возник спор по поводу применения договора о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды. В нем говорится, что споры по поводу применения и толкования договора будут передаваться в Международный суд ООН. Договор вступил в силу без каких-либо оговорок. Вопросы: Может ли Международный суд принять спор к рассмотрению, если он передан ему только государством А.? Государство Б. не дало согласия на передачу спора именно в Международный суд. Оно считает, что наилучшим способом решения возникших противоречий будет создание арбитражного органа. Задача 3. Россия является участницей Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948г. Если возникнет спор с каким-либо другим государством – участником этой Конвенции, может ли оно передать спор в Международный суд ООН без согласия России? Если да, то какое юридическое значение для России будет иметь решение суда? Задача 4. ООН и одно из развивающихся государств заключили соглашение, в котором предусматривалась помощь этому государству со стороны ООН в реализации программы начального образования. Между сторонами соглашения возник спор о его применении и толковании. ООН передало спор в Международный суд ООН, поскольку все споры с участием ООН, по мнению ООн должны решаться именно там, а также то, что другая сторона спора признает юрисдикцию Суда обязательной. Однако государство – участник спора возражало против передачи его в суд. Оно считало, что гораздо быстрее и эффективнее решить спор будет путем переговоров. Вопрос: Будет ли спор принят к рассмотрению Международным судом? Задача 5. При рассмотрении индо-португальского спора о праве прохода через территорию Индии Международный суд пришел к заключению, что сделанные в соответствии с п.2ст.36 Статута Международного суда заявления о признании его обязательной юрисдикции, включая сопровождающие их оговорки, немедленно приобретают юридическую силу и без необходимости заключения специального соглашения в отношении всех остальных государств, принявших такое же обязательство, причем даже до того, как будут получены тексты указанных заявлений. Вопрос: Назовите основные формы признания юрисдикции Международного суда? Какая форма признания юрисдикции Международного суда имеет место в данном случае? Задачи по теме 9. Право международных договоров Задача 1. Из числа других основных источников международного права ст. 38 Статута Международного суда ООН выдвигает на первое место «международные конвенции, устанавливающие правила, определенно признанные … государствами», причем термин «конвенции» используется в расширительном значении, охватывая все известные формы закрепления договоренностей между субъектами международного права, обобщаемые понятием «международный договор». Вопросы: Что понимается под международным договором? В Венской конвенции 1969г. международный договор определен как "международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования" (ст.2). Каковы цели и объекты, на регулирование которых направлены международные договоры? Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Под целью международного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Договор является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель. Цель обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях договора. Так, в преамбуле и в ст. 1 Устава ООН сформулированы цели принятия Устава и создания ООН. Кто может выступать стороной международного договора? Сторонами в международных договорах являются субъекты международного права, которые обладают договорной правоспособностью. Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры (ст. 6 Венской Конвенции о праве международных договоров 1986 г.). В свою очередь, правоспособность международной организации заключать договоры регулируется правилами этой организации (ст. 6 Венской конвенции 1986 г.). Под правилами понимаются, в частности, «учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившаяся практика этой организации» (п. 1 ст. 1 Венской конвенции 1986 г.). В статьях 1 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. используются такие понятия, как «участвующее в переговорах государство», «участвующая в переговорах организация», «договаривающееся государство», «договаривающаяся организация», «участник», «третье государство» и «третья организация». Что понимается под формой и структурой международного договора? Форма международных договоров. Договор заключается, как правило, в письменной форме, но Венская конвенция о праве международного договора признает и устную форму (так называемое джентльменское соглашение). Однако договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространенной формой является письменная, поскольку только в письменной форме четко и конкретно фиксируются права и обязанности сторон. Международные договоры представляет собой единую систему взаимосвязанных норм, которые все вместе и каждая в отдельности обязательны для сторон. К структуре договора относятся его составные части, такие как: преамбула; содержание договора; заключительная часть; приложения. Важной частью договора является преамбула, поскольку в ней часто формулируются мотивы заключения и цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора. Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), главы (Устав ООН) или части (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.). В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования. В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, срок действия, язык, на котором составлен текст договора, и т.д. Международные договоры часто имеют приложения (содержат технико-юридические нормы по выполнению условий договора) в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора. Оговорка - одностороннее действие, посредством которого государство желает исключить из текста договора положение, которое, по его мнению, противоречит тексту договора или по другим основаниям. Оговорка может быть сделана с условиями. 1. Если договор прямо не запрещает оговорок, а также при подписании, ратификации, утверждении и присоединении к международному договору. 2. Если договор подлежит ратификации, то оговорка, сделанная при подписании, должна быть воспроизведена в ратификационной грамоте. 3. Если договор заключен между ограниченным числом участников или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками договора, однако если одна из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в этом договоре, но между тем государством, которое возражает против оговорки, и государством, которое эту оговорку приняло, правоотношение по вопросу оговорки не действует. 4. Участник, сделавший оговорку, вправе в любой момент ее снять. Право на оговорку является суверенным правом каждого государства. Задача 2. Истории международных отношений известно немало договоров, действие которых планировалось сохранить на «вечные времена» и которые, тем не менее, рано или поздно прекращали свое действие независимо от намерения их создателей (например, Договор о вечном мире – «Никиев мир», - заключенные в 421 г. до н.э. между Афинами и Спартой, просуществовал только 50 лет). Вопросы: Каково содержание понятия прекращение действия международного договора? 1. Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязательства. Аннулирование международных договоров — это односторонний отказ государства от договора. Все способы прекращения международного договора можно подразделить на: -правомерные и недозволенные; -волевые и автоматические. К волевым способам прекращения международного договора относятся: -отмена; -новация; -денонсация; -аннулирование. Автоматические способы прекращения договора: -истечение срока действия договора; -наступление отменительного условия; -прекращение существования субъекта договора; -гибель договорного объекта; -появление новой императивной нормы международного права; -война. В чем состоит признание договора недействительным? 2. Недействительность договора может быть относительной и абсолютной. Первая делает договор оспоримым, ее основаниями являются ошибка, обман, подкуп представителя. Все это случаи редко встречающиеся и трудно доказуемые. Тем не менее они известны практике. Абсолютная недействительность означает ничтожность договора с самого начала. Ее основаниями являются принуждение представителя государства действиями или угрозами, направленными против него, принуждение государства посредством угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН, противоречие императивной норме международного права. Ничтожным будет и договор, если он в момент заключения противоречит императивной норме общего международного права (норме jus cogens), то есть такой норме, которая признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой такого же характера. Кроме того, если возникнет новая норма jus cogens, то любой договор, который противоречит этой норме, будет также недействительным. Недействительными являются договоры, которые заключены в результате подкупа представителя государства, обмана контрагента или ошибки. Однако не всякая ошибка может быть основанием для недействительности договора, а только такая, которая касается факта или ситуации. И эти факт или ситуации представляли существенную основу согласия на обязательность договора. Задача 3. Какой из перечисленных документов является международным договором и содержит все его необходимые признаки? 1) Устав ООН; 2) Декларация о принципах международного права 1970г.; 3) Парижская хартия для Новой Европы 1990г.; 4) Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г.; 5) Протокол, касающийся статуса беженцев 1967г.; 6) Положение о Министерстве иностранных дел РФ 1996г; 7) Правила процедуры для созыва международных конференций государств 1949г; 8) Статут Международного суда; 9) Определение агрессии. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1974г.; 10) Устав Международного трибунала по Руанде 1994г.; 11) проект конвенции о международно-правовой ответственности государств, подготовленный Комиссией международного права ООН. Задача 4. Австралия подала жалобу в Международный суд ООН на действия Франции, осуществлявшей испытания ядерного оружия в атмосфере, ссылаясь на следующие факты: 1) существует Московский договор 1963г. о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; 2) его участниками являются более 100 государств, а также принято несколько резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по этому вопросу, что свидетельствует об общепризнанном характере Договора, несмотря на то, что некоторые государства не являются его участниками. Истцы просили признать действия Франции противоправными. Франция возражала, мотивируя тем, что она не присоединилась к Договору и с самого начала отказалась стать его участницей. Вопрос: Распространяются ли обязательства, вытекающие из международного договора, на не участвующие в нем государства? Принцип нераспространения действия международного договора на третьи государства (pacta tertiis пес nocent пес prosunt) - один из общепризнанных принципов международного права, являющийся основой права международных договоров. Существенный аспект содержания этого принципа заключается в том, что международный договор не должен вторгаться в сферу интересов третьего государства и распоряжаться его правами. Права и интересы третьего государства не могут быть объектом международного договора. Договор, нарушающий права третьих государств, считается недействительным. Распространяются ли обязательства по данному Договору на Францию? Обязательства по данному договору на Францию не распространяются. Согласно ст.1 Московского договора 1963 г. только страны-участники обязуются выполнять требования, указанные в договоре. Статья I 1. Каждый из Участников настоящего Договора обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем: а) в атмосфере; за ее пределами, включая космическое пространство; под водой, включая территориальные воды и открытое море, и б) в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится такой взрыв. При этом имеется в виду, что положения настоящего подпункта не должны наносить ущерба заключению договора, ведущего к запрещению навечно всех испытательных ядерных взрывов, включая все такие взрывы под землей, к заключению которого Участники, как они заявили в преамбуле к настоящему Договору, будут стремиться. 2. Каждый из Участников настоящего Договора обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов, где бы то ни было, которые проводились бы в любой из сред, названных в пункте 1 настоящей Статьи, или имели бы указанные в этом 1-м пункте последствия. Задача 5. В апреле 1997г. между Россией, КНР, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном был подписан международный договор о пограничной безопасности. Участники договорились не опубликовывать текст договора. Представитель МИД РФ заверил лишь, что «документ будет полностью соответствовать российским интересам и будут полностью учтены военно-стратегические интересы России» Вопрос: Возможно ли заключение секретных договоров, которые не подлежат опубликованию? Официальная публикация договора имеет юридическое значение. С этого момента его положения становятся частью правовой системы России и подлежат применению всеми органами государства. Аналогичное положение и в ряде других государств. Например, в Конституции Нидерландов 1983 г. сказано: "Положения международных договоров и актов международных организаций, которые являются общенормативными и обязательными к исполнению всеми лицами, подлежат применению только после их опубликования" (ст. 93) <*>.Конституции государств Европы: В 3 т. М., 2001. Т. 2. С. 628. Вместе с тем широко применяется в международной практике заключения секретных соглашений, особенно среди военно-стратегической политики. К тому же следует учитывать, что полный отказ от тайных соглашений или их отдельных положений едва ли возможен. Заключаются договоры о военно-техническом сотрудничестве, о поставках товаров и др., публикация которых может иметь отрицательные последствия. Закон о международных договорах предусматривает, что публикация договоров осуществляется по представлению МИД. Регулируется ли этот вопрос в международном праве и законодательстве РФ? Тайные договоры широко используются американской дипломатией. Так, в июле 1984 г. греческое правительство объявило об аннулировании 19 секретных соглашений с США, касавшихся военных объектов США в Греции. При обсуждении этого вопроса в конгрессе сенатор С. Саймингтон говорил о многих соглашениях, которые, несмотря на то что они возлагают на США международные обязательства, "зачастую держатся в тайне от Конгресса и американского народа" <*>. Согласно ст. 30 ФЗ «о международных договорах РФ» п 1: Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации. Также по ст. 80 Венской конвенции о праве международных договоров ч. 1: Договоры после их вступления в силу направляются в Секретариат Организации Объединенных Наций для регистрации или для хранения в делах и занесения в перечень, в зависимости от случая, и для опубликования. Согласно этим двум актам, принятие предшествует опубликованию, а также опубликование не является обязательной частью процесса. Это означает, что заключение секретных международных договоров возможно. |