Конституционное право. Признание недествительности актов. Заключение 34

• Название: Заключение 34
• Анкор: Конституционное право
• Дата: 22.02.2022
• Размер: 61.43 Kb.
• Имя файла: Признание недествительности актов.docx
• Тип: Реферат; #369730
• страница: 6 из 6

Заключение

Признание недействительным акта органа публичной власти является публичным способом защиты, направленным на поддержание законности и конституционного порядка.

Принятый правотворческий процесс не позволяет адекватно отреагировать на социальные вызовы. Установление правового регулирования посредством нормативных правовых актов происходит со значительным отставанием от возникновения потребности в этом и не отвечает требованиям подготовки таких актов в силу отсутствия достаточной научной проработки правовых положений.

Поэтому появляются абстрактно-конкретизированные нормы права, которые не отвечают необходимому уровню абстракции, соответствующему определенному типу общественных отношений, урегулированных тем или иным нормативным правовым актом (федеральным законом, указом, постановлением и т.д.). В настоящее время происходит сдвиг в понимании права и правообразования. Норма права как абстрактная конструкция призвана урегулировать наиболее общие общественные отношения, имеющие достаточно устойчивое значение и определяющие основы государственного и социального устройства. Вместе с тем развитие в России рыночных отношений, появление новых общественных институтов обусловливают применение иных юридических инструментов, упрощающих процесс правового регулирования, быстро и адекватно реагирующих на изменение общественных отношений. К таким инструментам возможно отнести правовой прецедент, юридическую доктрину. В этой связи появилась объективная потребность в изменении понимания права, его структуры. На первый взгляд, хаотичное развитие современного правового пространства, в действительности отвечает общим закономерностям современного социально-экономического развития российского государства. Создание нового правового регулирования привело к появлению внесистемных правовых положений, что свидетельствует о зарождении новой системы российского права, включающей в тело права и иные элементы помимо правовых норм.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, как мера защиты гражданских прав, как правило не носит характера имущественной ответственности.

В целях формирования единообразного подхода к понятию ненормативного правового акта целесообразно дополнить статью 197 АПК РФ частью 1.1, в которой нормативно закрепить понятие ненормативного правового акта как акта, носящего индивидуальный характер и адресованного конкретному лицу, содержащего властное распорядительное указание и направленного на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности». А Верховный Суд РФ, в свою очередь, может подготовить постановление пленума или обзор судебной практики по проблемам применения главы 24 АПК РФ, в которых обозначить признаки ненормативного правового акта, который может быть оспорен в арбитражном суде.

В целях ликвидации юридико-лингвистической неопределенности, исключения категории оценочного характера «в случае выявления», а также отсутствия и неполноты правового регулирования, например, по аналогии с приведенным выше делом по исключению экономически не обоснованных доходов из НВВ при корректировке, следует дополнить основания признания спорного акта недействующим, в частности, в главах 22–26 АПК РФ, 21– 22 КАС РФ и ПП ВС РФ от 25.12.2018 № 50. Во взаимосвязи с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 (правовые последствия судебного акта: принятие нового нормативного правового акта, заменяющего нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части) предлагается дополнить абз. 5 ч. 19: «суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении, и имеет права выяснять обстоятельства, имеющиеся для дела, в полном объеме, независимо от указания на них участвующими лицами, в отдельных случаях путем назначения антикоррупционной экспертизы по инициативе суда.

Список использованной литературы

Законодательные и нормативные акты, другие документы и материалы органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации

1. 
   Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. – 25 декабря
   
2. 
   Российская Федерация. Законы. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
   
3. 
   Российская Федерация. Законы. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. [Текст]: от 08.03.2015 N 21-ФЗ // Российская газета", N 49, 11.03.2015
   
4. 
   Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст]: // РГ. 2003. 08 октября
   
5. 
   Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [Текст]:// Российская газета. - 1994.- 8 декабря
   
6. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 12.10.2019 г.) «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СПС Гарант
   
7. 
   Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 года № 452 (ред. от 18.11.2019 г.) «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СПС Гарант
   
8. 
   Определение Конституционного Суда РФ от 7 июля 2016 г. N 1421-О // СПС "КонсультантПлюс".
   
9. 
   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
   
10. 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    
11. 
    Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
    
12. 
    Определение ВС РФ от 03.03.2016 № 304-КГ15-18744 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
    
13. 
    Постановление АС Северо-Кавказского округа от 09.06.2016 № Ф08-4154/2016 по делу № А77-1220/2015
    
14. 
    Решение Суда по интеллектуальным правам от 10.08.2017 по делу № СИП279/2017 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
    
15. 
    Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.04.2014 по делу № А38- 6421/2013 [Электронный ресурс]. URL: http://kad.arbitr.ru/
    
16. 
    Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
    
17. 
    Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2014 г. № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными»
    

Монографии, диссертации, научные сборники, учебники

18. 
    Арбитражный процесс: учебник / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. – 604с.
    
19. 
    Байрамов, Ш.Б., Кайнов, В.И., Шахбазов, Р.А. Злоупотребление правом в Российской правовой системе: учебное пособие. / Ш.Б.Байрамов и др. - СПб., 2016. – 302с.
    
20. 
    Горный, М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть 1. Муниципальная политика / М.Б.Горный: учеб. пособие. СПб., 2019. – 422с.
    
21. 
    Гражданское право / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. – М., Велби. 2018. - 568с
    
22. 
    Двигун, А. М. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления как способ защиты гражданских прав / А.М.Двигун: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2016. – 48с.
    
23. 
    Кайнов, В.И., Сафарав, Р.А. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. / В.И.Кайнов, Р.А.Сафарав - М.: Юрайт, 2018 – 412с.
    
24. 
    Кайнов, В.И. Административное право России. / / В.И.Кайнов, - Ростов – на - Дону, Феникс, 2018. – 456с.
    
25. 
    Кайнов, В.И., Сафарав, Р.А. Административно-процессуальное право России. / В.И.Кайнов, Р.А.Сафарав - М.:Юрайт, 2017. – 488с.
    
26. 
    Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Тумановой) – М., 2020. - 566с.
    
27. 
    Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный). 2 часть / Под ред. Садикова О.Н. – М.: Инфра-М 2019. - 603 с.
    
28. 
    Нехай, М. Х. Основания для получения компенсации морального вреда / М.Х.Нехай // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Краснодар. 2017 – 264с.
    
29. 
    Никитин, С. В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе / С.В.Никитин : монография. М., 2016. – 302с.
    
30. 
    Шухарева, А. В. Утрата силы юридического акта: теория, практика, техника / А.В. Шухарев : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2015. – 51с.
    
31. 
    Шакарян, М. С. Избранные труды. / М.С. Шакарян - СПб., 2014. – 403с.
    

Научные статьи и другие публикации периодических изданий

32. 
    Богданов, В. П. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов и судов: некоторые вопросы теории и практики. / В. П. Богданов, И.С. Богданова // Адвокат. 2019. № 1. С. 25-28
    
33. 
    Васенева, М. А. О признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления / М.А.Васенева // Бизнес в законе. 2017. № 5. С. 214-220
    
34. 
    Султанов, А. Р. Оспаривание недействующего закона. URL: https://www.zakonia.ru/analytics/77/52370.
    
35. 
    Солдатова, В. И. Административные акты как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений / В.И.Солдатова // Право и экономика. - 2016. - № 9. - С. 6.
    
36. 
    Симухин, В. Д. Виды нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Российской Федерации / В.Д.Симухин // Современное право. - 2018. - № 10. - С. 54-61.
    
37. 
    Туманов, Д. А. О некоторых возможностях суда в защите непосредственных общественных интересов // Актуальные проблемы гражданского процессуального права: сб. матер. междунар. науч.-практ. конференции, посвященной 80-летию со дня рождения д.ю.н., проф.,заслуженного деятеля науки РФ А. Т. Боннера. М., 2017. – С.7-320.
    
38. 
    Чернусь, Н. Ю., Жуков, А. А. Судебное оспаривание нормативных правовых актов в Российской Федерации / Н.Ю.Чернусь, А.А,Жуков // Вестник НГУ. Серия: Право. 2016. Т. 6. Вып. 2. С. 4-11
    
39. 
    Чорновол, Е. П. Юридико-фактические основания возникновения обязательств по возмещению имущественного и компенсации морального вреда, причиненного незаконными актами публичной власти / Е.П.Черновол // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 8. С. 53 - 59
    

1^ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СПС "КонсультантПлюс".

2^ Определение Конституционного Суда РФ от 7 июля 2016 г. N 1421-О // СПС "КонсультантПлюс".

3^ Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. - 1994.- 8 декабря

4^ Никитин С. В.Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: монография. М., 2016. С. 142

5^ Баранов В.М. Правотворческая конкретизация: негативный ракурс // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 2(26). С. 13

6^ Лейст. О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права М.: ИКД "Зерцало-М", 2018. С. 76

7^ Васенева М. А. О признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления // Бизнес в законе. 2017. № 5. С. 215

8^ Толстик В.А. К вопросу о зависимости между степенью конкретизации норм права и иерархией источников права // Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики: материалы Международного симпозиума (Геленджик, 27—28 сентября 2007 года) / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2018. С. 126.

9^ РГ. 2003. 08 октября

10^ Каменева Е. Н. Дефектные акты органов законодательной и исполнительной власти : дис. … канд. юрид. наук. М., 2016

11^ Кайнов В.И., Сафарав Р.А. Конституционное правосудие. Судебноконституционное право и процесс. М., 2018

12^ Байрамов Ш.Б., Кайнов В.И., Шахбазов Р.А. Злоупотребление правом в Российской правовой системе: учебное пособие. СПб., 2016

13^ Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 12.10.2019 г.) «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СПС Гарант

14^ Кайнов В.И. Административное право России. Ростов – на - Дону, Феникс, 2018

15^ 3 Конституция Российской Федерации. М., 2020

16^ Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации .М., 2020

17^ Кайнов В.И., Сафарав Р.А. Административно-процессуальное право России. М., 2017. С.282

18^ Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 года № 452 (ред. от 18.11.2019 г.) «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СПС Гарант

19^ Определение Арбитражного Суда Иркутской области по делу № А19-24815/2019 от 10.12.2019 // СПС Консультант плюс

20^ Решение Арбитражного Суда Иркутской области по делу № А19- 10736/2019 // СПС Консультант плюс

21^ Чорновол Е. П. Юридико-фактические основания возникновения обязательств по возмещению имущественного и компенсации морального вреда, причиненного незаконными актами публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 8. С. 53 - 59

22^ Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный). 2 часть / Под ред. Садикова О.Н. – М.: Инфра-М 2019. С.425