Лекция 1.. Закон О безопасности
 Скачать 103.3 Kb.
|
|
[19] под предпринимательским риском понимают «экономическую категорию, количественно (да и качественно) выражающуюся в неопределенности исхода намеченной к осуществлению предпринимательской деятельности, отражающей степень неуспеха (или успеха) деятельности предпринимателя (фирмы) по сравнению с заданными результатами. Иногда выделяют другую категорию – хозяйственный риск. В частности, дается следующее определение: «хозяйственный риск – это способ ведения хозяйства в непредвиденных условиях (обстоятельствах) при котором создаются благодаря особым способностям предпринимателя возможности и необходимость предотвращать, уменьшать неблагоприятное воздействие стохастических условий и получать в этих условиях предпринимательский доход»[20].Следовательно, риск – это ведение деятельности в условиях неопределенности, или же вообще сама неопределенность условий и результатов деятельности, а угроза – это уже вполне определенное негативное развитие событий. Значит, можно сказать, что угроза – это начавший реализовываться по нежелательному варианту риск, либо заранее известный сценарий неблагоприятного развития событий, соответственно не входящий в понятие нормальной неопределенности условий хозяйственной деятельности. В литературе существует множество классификаций угроз экономической безопасности предприятия: – по источнику (внутренние, внешние); – по природе возникновения (политические, криминальные, конкурентные, контрагентские, прочие); – по вероятности реализации (реальные, потенциальные); – по объекту посягательства (информация, персонал, финансы, товарно-материальные ценности, деловая репутация, прочее); – по возможности прогнозирования (прогнозируемые, непрогнозируемые); – по величине ожидаемого ущерба (катастрофические, значительные, вызывающие трудности); – прочие классификационные признаки. Аналогичным образом в литературе классифицируются и риски, что еще раз говорит в пользу того, что угроза – это вариант (либо стадия) развития риска. Также тема управления рисками (риск-менеджмент) довольно часто встречается в литературе по безопасности, например, ее затрагивают О.А. Грунин и С.О. Грунин [21]. На наш взгляд, для практических целей наиболее важны следующие классификации угроз ЭБП: – по величине ожидаемого ущерба; – по вероятности наступления; – по возможности (относительной стоимости) противодействия; – по соотношению характерного времени от момента обнаружения возникновения угрозы ЭБП до нанесения экономического ущерба (ЭУ) (момента наступления неизбежности нанесения ЭУ) предприятию и времени ответной реакции – противодействия предприятия, устраняющего эту угрозу. Для практической работы это достаточно существенный показатель; – по степени мотивации субъекта угрозы. В практике российских предприятий и в литературе часто встречаются следующие названия подразделений предприятия, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением экономической безопасности предприятия (ЭБП): служба охраны, отдел безопасности, служба режима, служба безопасности предприятия, служба экономической безопасности предприятия. Как отмечено В.П. Мак-Маком [22], служба безопасности (СБ) предприятия является субъектом «правоохранительной частной детективной и охранной деятельности», функционирование ее осуществляется на основе Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»[23]. В Законе под службой безопасности предприятия понимаются «обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности» предприятия. Их деятельность подлежит лицензированию в ОВД. Представляется логичным считать устоявшимся и использовать термин «служба безопасности предприятия» именно в этом смысле. По статистическим сведениям МВД России, приведенных В.П. Мак-Маком[24] на 2002 г., зарегистрировано 5162 действующих СБ, что явно меньше количества предприятий только строительной отрасли - 113,0 тыс.[25] - в России. Между тем проблема обеспечения экономической безопасности в том или ином виде существует для всех без исключения предприятий, в том числе и для тех, которые не имеют собственной СБ. Предприятия, которые не имеют собственной лицензированной СБ, могут иметь в своей структуре подразделения или отдельных сотрудников, целью которых является обеспечение ЭБП, а решаемые им задачи направлены на достижение этой цели. В случае необходимости осуществления охранно-сыскной деятельности в собственных интересах предприятие будет обращаться за этими услугами к лицензированным частным охранным предприятиям (ЧОП) и детективным объединениям. Однако, как собственная СБ, так и сторонние детективы и ЧОПы могут решать лишь отдельные вопросы обеспечения безопасности предприятий, поскольку эта проблема не решается только охранно-сыскной деятельностью. Необходимо выполнение других функций, в частности таких, как анализ, контроль, мониторинг, координация действий различных подразделений, прогнозирование, воздействие на ФХД предприятия. Такое подразделение с расширенным функционалом в целях данного исследования далее для определенности будем называть службой безопасности (СБ) предприятия. Также с обеспечением ЭБП тем или иным образом могут быть связаны такие подразделения предприятия, как: служба внутреннего контроля, служба внутреннего аудита, контрольно-ревизионная служба, служба финансового контроля, юридический отдел, финансовый отдел, бухгалтерия, отдел информационных технологий, отдел кадров. Ряд задач, решаемых одними из этих подразделений предприятия и выполняемых ими функций, может быть близок, находиться в непосредственной зависимости, дублироваться, контролироваться, координироваться, использоваться в своей работе другими из этих же подразделений предприятия. При этом встречается достаточно большое количество вариантов организации работы этих подразделений в плане структурирования, подчиненности, сферы ответственности, функциональных обязанностей и полномочий, обеспечения взаимодействия. Причиной тому является сложная комбинация предпочтений собственников предприятия, практики руководителей предприятия и СБ, особенностей ФХД предприятия, фактора личностных отношений. Обобщение работ различных авторов приводит к следующим выводам. Во многих работах при описании во времени процесс обеспечения ЭБП как защиты от угрозы начинается с выявления или прогнозирования угрозы, например[26]. Вообще хотелось бы отметить, что такой порядок выглядит довольно естественно и логично. Он вполне соответствует определениям безопасности как защищенности от угроз. Удобно представлять себе процесс именно таким образом: выявили угрозу - строим защиту. Построим соответствующий алгоритм процесса обеспечения безопасности (Рис. 1.3): Но обратим внимание на следующие факты. – Большинство угроз в общем понимании, а не в применении к конкретно взятому предприятию, существуют гораздо дольше этих самых предприятий, уже давно известно и хорошо описано. – Как было отмечено ранее, первичным можно рассматривать понятие безопасности, а не угрозы. – Выше сказано, что угрозы ЭБП существуют всегда, вследствие различия, даже противонаправленности интересов хозяйствующих субъектов. Угрозы ЭБП существуют во всех без исключения сферах ФХД предприятий. – Идеологически концепция перманентного построения защиты от возникающих угроз соответствует тому, что в спорте называется «работа вторым номером». Всегда имеется определенное отставание от нападающего. Если это отставание существенно, поражение защищающегося «второго номера» гарантировано. – С «технологической» точки зрения, угроза представляет собой возможное отклонение реальной ФХД предприятия от оптимальной, «нормальной» ФХД. Поэтому, выявление угрозы сводится к прогнозированию, обнаружению возможных отклонений от «нормальной» ФХД, т.е. сравнением реальной ФХД с «нормальной». Это можно сделать лишь, имея независимое, достаточно полное и точное представление о нормальной ФХД предприятия. С учетом вышесказанного, напрашивается вывод о возможности изменения подхода к обеспечению ЭБП. Иначе говоря, представляется целесообразным рассматривать в первую очередь не сами угрозы экономической безопасности, а функционирование предприятия с системой обеспечения безопасности. Таким образом, понятие безопасности является первичным по отношению к угрозе, и безопасность - это свойство, относящееся к предприятию, а не к угрозам. Предприятие должно создаваться уже с учетом требования обеспечения безопасности, отдельные механизмы обеспечения безопасности закладываются, начиная с этапа подготовки учредительных документов, и вплоть до ведения текущей ФХД предприятия, (если предприятие уже создано, то вносятся все необходимые изменения). Одновременно с предприятием формируется система безопасности, в которой реализован комплексный подход. Вся ФХД предприятия рассматривается как единый комплекс мер, направленных на обеспечение ЭБП. Большинство видов угроз известно заранее, методы защиты от них уже заранее заложены в ФХД предприятия и системе безопасности, система обеспечения безопасности прогнозирует и выявляет наиболее опасные угрозы и механизмы их реализации, нейтрализуя их мерами преимущественно превентивного характера. С учетом специфики деятельности предприятия и состояния внешней среды разрабатываются и уточняются некоторые отдельные аспекты деятельности. Данный подход изображен графически на рисунке 1.4. Резюмируя вышесказанное, приведем результаты сравнения этих подходов в таблице 1.1. Следует отметить, что в целом большинство авторов в своих работах, так или иначе, сочетает элементы как первого, так и второго подходов. Процесс создания предприятия с учетом требований безопасности необходимо начать с учредительных документов. Таблица 1.1. Сравнение двух подходов к безопасности
Учредительные документы. Здесь рассматриваются вопросы взаимоотношений учредителей, вопросы управления, выхода учредителей из состава, и многие другие. Часть этих вопросов регламентируется определенными Законами.[27] Очень важно попытаться предусмотреть возможные варианты развития событий и сделать их максимально неконфликтными для всех сторон и безопасными для предприятия. В.Н. Черкасов[28] довольно подробно описал анализ Устава, проводимый СБ при проверке потенциального контрагента. В первую очередь это анализ процедур и полномочий различных руководящих лиц. Аналогичный анализ своего действующего или планируемого Устава должны провести и учредители (руководители, СБ) создаваемого предприятия. Понимание всеми учредителями механизма управления предприятием снимет возможные недоразумения на самом начальном этапе. При создании предприятия обычно обозначаются его цель, стратегия, миссия, задачи. Очень важно сделать так, чтобы все это соответствовало друг другу, и было согласовано учредителями. Уже на этом этапе закладываются основы будущей системы безопасности.О роли первых лиц предприятия в его жизни говорить излишне. Неправильный выбор руководителей предприятия учредителями может поставить крест на любом изначально выгодном бизнесе. Создание организационной структуры предприятия - очень важный момент. Здесь нужно обязательно учитывать требования безопасности. Во-первых, сама организационная структура должна максимально исключать возможности для возникновения внутренних и комбинированных угроз. Например, нужно избегать соподчиненности и подчиненности лиц, выполняющих определенные обязанности. В частности, немаловажно учесть требования к подчиненности контролирующих подразделений. Во-вторых, правильно должны быть определены уровень влияния и подчиненность самой СБ предприятия. От этого напрямую будет зависеть эффективность работы СБ. Большую роль также играет кадровая политика предприятия. Квалифицированность персонала, его нацеленность на результат играют далеко не последнюю роль в успехе предприятия. Разработка и описание бизнес процессов, системы мотивации, написание должностных инструкций, организация документооборота. Здесь тоже есть большой ряд требований, обусловленных необходимостью обеспечения ЭБП. Это и множественность лиц, подписывающих документы, правильное распределение должностных обязанностей, невозможность совмещения выполнения отдельных функций одними и теми же людьми, организация документооборота, позволяющая осуществлять авторизацию документов и фиксировать их прохождение между должностными лицами, и многое другое. Бизнес-процессы сразу составляются таким образом, чтобы упростить и сделать более надежными процедуры бухгалтерского и управленческого учета, внутреннего контроля, выдачи разрешений, прохождения согласований, работы СБ и т.д. Своевременный учет вышеперечисленных факторов позволит создать предприятие, оргструктура и построение ФХД которого изначально создавались с учетом требований безопасности и где органично вписаны те или иные элементы системы обеспечения ЭБП. Таким образом, исходя из определения экономической безопасности предприятия, базирующегося на экономических понятиях, обоснована целесообразность «экономического» подхода в теории обеспечения экономической безопасности предприятия. Во главу угла ставится не процесс борьбы с явлениями, определенными как угрозы, а достижение предприятием цели путем поддержания режима его нормального функционирования. Это более широкая задача, но именно ее следует решать предприятию, и это не может быть передано каким-либо его подразделениям, кроме службы безопасности. . 2.2.Законодательная база по обеспечению экономической безопасности предприятия Одним из первых законодательных актов на пути обеспечения экономической безопасности предприятия был Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» Статья 26. «Банковская тайна» этого закона гласит: «Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону. За разглашение банковской тайны Банк России, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также их должностные лица и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом.» Затем появился Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Статья 10. этого закона устанавливает формы недобросовестной конкуренции.Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: -распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; - введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей; - некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; - продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг; - получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну. Позже был принят «Закон о частной детективной и охранной деятельности» 1992 года. Этот закон позволил создавать предприятиям собственные службы безопасности для вооруженной охраны имущества, сопровождения грузов и сбора необходимых сведений через собственные детективные подразделения. С тех пор появилось множество законодательных актов, регламентирующих различные аспекты деятельности предприятий. Некоторые из них предлагаются в кратком обзоре. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» Статья 12. «Принадлежность исключительного права на программу для ЭВМ или базу данных» 1. Исключительное право на программу для ЭВМ или базу данных, созданные работником (автором) в связи с выполнением трудовых обязанностей или по заданию работодателя, принадлежит работодателю, если договором между ним и работником (автором) не предусмотрено иное. В случае, если исключительное право на программу для ЭВМ или базу данных принадлежит работодателю, работник (автор) имеет право на вознаграждение, порядок выплаты и размер которого устанавливаются договором между работником (автором) и работодателем. Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» Статья 1. «Товарный знак и знак обслуживания.» Товарный знак и знак обслуживания (далее - товарный знак) - обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее - товары) юридических или физических лиц. Статья 4. «Исключительное право на товарный знак.» Правообладатель вправе использовать товарный знак и запрещать использование товарного знака другими лицами. Никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак без разрешения правообладателя. Федеральный закон от 23 июня 1999 года № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» Статья 15. «Формы недобросовестной конкуренции». Запрещается недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг между финансовыми организациями, которая выражается в действиях, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, заключении соглашений или ведении согласованных действий между собой или с третьими лицами, которые противоречат законодательству Российской Федерации и обычаям делового оборота и могут причинить или причинили убытки другим финансовым организациям-конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанесли ущерб их деловой репутации, в том числе: распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другой финансовой организации либо нанести ущерб ее деловой репутации; некорректном сравнении финансовой организацией предоставляемых ею финансовых услуг с финансовыми услугами, предоставляемыми другими финансовыми организациями; получении, использовании и разглашении информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, без согласия ее владельца, если такие действия не предусмотрены законодательством Российской Федерации. Федеральный закон № 1-ФЗ от 10 января 2002 года "Об электронной цифровой подписи" Целью настоящего Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть вторая Статья 857. «Банковская тайна» : - Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. - Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом. - В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков. Утвержден Приказом МНС России от 03.03.2003 г. № БГ-3-28/96 и зарегистрирован в Минюсте РФ 26 марта 2003 г. № 4335 «Порядок доступа к конфиденциальной информации налоговых органов». Настоящий документ определяет порядок доступа к конфиденциальной информации налоговых органов государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, уполномоченных лиц и других пользователей. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ вступивший в силу с 01.01.1997 года содержит значительное число норм, выполняющих функции уголовно-правового обеспечения экономической безопасности предприятий от преступлений в сфере экономической деятельности. Большая часть преступлений, посягающих на экономическую безопасность предприятия в части, касающейся защищенности хозяйственной деятельности, в новом УК РФ криминализована впервые (ст. 169, 173, 176, 177, 182; ч.1 ст.183, 185, 195-197 УК РФ). За остальные виды преступлений, входящих в эту группу, законодатель счел возможным установить более суровые (строже) наказания (ст.178, 180 УК РФ). Изучение соответствующей группы норм показывает, что в отдельных случаях законодатель допустил явную, недооценку общественной опасности организованных форм преступных посягательств на экономическую безопасность предприятия. Например, санкция ч.2 ст. 178 УК РФ (монополистические действия и ограничение конкуренции в форме устранения с рынка хозяйствующих субъектов, совершенные организованной группой) не позволяет отнести данное преступление к тяжким. Соответственно в борьбе с данным видом посягательства на безопасность предприятия не могут быть использованы нормы об ответственности за организацию или участие в преступном сообществе (ст.210 УК РФ). В большинстве случаев к ним относятся: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, причинившее крупный ущерб (ч.2 ст. 169 УК РФ); лжепредпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам и организациям (ст. 176 УК РФ); незаконное получение кредита (ст.176 УК РФ); незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ); незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, причинившее крупный ущерб (ч.2 ст.183 УК РФ); злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185 УК РФ); неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ); преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ); фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ). 29 июля 2004 года был принят федеральный закон N 98-ФЗ "О коммерческой тайне». Закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации и других участников регулируемых отношений. В законе прописаны вопросы предоставления информации, составляющей коммерческую тайну, сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении государственного контракта для государственных нужд. Кроме того, регламентируются вопросы охраны конфиденциальности информации, прописаны вопросы ответственности за нарушение закона. В этом разделе приведена лишь небольшая часть законодательных актов, касающихся обеспечения экономической безопасности предприятия. Но даже приведенные примеры дают основание полагать, что законодатель и в дальнейшем будет уделять должное внимание проблемам экономической безопасности предпринимательства. 2.3. Основные направления и принципы обеспечения экономической безопасности предприятия Экономическая безопасность предприятия является комплексным понятием и связана не столько с внутренним состоянием самого предприятия, сколько с воздействием внешней среды, с ее субъектами, с которыми предприятие вступает во взаимодействие. В связи с этим, вероятно, более точно утверждать, что экономическая безопасность предприятия отражает согласованность, сбалансированность интересов предприятия и интересов субъектов внешней среды. С этих позиций экономическая безопасность предприятия может рассматриваться как практическое воплощение положений теории ресурсной взаимозависимости, в соответствии с которой в своей деятельности предприятие должно принимать во внимание не только свои, но и различные интересы партнеров, круг которых может быть очень широким. Именно с точки зрения согласования интересов предприятия и взаимодействующих с ним субъектов внешней среды и предполагается исследовать понятие экономической безопасности предприятия. Экономическую безопасность предприятия предлагается рассматривать как меру гармонизации во времени и пространстве экономических интересов предприятия с интересами связанных с ним субъектов внешней среды, действующих вне границ предприятия. Такое понимание экономической безопасности предприятия не противоречит уже предпринятым попыткам определить это понятие, поскольку так же, как и все эти попытки, исходит из признания значительного, если не сказать большего — определяющего, влияния внешней среды на деятельность предприятия. Принципиальным отличием предлагаемого понимания экономической безопасности предприятия является признание невозможности полностью защитить деятельность предприятия от отрицательного воздействия внешней среды в силу того, что предприятие осуществляет свою деятельность в этой внешней среде и вне ее его деятельность невозможна, а также признание положительного влияния внешней среды. Как положительное влияние внешней среды следует рассматривать технические и управленческие нововведения, которые оказывает комплексное воздействие на деятельность всего предприятия. Предприятие может принять эти нововведения к реализации, а может и игнорировать их, однако необходимость учитывать нововведения диктуется рядом объективных причин.В результате инновационных процессов появляются новые способы и средства производства. Это объективно предопределяет необходимость активного вмешательства предприятий в инновационные процессы, критического анализа возможных средств и способов изготовления одного и того же вида продукции. Но это только одна сторона вопроса. Вторая — многообразие форм организации производства и труда, путей повышения эффективности производства. Необходимость учитывать появляющиеся нововведения как в области технологии производства, так и в сфере организации производства и управления обусловлена, как минимум, двумя причинами, а именно возможностью: снизить издержки производства и тем самым увеличить прибыль и получить конкурентные преимущества на рынке; расширить занимаемый сегмент рынка или выход на новые рынки сбыта. В конечном итоге и первое, и второе направления должны привести к росту прибыли предприятия, укреплению его конкурентных позиций на рынке и повышению уровня экономической безопасности. Предложенное понимание экономической безопасности предприятия позволяет утверждать, что оно находится в экономической безопасности, если его экономические интересы гармонизированы с интересами субъектов внешней среды — потребителей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, государства и общества в целом. Гармонизация интересов предприятия с интересами взаимодействующих с ним субъектов внешней среды достигается согласованием интересов, которое, в зависимости от статуса субъекта внешней среды, может выступать в различных формах. Взаимодействие предприятия с субъектами внешней среды осуществляется посредством реализации во внешнем окружении функциональных видов деятельности. Среди субъектов внешней среды следует выделить прежде всего государство, которое оказывает наиболее значительное влияние на деятельность предприятия, регулируя практически все аспекты его деятельности в разных формах. Каждое предприятие обязательно взаимодействует с потребителями своей продукции, а также с поставщиками необходимых ресурсов. Состав субъектов инфраструктуры рынка во многом определяется видом деятельности предприятия, его организационно-правовой формой. Среди субъектов инфраструктуры рынка выделяются общие и специальные субъекты. Из общих субъектов ключевую роль играют, например, банки. Для акционерных обществ важное значение имеют фондовая биржа и субъекты внебиржевой торговой системы, финансовые посредники (торговцы ценными бумагами, инвестиционные фонды и компании, трастовые компании). При этом следует отметить, что взаимодействие предприятия с субъектами внешней среды осуществляется в рыночной среде, одним из параметров состояния которой является присутствие общеэкономических рисков, связанных со стадией развития экономики страны в целом (подъем или кризис), с развитием инфляционных процессов, движением ставки банковского процента, с паритетом валют. Как известно, снять или снизить общеэкономические риски в деятельности предприятия с помощью известных способов (диверсификация деятельности, передача рисков и т.п.) невозможно. Взаимодействие предприятия с субъектами внешней среды может быть прямым и опосредованным. Под прямым взаимодействием понимаются непосредственные контакты предприятия с субъектами внешней среды, осуществляемые временно или постоянно, на документальной или информационной основе, результаты которых оказывают непосредственное влияние на прибыль предприятия. Опосредованное взаимодействие не предполагает непосредственных контактов предприятия с субъектами внешней среды, деятельность которых, не оказывая прямого влияния на оперативную деятельность предприятия, определяет стратегически важные решения, принимаемые его менеджментом. Опосредованное взаимодействие, не предполагая непосредственных контактов предприятия с субъектами внешней среды, оказывает тем не менее влияние на результаты деятельности предприятия, в частности, на его прибыль. Самая важная роль здесь отводится конкурентам предприятия. Значение опосредованного взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений, которые составляют среду менеджмента. Из приведенного понимания экономической безопасности предприятия, как меры гармонизации интересов предприятия с интересами связанных с ним субъектов внешней среды, следует, что в исследовании нуждаются содержание базового понятия экономической безопасности — понятия "интересы предприятия", а также органично связанного с ним критерия соблюдения интересов предприятия. Исходя из значения слова "интерес", определяемого как польза, выгода, прибыль, представляется возможным рассматривать интересы предприятия как его взаимодействие с субъектами внешней среды, осуществляемое постоянно или в течение определенного промежутка времени, принудительно или по выбору предприятия, результаты которого обеспечивают получение прибыли. Интересы предприятия неотъемлемы от их субъектов, поскольку интересы предприятия — это персонифицированная категория. Интересов вообще не существует. В связи с этим необходимо выделить субъекты интересов предприятия. Персонификация субъектов интересов предприятия обусловлена рядом факторов и в первую очередь такими, как форма собственности на средства производства и, соответственно, организационно-правовая форма деятельности предприятия, и самим видом интересов. В соответствии с названными факторами иерархия субъектов интересов предприятия может быть представлена следующим образом: собственник средств производства, руководство предприятия, команда управления предприятием, персонал предприятия. В предложенной иерархии субъектов интересов предприятия доминирующие позиции принадлежат собственнику средств производства и руководству предприятия. Такая иерархия субъектов интересов предприятия справедлива для тех случаев, когда собственник средств производства или руководство предприятия осуществляют контроль над деятельностью предприятия, т. е. одновременно являются контролирующими субъектами. Контроль над предприятием рассматривается как форма реализации экономической власти на господство конкретного лица или группы лиц и основывается на использовании таких экономических категорий, как собственность, власть и право распоряжения доходами предприятия. Субъект контроля формирует систему интересов предприятия и, следовательно, оказывает главенствующее влияние на его экономическую безопасность. Реальный контроль над деятельностью предприятия может осуществляться сторонними структурами, например, кредиторами. Присутствие такого субъекта контроля над деятельностью предприятия можно определить по результатам анализа его финансового состояния с помощью показателей удельного веса долго- и краткосрочных кредитов в структуре капитала и оценки структуры кредиторов предприятия. Использование заемных средств в большом объеме может привести к тому, что реально деятельность предприятия в течение определенного периода контролируют собственники заемных средств. Кроме того, реальная политика предприятия может формироваться и реализовываться вне сферы управления им, например, через различного рода консультативные и совещательные органы. Само по себе наличие контролирующего субъекта нельзя считать положительным или отрицательным фактором для деятельности предприятия. Важным является совпадение или несовпадение интересов контролирующего субъекта и предприятия. Если их интересы совпадают, если контролирующий субъект имеет в структуре капитала предприятия значительные по объему инвестиции, например, в форме кредитов, если контролирующий субъект заинтересован в устойчивом и динамичном развитии предприятия, то тогда наличие контролирующего субъекта нельзя считать отрицательным фактором в развитии предприятия. Исходя из определения экономической безопасности, следует выделить основные функциональные блоки системы экономической безопасности торгового предприятия, обеспечивающие максимальное соответствие менеджмента предприятия и его ресурсного потенциала: имущество предприятия; финансы предприятия; кадры предприятия; технологии, инновации и информационная среда предприятия; организационная структура предприятия. Данная структура функциональных составляющих соответствует структуре механизма обеспечения экономической безопасности предприятия. Сохранность имущества предприятия и других материальных ценностей обеспечивается комплексом мероприятий, в который необходимо включить меры по обеспечению правил эксплуатации, охраны, материальной ответственности персонала, учета, амортизации. На предприятии к категории имущества и материальных ценностей относятся: здания и сооружения, транспортные средства и механизмы, торговое оборудование, складские запасы, средства связи, компьютеры и оборудование структурированных кабельных систем. Финансы предприятия занимают ведущее место в процессе воспроизводства и формирования собственных денежных средств. Для обеспечения экономической безопасности финансы о предприятия должны обеспечивать баланс между движением материальных и финансовых ресурсов на всех стадиях кругооборота капитала в процессе воспроизводства. Финансовый менеджмент предприятия должен строиться на принципах финансовой независимости и самофинансирования. Задача руководства предприятия заключается в регулярном анализе и построении оптимальной структуры капитала для обеспечения финансовой устойчивости, платежеспособности и финансовой независимости предприятия. И все же основным фактором экономической безопасности являются кадры предприятия. Профессиональная команда менеджеров способна реорганизовать убыточное предприятие и вывести его в лидеры, и, наоборот, безграмотное управление, халатное исполнение обязанностей, отсутствие трудовой дисциплины могут привести прибыльное предприятие к банкротству. Основными направлениями кадровой политики предприятия должны быть: определение потребностей в рабочей силе как по количеству, так и по качеству, форм ее привлечения и использования. Это относится как к повышению квалификации, постоянному развитию персонала, так и к созданию условий для полного проявления стимулов к высокопроизводительному труду со стороны каждого работника, исключению предпосылок к появлению неблагонадежных сотрудников. Неблагонадежность - это некоторый динамичный процесс, изменяющийся во времени под влиянием внешних и внутренних причин, и отражающий готовность индивида предпринять действия, которые в его социально-культурной среде более высокого уровня могут быть расценены, как нарушение существующих норм и традиций. А также и само поведение нарушающее эти нормы. Неблагонадежный персонал в первую очередь опасен склонностью к разглашению служебной информации и коммерческой тайны. Обеспечение информационной безопасности предполагает, с одной стороны, добычу (получение) интересующей информации любым путем. С другой стороны – тщательную, целенаправленную и постоянную защиту собственной информации. На сегодняшний момент важнейшим средством накопления, хранения, обработки, передачи информации являются корпоративные структурированные кабельные системы и компьютерные сети, как правило, имеющие шлюзовые каналы в сеть Интернет. Сложность создания системы защиты информации определяется тем, что данные могут быть похищены из компьютера и одновременно оставаться на месте, ценность информации заключается в обладании ею, а не в уничтожении или изменении данных, хотя в определенных случаях злоумышленники могут преследовать именно эти цели. На протяжении последних 50-ти лет основными конкурентными преимуществами являлись: уровень освоения производственных мощностей, инновационная политика предприятия, своевременное обновление основных производственных фондов, технический уровень производства во всех сферах производственно-хозяйственной деятельности предприятия, обладание новыми современными технология и инновационные преобразования. Ключом для создания конкурентного преимущества было увеличение полезности товара для потребителей, при сохранении прежней стоимости входящих материалов. Конкурентное преимущество базировалось на изобретательности. Но с течением времени продукты имитировались, а патенты либо истекали, либо выкупались. Когда все эти инновации становились достоянием всех и каждого, конкурентное преимущество более не могло базироваться на уже подорванной технической монополии. Тогда и началась эра организаций. Новая организационная структура позволяла постоянно улучшать существующие технологические разработки. Те, у кого были более эффективные организационные структуры, преуспели. Во второй половине XX века целый ряд организационных инноваций помог создать большие и малые временные монополии. Все они помогли завоевать конкурентные преимущества тем, кто первым успел их использовать. Организационная структура предприятия должна иметь цель, форма которой должна следовать за содержанием, структура должна разрабатываться для того, чтобы соответствовать определенному набору целей. Изменение организационной структуры для того, чтобы она отражала бизнес-процессы, может иметь долгосрочные и значительные последствия. Принципы построения организационной структуры. - Гибкость. Характеризует способность быстрой перестройки в соответствии с изменениями, происходящими в персонале и на производстве. - Централизация. Заключается в разумной централизации функций работников в отделах и службах предприятия с передачей в нижнее звено функции оперативного управления. - Специализация. Обеспечивается закреплением за каждым подразделением определенных функций управления. - Нормоуправляемость. Соблюдение рационального числа подчиненных у каждого руководителя: высшее звено предприятия - 4-8 чел., среднее звено (функциональные руководители) - от 8-20 чел.; нижнее звено - от 20-40 чел. - Единство прав и ответственности. Означает, что права и ответственность подразделений и должностей должны находиться в диалектическом единстве. - Разграничение полномочий. Линейное руководство обеспечивает принятие решений по текущей деятельности предприятия, а функциональное руководство обеспечивает подготовку и реализацию решений. . необходимых затрат на построение и содержание организационной структуры управления. Структура функциональных составляющих может быть иной, в зависимости от рода деятельности и размера предприятия, в каждом конкретном случае руководство определяет свои приоритеты. 2.4. Критерии, показатели и концепция экономической безопасности предприятия Неотъемлемым элементом исследования экономической безопасности предприятия является выбор ее критерия. Под критерием экономической безопасности предприятия понимаются признак или сумма признаков, на основании которых может быть сделан вывод о том, находится ли предприятие в экономической безопасности или нет. Такой критерий должен не просто констатировать наличие экономической безопасности предприятия, а и оценивать ее уровень. Если назначение критерия будет сводиться только к констатации экономической безопасности предприятия, то в этом случае неизбежна субъективность оценки. При этом количественную оценку уровня экономической безопасности желательно было бы получить с помощью тех показателей, которые используются в планировании, учете и анализе деятельности предприятия, что является предпосылкой практического использования этой оценки. Для этого целесообразно исследовать показатели финансовой устойчивости, безубыточности и ликвидности предприятия. В экономической литературе уже предпринимались попытки количественной оценки уровня экономической безопасности предприятия, что привело к появлению нескольких подходов к оценке уровня экономической безопасности предприятия. Так, известен индикаторный подход, при котором уровень экономической безопасности определяется с помощью так называемых индикаторов.. Индикаторы рассматриваются как пороговые значения показателей, характеризующих деятельность предприятия в различных функциональных областях, соответствующие определенному уровню экономической безопасности. Оценка экономической безопасности предприятия устанавливается по результатам сравнения (абсолютного или относительного) фактических показателей деятельности предприятия с индикаторами. Уровень точности индикатора в этом случае является проблемой, которая заключается в том, что в настоящее время отсутствует методическая база определения индикаторов, учитывающих особенности деятельности предприятия, обусловленные, в частности, его отраслевой принадлежностью, формой собственности, структурой капитала, существующим организационно-техническим уровнем. В случае неквалифицированного определения значения индикаторов неправильно может быть определен уровень экономической безопасности предприятия, что может повлечь за собой принятие управленческих решений, не соответствующих реальному положению дел. Индикаторный подход вполне оправдан на макроуровне, где значения индикаторов более стабильны. Существует и иной подход к оценке уровня экономической безопасности предприятия, который может быть назван ресурсно-функциональным. В соответствии с этим подходом оценка уровня экономической безопасности предприятия осуществляется на основе оценки состояния использования корпоративных ресурсов по специальным критериям. При этом в качестве корпоративных ресурсов рассматриваются факторы бизнеса, используемые владельцами и менеджерами предприятия для выполнения целей бизнеса. В соответствии с ресурсно-функциональным подходом наиболее эффективное использование корпоративных ресурсов, необходимое для выполнения целей данного бизнеса, достигается путем предотвращения угроз негативных воздействий на экономическую безопасность предприятия и достижения следующих основных функциональных целей экономической безопасности предприятия: обеспечение высокой финансовой эффективности работы предприятия, его финансовой устойчивости и независимости; обеспечение технологической независимости предприятия и достижение высокой конкурентоспособности его технологического потенциала; высокая эффективность менеджмента предприятия, оптимальность и эффективность его организационной структуры; высокий уровень квалификации персонала предприятия и его интеллектуального потенциала, эффективность корпоративных НИОКР; высокий уровень экологичности работы предприятия, минимизация разрушительного влияния результатов деятельности на состояние окружающей среды; качественная правовая защищенность всех аспектов деятельности предприятия; обеспечение защиты информационной среды предприятия, коммерческой тайны и достижение высокого уровня информационного обеспечения работы всех его служб; обеспечение безопасности персонала предприятия, его капитала, имущества и коммерческих интересов. Каждая из целей экономической безопасности предприятия имеет собственную структуру подцелей, обусловливаемую функциональной целесообразностью и характером работы предприятия. Ресурсно-функциональный подход к оценке уровня экономической безопасности предприятия является очень широким. Попытка охватить все функциональные области деятельности предприятия приводит к размыванию понятия экономической безопасности, а оценка ее уровня с помощью совокупного критерия экономической безопасности, "рассчитываемого на основе мнений квалифицированных экспертов по частным функциональным критериям экономической безопасности предприятия", подвержена значительному влиянию субъективного мнения экспертов. К тому же открытым остается вопрос определения уровня квалификации экспертов. Кроме того, как известно, интегрирование показателей с использованием любого из известных подходов, в том числе и с помощью удельного веса значимости показателей, как это предлагает Е.Олейников, приводит к снижению точности и достоверности оценки. В довершение следует отметить, что подробная разработка и контроль за выполнением целевой структуры экономической безопасности предприятия существенно усложняют практическую реализацию ресурсно-функционального подхода к оценке экономической безопасности предприятия. Субъективизм ресурсно-функционального метода проявляется как в оценке ущербов при определении частных функциональных критериев экономической безопасности предприятия, так и в процессе распределения удельного веса функциональных составляющих при расчете совокупного критерия экономической безопасности предприятия. Поэтому вряд ли можно согласиться с аргументами авторов ресурсно-функционального метода, приводимыми в его защиту, что "...именно отсутствие строгого "прокрустова ложа" четко заданных параметров оценки и позволяет наиболее эффективно настроить данный гибкий инструмент всесторонней оценки деятельности предприятия и окружающей его среды бизнеса на специфику конфетной организации". В. Забродским предложено использовать для оценки экономической безопасности предприятия подход, отражающий принципы и условия программно-целевого управления и развития. В соответствии с этим подходом оценка экономической безопасности предприятия основывается на интегрировании совокупности показателей, определяющих экономическую безопасность. При этом используется несколько уровней интеграции показателей и такие методы их анализа, как кластерный и многомерный анализ. Такой подход отличается высокой степенью сложности проводимого анализа с использованием методов математического анализа. И если его использование в исследовательской области позволяет получить достоверные результаты оценки уровня экономической безопасности предприятия, то в практической деятельности предприятий это весьма затруднительно. К тому же — и это отмечает В. Забродский — очень сложной является "оценка устойчивости совокупного интегрального показателя при заданной области его изменения". Предложенный автором подход к оценке устойчивости совокупного интегрального показателя позволяет оценить уровень экономической безопасности предприятия, но, скорее, с позиции математика, а не менеджера. Исходя из результатов анализа наиболее известных подходов к оценке уровня экономической безопасности предприятия, можно сделать вывод, что эти подходы весьма сложно использовать для оценки уровня экономической безопасности предприятия в предложенной трактовке. В связи с этим необходим иной подход к выбору критерия определения уровня их экономической безопасности. Исходя из того, что экономическую безопасность предприятия предложено рассматривать как меру согласования его интересов с интересами субъектов внешней среды, а любой интерес предприятия — как его взаимодействие с субъектами внешней среды, в результате которого предприятие получает прибыль, то тогда логично было бы предположить, что критерием экономической безопасности предприятия является получаемая в результате взаимодействия с субъектами внешней среды прибыль, которой предприятие может уже распоряжаться по своему усмотрению, т.е. чистая прибыль. При отсутствии прибыли или, более того, убытках, нельзя говорить о соблюдении интересов предприятия и, следовательно, о том, что предприятие находится в экономической безопасности. Напротив, в этом случае перед предприятием реально стоит угроза банкротства. Таким образом, предлагаемый подход к выбору критерия экономической безопасности предприятия базируется на получении предприятием прибыли. Прибыль предприятия — ее абсолютная величина или результаты ее соотношения с затраченными ресурсами — может рассматриваться в качестве предпосылки для заключения об экономической безопасности предприятия. Однако с ее помощью нельзя оценить уровень экономической безопасности предприятия. Экономическая безопасность предприятия, его независимость и недопущение скатывания в зону критического риска могут быть обеспечены, если будут определены важнейшие стратегические направления обеспечения безопасности бизнеса, построена четкая логическая схема своевременного обнаружения и ликвидации возможных опасностей и угроз, уменьшения последствий хозяйственного риска. Для создания надежной системы безопасности предприятия необходимо провести комплекс подготовительных мероприятий. От этой работы во многом зависит то, какие решения будут приняты в этой области, каким образом будут сформированы органы безопасности, какие будут выделены финансовые, материальные и людские ресурсы, а в конечном счете — эффективность обеспечения безопасности бизнеса. Прежде чем принимать решения, разрабатывать концепцию, составлять систему планов и т. д., необходимо объективно оценить ситуацию, в которой находится предприятие. Прежде всего необходимо изучить окружающую среду на макро- и региональном уровнях, а также на уровне партнеров и конкурентов. Состояние окружающей среды может или создать благоприятную ситуацию для безопасности бизнеса, или, наоборот, постоянно инициировать возникновение труднопрогнозируемых опасностей и угроз. При оценке окружающей среды должны учитываться многие моменты. Это политическая и социально-экономическая ситуации в стране и регионе, предсказуемость поведения властных структур и направления проводимой ими политики, состояние правовой базы, наличие материально-сырьевых, энергетических и трудовых ресурсов, криминогенная ситуация, состояние рыночной среды: наличие необходимых ресурсов, рынков сбыта, приемлемого уровня цен, конкурентоспособности продукции, возможностей по установлению деловых контактов, наличия реальных и потенциальных конкурентов, состояние инфраструктуры рынка и многие другие. Особое внимание должно уделяться изучению партнеров по деловым связям, их платежеспособности, деловому реноме. Опыт свидетельствует, что в условиях формирующейся рыночной экономики в случаях установления деловых связей с недобросовестными контрагентами из-за нарушения ими договорных обязательств предприятию может быть нанесен значительный экономический ущерб. Серьезное внимание также должно быть уделено конкурентам, так как в случае применения ими методов недобросовестной конкуренции для предприятия могут возникнуть серьезные опасности и угрозы с тяжелыми экономическими последствиями. На подготовительном этапе изучается не только окружающая среда, но и состояние самого предприятия. Причем чем полнее и подробнее будет информация, тем больше возможностей для объективно обоснованного управленческого решения по созданию надежной системы безопасности. С этой целью необходимо оценить состояние обеспечения предприятия различного рода ресурсами, степень защищенности объектов безопасности, надежность кадрового потенциала и прежде всего тех, кто имеет доступ к коммерческой тайне и принимает ответственные рисковые управленческие решения; состояние финансовой, информационной, кадровой, технико-технологической, экологической, интеллектуальной, политико-правовой и силовой составляющих экономической безопасности; возможности предприятия по созданию, содержанию и оснащению собственной службы безопасности и т. д. На основе полученной обширной информации разрабатывается концепция экономической безопасности предприятия. Концепция экономической безопасности предприятия представляет собой систему взглядов, идей, целевых установок, пронизанных единым замыслом, на проблему безопасности основных объектов безопасности предприятия, а также систему мер, путей, направлений достижения поставленных целей и создания благоприятных условий для достижения целей бизнеса в условиях неопределенности, а также существования внутренних и внешних угроз. Концепция — это не какая-то подробная программа или план обеспечения безопасности, а принципиальная позиция, замысел, система взглядов, требований и условий организации мер безопасности на различных этапах и уровнях производственной деятельности, логическая схема (программа) функционирования системы безопасности предприятия. Концепция безопасности предприятия — это официально утвержденный документ. Концепция экономической безопасности предприятия может включать следующие блоки. 1. Описание проблемной ситуации в области безопасности предприятия: а) определение состояния окружающей среды; б) анализ состояния предприятия, его ресурсного потенциала, степени защищенности объектов безопасности, надежности кадрового потенциала, состояния его функциональных составляющих: финансовой, кадровой и интеллектуальной, правовой, информационной, технико-технологической, экологической, силовой и т. д.; в) выявление потенциальных и реальных опасностей и угроз, их ранжирование по степени значимости или опасности по времени наступления или величине возможно нанесенного ущерба; г) определение причин и факторов зарождения опасностей и угроз; д) прогнозирование возможных негативных последствий отдельных опасностей и угроз, расчет возможного ущерба; е) формулировка проблемной ситуации. 2. Определение целевой установки обеспечения безопасности: а) формулирование политики и стратегии безопасности; б) определение цели безопасности; в) постановка задач, способствующих достижению цели и реализации сформулированной политики и выбранного типа стратегии. 3. Построение системы экономической безопасности предприятия: а) формулирование функций системы безопасности предприятия и выбор тех принципов, на которых она строится; б) определение объектов безопасности и анализ состояния их защищенности; в) создание органов (субъектов) обеспечения безопасности; г) разработка механизмов обеспечения безопасности; д) создание организационной структуры управления системой безопасности предприятия. 4. Разработка методологического инструментария оценки состояния экономической безопасности предприятия: а) определение основополагающих критериев и показателей состояния экономической безопасности; б) выбор методов оценки состояния экономической безопасности предприятия; в) формирование системы методов анализа хозяйственного риска. 5. Расчет сил и средств, необходимых для обеспечения безопасности: а) расчет необходимого количества материально-технических, энергетических и других ресурсов, средств защиты и охраны объектов безопасности; б) определение необходимого количества людских ресурсов и затрат на их содержание и стимулирование труда; в) определение финансовых затрат, необходимых для обеспечения безопасности предприятия; г) сопоставление необходимых затрат с возможным ущербом от воздействия опасностей и угроз. 6. Разработка мер по реализации основных положений концепции безопасности предприятия: а) определение условий, необходимых и достаточных для реализации концепции; б) нахождение источников ресурсного обеспечения концепции; в) выделение финансовых средств для реализации концепции; г) разработка стратегического плана (или программы), а также планов работы структурных подразделений службы безопасности по решению задач, определенных концепцией; д) подготовка профессиональных кадров для службы безопасности, а также обучение сотрудников фирмы (в части, их касающейся) вопросам соблюдения правил безопасности, действиям в чрезвычайных ситуациях, правилам пропускного режима, работы с документами, соблюдению коммерческой тайны и т. д.; е) создание определенного типа службы безопасности и организация управления ею; ж) установление технических средств защиты и др.; з) контроль за эффективностью выполнения основных положений концепции экономической безопасности; и) развитие системы безопасности предприятия, постоянная адаптация ее к изменяющимся условиям, совершенствование форм и методов ее работы. 7. Выводы о необходимости разработки и реализации концепции экономической безопасности предприятия и эффективности ее применения: а) соответствие концепции, сформулированных в ней целей и задач созданной системы безопасности реальным и потенциальным угрозам и опасностям; б) степень достаточности выделяемых ресурсов для реализации концепции; в) способность службы безопасности решить стоящие перед ней задачи; г) эффективность (экономическая, производственно-техническая, экологическая и др.) реализации концепции экономической безопасности предприятия. Важнейшим стратегическим направлением обеспечения экономической безопасности предприятия является планирование, которое осуществляется на основе выработанной концепции. Как известно, планирование — это составной элемент управления, важнейшая его функция. Именно план вносит организующее начало в процесс решения тех или иных задач. В нем должны быть не только сформулированы мероприятия, но и определена последовательность и сроки их выполнения, указаны исполнители и, что очень важно, определены силы и средства их выполнения. Чисто теоретически можно представить многие десятки планов, которые направлены на обеспечение экономической безопасности предприятия. Все планирование начинается с разработки стратегического плана обеспечения экономической безопасности предприятия. Это наиболее общий план, в котором задаются некоторые количественные ориентиры обеспечения функциональных составляющих и в целом состояния экономической безопасности предприятия, предусматривается наиболее оптимальная схема использования в этих целях ресурсов, разрабатываются организационные мероприятия и взаимодействие структурных подразделений. Обеспечению экономической безопасности предприятия способствуют и другие планы: финансовый, производственный, поставок, планирование персонала и т. д., а также планы работы отдельных структурных подразделений. Хотя они и не являются специальными планами по обеспечению безопасности, они вносят стройность, организованность в действия подразделений и способствуют наиболее эффективному достижению целей бизнеса. Кроме специального стратегического плана обеспечения экономической безопасности на предприятии может разрабатываться целая гамма других текущих планов. К примеру планы обеспечения безопасности функциональных составляющих (финансовой, интеллектуальной и кадровой, технико-технологической, политико-правовой, экологической, информационной, силовой); конкретные планы работы структурных подразделений службы безопасности (охранного, режима, по работе с кадрами, обработки документов с грифом «КТ», инженерно-технической защиты, разведки, контрразведки, информационно-аналитической группы, штабного); планы действий по отражению отдельных угроз и в кризисных ситуациях (при угрозе взрыва, при захвате заложников или похищении сотрудников, при нападении на объекты предприятия, при вымогательстве или шантаже, при нападении на инкассаторов и др.). Как правило, информация, содержащаяся в данных конкретных планах, является строго конфиденциальной. Она доводится до специалистов и соответствующих руководителей. В случае необходимости на основе планов могут вырабатываться конкретные рекомендации, инструкции и т. д., затем производится практическая реализация разработанных планов. Одним из важнейших стратегических направлений обеспечения экономической безопасности предприятия является выявление, предотвращение, нейтрализация, пресечение, локализация, отражение опасностей и угроз, а в случае необходимости — возмещение ущерба, восстановление объектов защиты, пострадавших в результате противоправных действий, халатности, форс-мажорных обстоятельств и др. Реализация данного стратегического направления требует высокого мастерства и профессионализма сотрудников фирмы, значительных затрат корпоративных ресурсов, хорошей организации, четкости, дисциплинированности и т. д. По сути дела, практическое решение данной задачи является воплощением в жизнь важнейших положений концепции, политики и стратегии безопасности; система экономической безопасности предприятия проявляет себя в действии. Для реализации столь важного стратегического направления безопасности для каждого объекта безопасности (материальные ценности, продукция, персонал, информация и т. д.) должна быть разработана принципиальная, концептуальная модель (алгоритм) безопасности. Данные модели могут иметь как общие элементы, так и свою специфику, вытекающую из особенностей, свойств объекта безопасности. Такая модель позволяет рассмотреть проблему во взаимосвязи как объекта угрозы или посягательства, самих угроз, так и средств обеспечения безопасности. Несомненно, что на каждом предприятии может быть свой подход, свои угрозы и их источники, свои средства обеспечения безопасности и т. д. В данном случае важен сам принципиальный подход (алгоритм), который является методологической основой детализации конкретных мер защиты того или иного объекта безопасности. |