Конституционное право. Законодательные источники Конституция рф

• Название: Законодательные источники Конституция рф
• Дата: 26.03.2023
• Размер: 0.7 Mb.
• Имя файла: Конституционное право.doc
• Тип: Закон; #1016487
• страница: 2 из 4

Тема 3: Основы конституционного строя.
Конституция закрепляет основы конституционного строя.

Конституционный строй - Это форма или способ организации государства, закрепленный в его конституции, который обеспечивает подчинение его право и характеризует его как конституционное право.
Основы конституционного строя - это закрепленные в конституции исходные принципы территориальной, политической, социальной и экономической организации государства и приоритеты общественного развития.
Политико правовые институты основ конституционного строя.

1. 
   Основы свобод личности
   

2. 
   Конституционное основы народовластия
   

3. 
   Внешней политики
   

4. 
   Гражданского общества
   

5. 
   Экономической политики
   

6. 
   Социальной политике
   

Основные черты конституционного строя РФ:

1. 
   Гуманизм
   

2. 
   Цивилизованность
   

3. 
   Динамичность
   

4. 
   Правовой характер
   

Принципы конституционного строя:

1. 
   Народный суверенитет
   

2. 
   Приоритет прав и свобод человека
   

3. 
   Разделение властей
   

4. 
   Правовое государство
   

5. 
   Свобода политического, экономического и духовного развития общества
   

6. 
   Мирного его сосуществования с другими государствами.
   

Принцип основ организации государственной власти:

1. 
   Народовластие (ст. 3 конституции РФ)
   

2. 
   Федерализм (ст 1 и 5)
   

3. 
   Правовое государство (ст 1)
   

4. 
   Разделение властей (ст 10
   

5. 
   Государственный суверенитет (ст 4)
   

6. 
   Приоритет норм международного права (ст 15)
   

7. 
   Социальное гос (ст 7)
   

8. 
   Светское гос (ст 14)
   

Принципы основ взаимоотношений государства и человека и гражданина.

1. 
   Приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст 2)
   

Принципы основ организации жизни гражданского общества.

1. 
   Идеологический плюрализм (ст 13)
   

2. 
   Много партийность (ст 13)
   

3. 
   Свобода экономической деятельности (ст 8)
   

4. 
   Многообразие и равноправие форм собственности (ст 8)
   

Принцип разделения властей (ст 10-11).

1. 
   Законодательная власть (федеральное собрание: совет федерации, гос Дума, представительные органы субъектов РФ).
   

2. 
   Исполнительной власть (Правительство РФ, министерства, федеральные органы исполнительной власти (комитет, федеральные службы, агентства) , администрация (субъекты).
   

3. 
   Судебная власть (верховный суд РФ, конституционной суд РФ, высший арбитражный суд РФ, суды субъектов РФ).
   

Администрации, мерии, департаменты субъектов РФ.

Народовластие.
Принадлежность всей власти народу, а так же свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной долей и коренными интересами.
Формы народовластия:

1. 
   Непосредственно (прямая демократия)
   

2. 
   Представительниц демократия
   

Непосредственная:

1. 
   Когда народ непосредственно участвует в голосовании (выборы) референдум. Митинги, обсуждение проектов законов, общее собрание граждан.
   

2. 
   Представительниц демократия (парламент, президент), на уровне субъекта РФ (представительные органы гос власти РФ ее субъектов), представительные органы местного самоуправления.
   

Политическая система.
В материальном смысле:

Совокупность государственной и общественных органов и организации политических институтов, в рамках которых осуществляется политическая власть, участие народа в политической жизни гос.
Как комплексный конституционно правовой институт:

Совокупность правовых норм устанавливающих конституционно правой статут государства как особого политического образования, политических партии, религиозных организаций, регулирующих отношение между ними.
Политическая система:

1. 
   Гос в целом
   

2. 
   Политические партии
   

3. 
   Религиозные организации
   

4. 
   Массовые общественные движения
   

5. 
   Разнообразные общественные организации
   

Конституционное право граждан на объединение.
Это объединение созданное с их интересами и на на правах добровольного членства (федеральном законе от 19 мая 1995 года # 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Содержание:

1. 
   Право на создание
   

2. 
   Право на свободу деятельности
   

3. 
   Право на выступление
   

4. 
   Право воздержаться от выступления
   

5. 
   Право на выход
   

6. 
   Право на роспуск (ликвидацию)
   

Организационно правовые формы некоммерческой организации.
Виды опф:

1. 
   Товарищество собственников жилья - могут создаваться когда минимумы
   

2. 
   Потребительские кооперативы
   

3. 
   Некоммерческие партнерства
   

4. 
   Автономные некоммерческие организации
   

5. 
   Общественные объединения (разновидность организационно правовых форм).
   

6. 
   Религиозная организация
   

Наведение публичных акций
Публичное мероприятие - открытое мирное, доступное каждому акция, осуществляется по инициативе граждан, партий других общественных объединений.
"О собраниях, митингах, демонстрации, шествиях, питикирования".
Право на проведение собрание их выступает как:

1. 
   Средство прав реализации прав человека
   

2. 
   Организационная форма осуществления прав и свобод
   

3. 
   Форма деятельности общественных организаций
   

4. 
   Форма удовлетворения гражданами своих интересов, высказывание мнений, суждений.
   

Собрание - это совместное присутствие граждан в специальном отведенном или приспособленном для этого месте, коллективного обсуждения каких либо общественно значимых вопросов.
Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественно политического характера.
Демонстрации - организованное публичное выражение настроений группой граждан, путем движения по улицам и тд.
Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания каким либо проблемам.
Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого движения осуществляет его без передвижения и использования звук усиливающих технических средств, путем размещения пекитирования объекта одного или неск граждан использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Механизм реализации.

1. 
   Стадия подготовки проведения публичных мероприятий
   

2. 
   Разрешение или запрет (категорический, технический)
   

3. 
   Стадия проведения
   

Публичные права.
Содержание конституционного права собираться мирно без оружия проводить собрания митинги и демонстрации шествия и пикетирования.

1. 
   Правомочия на положительные действия.
   

2. 
   Право быть инициатором
   

3. 
   Права на организацию
   

4. 
   Право на участия право на выступление на собрании, митинге с изложением своих взглядов.
   

Правомочные требования

1. 
   Обеспечение интересов личности
   

2. 
   Обеспечение деятельности органов гос на основе законности
   

3. 
   Обеспечение безопасности при проведении
   

4. 
   Право требовать от должностных лиц предоставления общественных зданий, улиц, площадей для проведения разрешенного собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации
   

5. 
   Не препятствовать проведению ?
   

6. 
   Правомочие на защиту возникает при:
   
   1. 
      О необоснованности решений проведения собраний, митинга, уличных шествий и демонстраций.
      
   2. 
      Превышении полномочий работниками полиции при проведении собраний и тд.
      
   3. 
      Применение силы к участникам митинга и тд.
      

Гражданское общество.
Это своеобразное социальное пространство взятое в единстве экономические, политические и социально культурные отношения, в рамках которых реализуется большая часть прав, свобод, потребностей личности.
Принципы гражданского общества:

1. 
   Приоритет прав человека его взаимоотношениях с обществом и государством
   

2. 
   Свобода человека в экономической, политической, личной, духовной жизни
   

3. 
   Равенство всех форм собственности, свобода предпринимательства и частная инициатива
   

4. 
   Идеологическое многообразие, политический плюрализм и многопартийнность
   

5. 
   Открытость гражданского общества и его влеченность в мировое сообщество.
   

Принципы гражданского общества - совокупность идей, представлений о сущность и основных качественных особенностях функционирования институтов гражданского общества.
Структура гражданского общества:

1. 
   Институт экономической системы
   

2. 
   Институт политической системы
   

3. 
   Институт социального развития и культуры, духовной жизни человека и семьи
   

4. 
   Институт средств массовой информации
   

5. 
   Система первичных национальных отношений
   

6. 
   Система социальных норм
   

7. 
   Система территориального самоуправления российского народа
   

8. 
   Система политическими духовных взглядов.
   

Конституционная характеристика РФ
Глава первая конституции закрепляет форму правления и государственное устройство, политический режим, принципы взаимоотношения субъектов гражданского общества.
Название Россия (РФ) - разнозначны. Россия (родовое понятие), РФ (федеративное понятие 83 субъектов РФ).
РФ
С республиканской формой правления, где государство демократическое (ст 1 конституции РФ), правовое (ст 1 конституции РФ), государство светское (ст 14), федеративное и социальное (ст 14).
Суверенитет РФ - понимается как независимый государственной власти в отношениях с другими государствами и ? ее внутри страны.
Сущность суверенитета РФ:

1. 
   Независимость РФ в отношении других
   

2. 
   Верховенство фед органов госвласти в решении всех обще федеральных вопросов,
   

Носитель суверенитета РФ:

1. 
   Многонациональный народ (армия отдельная нация).
   

Демократическое государство.
Это гос в котором единственным источником власти выступает народ, а не отдельная личность, ее права и свободы являются высшей ценностью.
Характеризуется:

1. 
   Верховенством (господством) права во всех областях жизни общества
   

2. 
   Приоритет прав и свобод личности
   

3. 
   Политическое многообразие (многопартийнность)
   

4. 
   Разделение властей
   

Б

Правовое государство.

Это форма организации и деятельности публично политической власти, обеспечивавшее свободы гражданского общества и автономию гражданина.

Сущностные признаки правового гос:

1. 
   Суверенитет народа
   

2. 
   Верховенство конституции
   

3. 
   Связанность с гос, его органов права
   

4. 
   Реальность прав и свобод гражданина
   

5. 
   Разделение властей
   

6. 
   Взаимная ответственность гос и личности
   

7. 
   Независимость суда.
   

Федеративное государство.
Федерация - это форма гос устройства в состав которого входят гос образования - субъекты федерации, обладающие юридически определенной политической самостоятельностью.

Разливают три формы гос устройства:

1. 
   Унитарное гос
   

2. 
   Федерация
   

3. 
   Конфедерация
   

Унитарное гос делится на административно территориальные части не обладающие политической самостоятельностью и не осуществляющие специфическим государственно правовым статусом. Т.е. действует 1 конституция, существуют абсолютно единая правовая и судебная система, а гос власть осуществляют только центральные органы.
Федерация состоит из государств или государственных образований, обладающими некоторыми элементами суверенитета, опер деленной политической самостоятельностью и именуемых субъектами данной федерации. Субъекты могут носить самые разные названия:

1. 
   Штаты
   

2. 
   Земли
   

3. 
   Провинции
   

4. 
   Кантоны
   

5. 
   И тд.
   

Они имеют собственный орган власти, издают законодательные акты и нередко даже принимают конструкцию.
Конфедерация является крайне редкой формой гос устройства. По сути это союз суверенных гос, образующих объединенные органы лишь для координации совместных усилий в экономической, политической, военной или иной сфере.
Россия стала отмечать признаков федеративного государства лишь в 90 годы, раннее она хотят именовалась РСФСР, но по форме (отсутствовали субъекты федерации), а тем более по содержанию являлась унитарным гос. В конце 80 годов начале 90 годов целостность России была поставлена под угрозу. Остановит разрушительный для России процесс удалось 31 марта 1992 года, подписанием в Москве президентом и председателем верховного совета, а также руководителями регионов федеративного договора.

Он представлял собой 3 самост договора о разграничении предметовведения и полномочий, между федеральными органами гос власти и органами власти:

1. 
   Суверенных республика составе РФ
   

2. 
   Краев, областей, городом Москвы и Санкт-Петербурга
   

3. 
   Автономных областей, автономных округов в составе РФ.
   

Именно тогда был законодательно оформлено понятие субъекта РФ, которые получили значительный объем полномочий, но в рамках целостного не делимого гос.
Вместе с тем федеративный договор закрепил юридическое равенство городов областей, автономных областей и округов, по сравнению с суверенными республиками.
Поэтому в процессе разработке новой конституции России главным требованием большинства регионов России было закрепление равноправия всех субъектов федерации.

Принципы построения РФ.
Определяют характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектом федерации, а также между самими субъектами федерации.

Принципы построения РФ:

1. 
   Гос целостность (отсутствие права выхода из федерации)
   

2. 
   Равноправие субъект РФ
   

3. 
   Единство системы гос власти
   

4. 
   Конституционное закрепления, компетенции федерального центра и субъекта РФ
   

5. 
   Равноправие и самоопределение народов РФ
   

6. 
   Верховенство конституции и федеральных законов
   

Социальное государство.
Социальным признается гос политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальное гос. обязано:

1. 
   Создать условия для обеспечения граждан работой,
   

2. 
   Обеспечить гражданам прожиточный минимум
   

3. 
   Охранять наемный труд
   

4. 
   Поддерживать развитие образования, здравоохранения, культуры и тд.
   

5. 
   Проводить социально ориентированную экономическую политику
   

6. 
   Проявлять заботу о семье, охранять материнства и детство.
   

Реализация в жизнь принципа социального гос (ст 7 конституции) является исключительно важным в плане построения в России правовой политической государственности.
Конституционной принцип социального гос. требует проведение политики слаживающей противоречия между частным и публичным интересов, не допускающей противозаконных действий со стороны всех субъект хозяйственной деятельности, охраняющий права социально не защищенных слоев населения.
Построение социального гос не осуществимо лишь по средствам какой то особой гос политике. Необходимо масштабное законодательная реформа пересмотр все существующей административной практики в социальной сфере, а главное создание гибкой экономической системы, обеспечивающей общественный консенсус.
Экономическая система гос должна отражать закрепленные (либеральные ценности).

1. 
   Поддержка конкуренции
   

2. 
   Свободы экономической деятельности
   

3. 
   Признание
   

4. 
   Защита равным образом частной, гос, муниципальной и иных форм собственности.
   

В то же время неукоснительному соблюдению подлежат требования ст 7 основного закона. До тех пор пока данные положения остаются на бумаге, нельзя в полной мере говорить о реальности российской конституции.
Ключевыми элементами принципа социального гос выступает право человека на достойную жизнь и свободу развития. Понятие этого прав четко раскрывается в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, в частности достойная жизнь подразумевает право на достаточное питание, одежду и жилище как для человека так и для его семьи. На наивысший уровень физического и психического здоровья.

Свободное развитие человека требует непрерывного улучшения жизни - это право на повышение образовательного уровня, получение более высоко вознаграждения за труд в соответствии с его результатами на лучше ниже состояние окружающей среды.
Социальная политика представляет собой часть общей политики гос и направлена на регулирование отношений между различными социальными группами. Между обществом в целом и его отдельными членами. Для аккумуляции средств и последующего направления на социальную поддержку населения создан система фондов: отчисления предприятий, учреждений, организаций, граждан предпринимателей:

1. 
   Фонд социального страхования (5,4% от фонд оплаты труда)
   

2. 
   Фонд обязательного медицинского страхования (3,6% от фонда оплаты труда)
   

3. 
   Фонд занятости населения (1,5% от фонда оплаты труда)
   

4. 
   Пенсионный фонд (28% от фонда оплаты труда), поступают средства граждан 1% от заработной плат граждан.
   

5. 
   ?
   

Светское государство.
Согласно ст 14 конституции РФ, Россия является светским гос, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Светский характер гос закреплен в большинстве государств современного мира, хотя существуют и государства, в которых одна из религий признается государственной, более торгов отдельных государствах (Ватикан) религиозные организации осуществляют верховную гос власть. Подробнее конституционное нормы о светском гос разрываются в федеральном законе от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" принятый в ходе бурных продолжительных дебатов между президентом и гос думой. В частности конституционный принцип отделения религиозных объединения от делений от государства означает, что гос:

1. 
   Не вмешивается в определения гражданина своего отношения к религии и религиозной принадлежности, воспитании детей родителями или лицами их замещающими в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.
   

2. 
   Ее возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов гос власти других гос органов, госучреждений или органом местного самоуправления.
   

3. 
   Не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит федеральному закону.
   

4. 
   Обеспечивает светский характер образования в гос и муниципальных учреждениях.
   

В свою очередь религиозные объединения:

1. 
   Создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической структурой, выбирает и назначен и заменяет свой персонал со своего усмотрения, то есть на него не распространяется на права трудового права.
   

2. 
   Не выполняет функции органов гос власти, других гос органов и органов местного самоуправления
   

3. 
   Не участвует в выборах в органы гос власти и раны местного самоуправления
   

4. 
   Не участвует в деятельности политических партий потир веский движений, не оказывает им материальной и иной помощи.
   

Вместе с тем гос регулирует представление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации содержании и охране здании объекта, являющимися памятниками истории культуры, а так же обеспечение преподавание общеобразовательных дисциплин в общеобразовательных учреждениях, создан нами религиозными организациями в соответствии с законодательством РФ об образовании РФ.
? Формы правления.
Под формой правления понимается структура и правовое положение высших органов гос власти, установленный порядок взаимоотношений между ними.

Основные разновидности:

1. 
   Республика
   

2. 
   Монархия
   

Определяющие признаки республиканской формы правления:

1. 
   Выборность главы гос
   

2. 
   Сменяемость главы гос
   

Виды республик:

1. 
   Президентская
   

2. 
   Парламентская
   

В России сосчитаются черты президентской и парламентской республики.
Форма собственности.
Законодательно определенный режим владения пользования и распоряжения отдельными объектами собственности.

Собственность:

1. 
   Государственная:
   
   1. 
      Федеральная
      
   2. 
      Субъектов федерации
      

2. 
   Муниципальной:
   
   1. 
      Муниципального образования
      
   2. 
      Совместная
      
   3. 
      Долевая
      

3. 
   Частная
   
   1. 
      Индивидуальная
      
   2. 
      Общая (совместная и долевая)
      

4. 
   Иные формы
   
   1. 
      Общественных объединений
      
   2. 
      Религиозных объединений.
      

Правой режим владения, пользования и распоряжения землей закреплен конституцией РФ, формы собственности на землю такие же (смотри выше).
Принципы построения экономической системы.
Под экономической системой понимается совокупность экономических отношений собственности производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.
Принципы построения экономической системы:

1. 
   Единство экономического пространства
   

2. 
   Свободное перемещение товаров услуг и финансовых средств
   

3. 
   Поддержка конкуренции
   

4. 
   Свобода экономической деятельности
   

5. 
   Равенство защиты всех форм собственности.