ВКР жен занятость. Законодательное закрепление основ политики занятости населения в Российской Федерации
 Скачать 271.95 Kb.
|
Анализ программно-целевого управления в сфере занятости в Российской Федерации и Сахалинской области
В Сахалинской области работают 18 центров занятости населения (ЦЗН). Их основная задача — помогать в трудоустройстве островитянам. На 1 октября 2018 года на учете в региональных центрах занятости состояли 2547 человек, из них 1275 имели статус безработных, что на 321 человека меньше, чем на начало октября прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы на Сахалине по сравнению с 2017 годом снизился на 0,1% и составил 0,5%. С января по сентябрь прошлого года сахалинские работодатели заявили в службу занятости 35,5 тысяч вакансий. При этом 60% вакансий составляют рабочие специальности. Для тех, кто не смог найти подходящую работу, центры занятости дают возможность профессионального обучения. Ситуация на рынке труда Сахалинской области в 2010 – 2015 годах сохранялась достаточно стабильной. В данном периоде отмечается повышение уровня занятости населения, спроса на рабочую силу, снижение как общей численности безработных граждан, так и зарегистрированных в службе занятости. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию) также имеет тенденцию к снижению. Помимо этого, наблюдается сокращение процессов высвобождения работников с предприятий, введения режима неполной занятости. На начало 2016 года, по данным службы занятости, насчитывалось 18,7 тыс. вакансий, что на 6,5 тыс. меньше, чем на начало 2015 года. 75% из них – по рабочим специальностям. [2] Таблица 1. Численность экономически активного населения в Сахалинской области
На начало 2016 года численность экономически активного населения области составила 279,8 тыс. человек, что на 1,7 тыс. меньше аналогичного периода прошлого года, из них заняты в экономике 260,7 тыс. человек (93,8%), уровень занятости населения составил с 67,7%, уровень общей безработицы (по МОТ) - 6,2%, что на уровне прошлого года. Динамика численности экономически активного населения представлена в таблице 1. Как видно из таблицы, численность трудовых ресурсов сокращается, это связано, прежде всего с миграционным оттоком населения. Удаленность Сахалинской области от центральной части России значительно способствует этому процессу. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций региона по видам экономической деятельности представлена в таблице 2. Данные таблицы показывают, что наибольшее количество трудовых ресурсов задействовано в таких видах деятельности как государственное управление, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, здравоохранение, образование, строительство. Тем не менее, отрицательная динамика численности трудовых ресурсов наблюдается в большей части сфер экономики. Уровень регистрируемой безработицы в Сахалинской области к численности экономически активного населения составил 0,7% (по России – 1,4%, ДФО – 1,7%). [3] Для Сахалинской области свойственен сезонный характер безработицы. В зимний период уровень безработицы достаточно высокий, поиск работы занимает значительное время. В мае активно ведутся строительные работы, лесоразработки, возобновляются работы по благоустройству городов и поселков. Возможность найти работу в летний период появляется в связи с началом лососевой путины. Необходимо отметить достаточно высокую потребность в трудовых ресурсах предприятий и организаций Сахалинской области. Рост данного показателя имеет положительную динамику, причем в структуре общей потребности большая доля приходится на рабочие специальности. Наибольшую потребность в кадрах испытывают предприятия обрабатывающи х производств, строительной отрасли, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждения здравоохранения и образования, особенно в сельской местности. Интересным представляется анализ численности безработных по уровню образования. Анализ данных показал, что образовательный уровень безработных является достаточно высоким, но наличие профессионального образования не стало критерием занятости. В 2014 г. доля безработных, имевших специальное образование составляла 51,6%. Молодые специалисты остаются невостребованными на рынке труда из-за отсутствия опыта работы, поэтому вынуждены искать работу не по специальности или приобретают статус безработного. Высокая востребованность на рынке труда работников, получивших начальное профессиональное образование, позволила снизить долю этой категории безработных с 27,3% в 2010 г. до 22,1% – в 2014г.Численность безработных, имеющих невысокий образовательный уровень, нестабильна и колеблется в зависимости от конъюнктуры рынка труда. Треть безработных имела среднее полное образование, доля их по сравнению с 2010 г. возросла с 29,7% до 35,8%. Каждый четвертый занят в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, предоставление социальных услуг, государственное управление и обязательное социальное обеспечение, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг). Среди внебюджетных сфер ведущими по занятости населения являются такие, как строительство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля. С начала 2014 года служба занятости Сахалинской области приступила к выполнению государственной программы «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014- 2020 годы». Также в регионе действует Закон о квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи. В течение 2015 года в счет квоты трудоустроено 109 молодых специалистов. Особое внимание уделяется мерам по оказанию адресной помощи гражданам, нуждающимся в особом внимании: одиноким и многодетным родителям, инвалидам, детям - сиротам, женщинам, воспитывающим детей. В рамках данных мероприятий Сахалинской службой занятости ведется регулярная работа по заключению договоров на субсидированные рабочие места для инвалидов, граждан, освобожденных из мест лишения свободы, временные, общественные работы, формирование перечня работодателей, в отношении которых установлена квота для трудоустройства определенных категорий молодежи и женщин, испытывающих затруднения в поиске работы. В целом, органами службы занятости населения Сахалинской области оказано более 127 тыс. государственных услуг жителям региона, что на 14 тыс. больше 2014 году. [2] Также службой занятости велась работа по вовлечению безработных женщин в организацию малого бизнеса, что выражалось в проведении обучения основам бизнеса и получении финансовой помощи. Согласно данным Агентства по труду и занятости Сахалинской области, 156 женщин создали собственное дело в различных сферах деятельности. В Сахалинской области ведётся работа по привлечению трудовых ресурсов из других регионов и из-за рубежа. Данные мероприятия проводятся согласно реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом». В 2015 году в службу занятости поступило 592 заявления от соотечественников, проживающих за рубежом, 374 (63%) из них были удовлетворены. В островной регион прибыли и встали на учёт в УФМС России по Сахалинской области 752 участника данной подпрограммы, 549 из них – трудоспособного возраста. Рынок труда области пополнился такими востребованными специалистами как врачи, медсестры, учителя, воспитатели, финансисты, юристы, а также инженерно- технические работники, квалифицированные рабочие. В целях привлечения квалифицированных кадров, в 2016 году планируется реализация ведомственной целевой «Повышение мобильности трудовых ресурсов», в рамках которой будет привлечено 85 специалистов из других регионов страны. Особенности функционирования сахалинского рынка труда связаны с наличием следующих проблем:
труда;
востребованных на рынке труда. В связи с этим региональная служба занятости должна продолжать работу по следующим направлениям:
Таким образом, в условиях уменьшения общей численности населения и прежде всего трудоспособного возраста, численность занятого населения в течение последнего ряда лет оставалась достаточно стабильной. Отмечается снижение численности безработных, уровня общей и регистрируемой безработицы. Тем не менее сохраняются определенные проблемы на региональном рынке труда, связанные с миграционными и демографическими проблемами. Преодолению негативных явлений на сахалинском рынке труда будет способствовать реализация комплекса задач в сфере занятости населения, которые должны быть направлены на содействие трудоустройству безработных граждан, предоставление им профориентационных, информационных, образовательных услуг, обеспечение квалифицированными трудовыми ресурсами различных сфер экономики, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности. Таблица 2. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций Сахалинской области по видам экономической деятельности, чел  Таблица 3. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций Сахалинской области по видам экономической деятельности, рублей  |