ВКР жен занятость. Законодательное закрепление основ политики занятости населения в Российской Федерации

• Название: Законодательное закрепление основ политики занятости населения в Российской Федерации
• Дата: 05.02.2019
• Размер: 271.95 Kb.
• Имя файла: ВКР жен занятость.docx
• Тип: Закон; #66513
• страница: 4 из 10

Программно-целевое управление в сфере занятости женщин в РФ и Сахалинской области: понятие и особенности

В сложившейся экономической ситуации в Российской Федерации рынок не может оказать автоматического влияния на процесс саморегулирования и трудоустройство женщин. В России органами власти проводится регулирование занятости женщин при помощи применения различных форм, средств и методов, которые прямо или косвенно воздействуют на населениеи стимулируют пробуждение их интересов в сфере самореализации человека, как одного из механизмов рыночной системы.

В составе безработных доля женщин составляет 51,1 процента, молодёжи в возрасте 16-29 лет – 27,7 процента, длительное время более года не работающих – 16,4 процента, уволенных по сокращению штата – 14,5 процента. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6 процента, что на уровне 2014 года (по РФ – 1,3 и ДФО – 1,7%). Потребность в рабочей силе, заявленная в службы занятости составила 26,9 тыс. свободных рабочих мест (на 01.07.2014 г. – 19,5 тыс.), из них 19,9 тыс. – для иностранных работников, более 85 процентов - по рабочим профессиям.

Всего же в течение прошедшего полугодия работодатели испытали потребность в 55,8 тыс. работниках. Наибольшую потребность испытывали предприятия строительной отрасли – 14,7 тыс. вакантных рабочих мест (54,9%), в рыболовстве – 2,7 тыс. вакансий (10,0%), обрабатывающем производстве – 2,2 тыс. (8%), в гостиницах и ресторанах – 1,4 тыс. (5,1%), здравоохранении и образовании – три и два процента. За указанный период в центры занятости поступило 50,5 тыс. заявлений граждан о предоставлении госуслуг, что на 10 тыс. больше, чем за тот же период прошлого года.

По данным Регионального агентства по труду и занятости в Сахалинской области, на 1 сентября 2018 года на учете в центрах занятости области в качестве безработных состояло 344 гражданина предпенсионного возраста. В нынешних реалиях Сахалина это мужчины 50-54 (167 человек) и женщины 45-49 лет (177 человек).

Реализуется госпрограмма «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014-2020 годы», в рамках которой ведутся плановые мероприятия.

К сожалению, в реальной социально-экономической ситуации общество оказалось не в состоянии предоставить человеку возможность полноценной реализации его способностей к труду. Проблема обеспечения занятости женщин в нашем регионе является достаточно острой. Занятость женщин, по большому счету, всегда носила и продолжает носить довольно сложный характер. Изначально не рациональное территориальное размещение
производительных сил повлекло за собой в условиях макроэкономического кризиса усугубление социальной обстановки в местностях, испытывающих пресыщенный спрос на рабочую силу.

Стоит отметить, что чем более гибкой становится экономика, тем более обычным явлением становится ликвидация рабочих мест или даже целых предприятий и отраслей. Безусловно, также, что экономический рост является главной гарантией от продолжительной массовой безработицы.

В то же время, без кардинальных усилий по стабилизации положения на рынке труда безработица и неполная занятость могут оказаться тем непреодолимым препятствием, которое еще долго будет сдерживать развитие российской экономики.

В последнее время в научной литературе приобрели актуальность исследования роли государства в обеспечении занятости женщин. Многие специалисты склоняются к мнению о необходимости государственного регулирования рынка труда, в том числе плановыми, программно-целевыми методами. Проблемы развития занятости женщин в России, а также в Сахалинской области остаются в современных условиях по-прежнему наименее изученными как в теоретико-методологическом, так и практическом ключе.

В рамках данной проблемы особую актуальность приобретает рассмотрение вопросов разработки планово-программныхметодов в управлении процессами занятости в Сахалинской области это Постановление от 05 апреля 2013 года № 166 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 — 2020 годы» (Принято Правительством Сахалинской области. В редакциях № 714 от 12.12.2013, № 158 от 11.04.2014, № 381 от 13.08.2014, № 407 от 22.08.2014).

От своевременных активных позиций на рынках труда во многом зависит эффективная занятость женщин, снижение уровня открытой и в особенности - скрытой – безработицы.

В настоящее время, региональные программы являются инструментом, обеспечивающим скоординированное развитие разных подсистем. В отличие от государственных программ в области социальных реформ в Российской Федерации, где отражены концептуальные основы, состояние и тенденции изменений в социальной сфере, главные цели и направления социальных реформ, политика в области занятости населения и развития кадрового потенциала в комплексных региональных программах содействия занятости населения определяются более конкретно, в соответствии с особенностями территориальных рынков труда. Программа содействия занятости населения разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» с целью выработки комплексных мер по сдерживанию безработицы и социальной защите граждан, вынуждено потерявших работу. Подготовка Программы осуществлялась с
учетом прогноза социально-экономического развития области, региона на -2014-2020 годы, разработанного министерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области или региона, а также предложений министерств и ведомств Правительства и других заинтересованных организаций, в компетенции которых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы. Программа разработана с учетом протекающих в настоящее время демографических и экономических процессов, прогнозной оценки состояния рынка труда как в целом по области, так и по каждому району. Основная цель политики занятости, проводимой на территории, - формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через стабилизацию экономики области, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров, повышение эффективности деятельности государственной службы занятости населения области.

Программа предусматривает консолидацию действий министерств и ведомств области по реализации политики Правительства региона на рынке труда в едином контексте мероприятий по оздоровлению экономики. Ее реализация направлена на обеспечение полной занятости тех, кто желает работать, обеспечение достойной среды обитания жителей области, повышение их уровня жизни.

Эффект от реализации целевых программ может быть оценен в трех плоскостях. Во-первых, такие программы могут быть полезны на индивидуальном уровне, возвращая конкретного безработного к занятости или через поддержку его контакта с рынком труда. Однако индивидуальная польза может касаться ограниченного круга лиц, не оказывая существенного воздействия на рынок труда или рабочую силу в целом. Поэтому важно, во-вторых, обеспечить реализацию программ, эффект от которых сказывался бы на рабочей силе в целом. Вместе с тем, такой эффект может достигаться разной ценой. Программы способны иметь равный результат по отношению к безработным или их группам, однако расходы на них могут различаться существенно. По этой причине, и это в-третьих, любые действия должны быть оправданы с точки зрения общественных затрат на них.

Практика показывает, что целевые программы могут быть эффектив но использованы для управления социально-экономическим процессами в регионах. Данный метод предоставляет возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, переход к новым состояниям экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных производственных, инфраструктурных или иных элементов хозяйственных региональных систем.
Основные направления государственной политики занятости исходят из ряда объективно существующих обстоятельств, в том числе:

• 
  существенная роль женщины в материальном обеспечении семьи (примерно 40% совокупных семейных доходов), обуславливающая потребность ее в оплаченном профессиональном труде, которая хотя и будет в России снижаться (в том числе с помощью соответствующей социальной политики, замещающей отсутствующий или низкий заработок женщины с маленьким ребенком, ребенком-инвалидом, в предпенсионном возрасте и т.п.), в основном сохранится;
  
• 
  на сегодня, судя по мировой практике, нет оснований говорить о массовом уходе женщин с рынка груда в домашнее хозяйство;
  
• 
  сложившийся характер женского труда и предыстория вопроса свидетельствуют о наличии специфического по полу рынка труда в нашей стране, во многом повторяющею общемировые на данной стадии развития параметры (суженный спрос, низкая цена рабочей сипы из-за отставания по квалификации и перерывов на материнство, повышенная потребность ч охране туда, социальных льготах и пр.);
  
• 
  специфика самой женской рабочей силы (малая мобильность ориентация на благоприятные для двойной занятости режимы рабочего времени. на близость рабочего места к дому, господство традиционных и подставлен и о женских профессиях как продолжении домашнего разделения обязанностей, меньшая зависимость от индустриально организованных форм коллективного труда и возможности ремесленные занятий без использования сложных технических средств производства);
  
• 
  особая необходимость в государственной социальной защите в связи с неизбежным преобладанием а рыночном хозяйстве женщин среди безработных, явных и скрытых, на всех стадиях экономическою движения, осложненного у нас распределением кризисных сфер, затронувших в большей мере сферы женской занятости (инженерно-технические и управленческие профессии, конверсионное машиностроение и химия, не имеющая сырья текстильная промышленность, задавленные конкуренцией фармацевтическая и легкая отрасли, разрушенная сфера социального и бытового обслуживания на селе, в основном женская бюджетная сфера, за счет которой осуществляется режим экономии госрасходов и пр.);
  
• 
  актуальность пересмотра подходов к сложившейся системе социальных прав работниц по материнству (иначе - угроза быть вытисненной с рынка вообще или оказаться в полумаргинальном его секторе);
  
• 
  часть этих прав уже сейчас переводится в разряд родительских льгот для граждан с семейными обязанностями обоего попа, а часть должны быть отменены как неработающие
  

(запрещение ночного груда, командировок, сверхурочных, пересмотр списка запрещенных профессий);

• 
  гарантии, признанные законом (прием, увольнение, перерывы по беременности, социальные пособий), должны контролироваться государством повсеместно, в том числе и а нередко нарушающей их коммерческой сфере;
  
• 
  комплексность проблемы женской занятости, ее связь с рушением нетрудовых аспектов жизни общества - демографических, здоровья нации. воспитания подрастающего поколения, реализации социальных прав и свобод человека, в том числе проблем гендерного равенства и пр.
  

В современном обществе давно смешались гендерные роли. Женщины управляют компаниями, их можно встретить на любом производстве, на стройке, в цеху, поэтому выделять женские и мужские профессии, на мой взгляд, не совсем корректно.

На рынке труда области наиболее востребованными остаются квалифицированные рабочие, владеющие смежными профессиями, новыми технологиями, сезонные работники в строительстве, рыболовстве, сельском хозяйстве, а также инженеры-технологи в различных отраслях.

В числе вакансий, на которые преимущественно претендуют женщины, наиболее востребованными являются врач, медицинская сестра, учитель, бухгалтер, повар, продавец и т.д.

Важны также выставки-ярмарки вакансий рабочих мест, которые проводятся агентством по труду и занятости населения. Безусловно, это одна из эффективных и востребованных форм трудоустройства. Ярмарки проводятся для различных категорий граждан, в том числе специализированные для женщин. Кроме того, проводятся межрегиональные ярмарки с использованием систем видеосвязи.

Работодателям, среди которых немало женщин, ярмарки вакансий позволяют не только быстро подобрать необходимых работников, но и сформировать кадровый резерв. Кроме того, это отличная возможность презентовать предприятие достаточно широкой аудитории и рассказать о деятельности организации, ситуации на предприятии и перспективах на будущее.

Соискательницам предоставлена возможность лично побеседовать с работодателями, узнать о наличии свободных рабочих мест, требованиях, предъявляемых к кандидатам, характере и условиях работы, задать другие интересующие вопросы, а также пройти собеседование и оставить резюме на рассмотрение. Участие в ярмарках вакансий выгодно как для женщин, ищущих работу, так и для работодателей.
Несмотря на столь значительное разнообразие перечисленных целей, приоритетная задача государственной политики женской занятости на современном этапе может быть определена достаточно точно - обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы. скорейшая и менее болезненная адаптация к новым экономическим отношениям.

Подобная социально защитная роль государственного регулирования на рынке труда в настоящей ситуации позволяет расширить свободу выборажизненного пути и самореализации личности женщины, способствует усилению равенства возможностей по признаку пола, как к тому стремится осе цивилизованное мировое сообщество.