Магистерская. Магистерская Рассказов. Заместитель командира части по работе с личным составом координатор деятельности служб полка по вопросам социальной защиты военнослужащих
 Скачать 437.3 Kb.
|
|
Министерство обороны Российской Федерации ФГК ВОУ ВПО «Военный университет» Факультет № 2 (внутренних войск МВД России) 23 кафедра (морально-психологического обеспечения)
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ на тему: ЗАМЕСТИТЕЛЬ КОМАНДИРА ЧАСТИ ПО РАБОТЕ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ ‒ КООРДИНАТОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБ ПОЛКА ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ Слушатель 2 курса 2 факультета майор Рассказов Александр Николаевич ________________________
Москва 2015 г. О   главление
 Введение Начавшиеся в начале 90-х годов прошлого столетия и продолжающиеся сегодня качественные преобразования в российском обществе привели к глубоким, коренным и, как представляется, необратимым изменениям во всех сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, духовной. Универсальным системообразующим институтом, осуществляющим публично-властное управление всеми сферами жизни общества, является государство. Деятельность государства и его органов по управлению обществом именуется политикой. В свою очередь, деятельность государства по управлению социальной сферой жизни общества предстает в виде социальной политики, целью которой является «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»1.Важнейшей составной частью социальной политики любого государства является деятельность по упорядочению социальных отношений внутри особого государственного института‒ военной организации, под которой понимается «система вооруженных субъектов, а также военно-политических, военно-экономических, военно-научных и других структур государства, имеющих целью обеспечить военную мощь, обороноспособность, национальную безопасность страны на необходимом и достаточном уровне». Одним из основных элементов военно-социальной политики Российского государства является институционализированная система социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Ключевой фактор эффективности работы этой системы ‒ результативность деятельности органов государственного и военного управления в сфере реализации социальных гарантий семей военнослужащих. Несмотря на существенную трансформацию процесса управления социальной сферой внутренних войск МВД России, реальные результаты управленческой деятельности по социальному развитию внутренних войскМВД России свидетельствуют о наличии комплекса негативных факторов, не позволяющих обеспечить необходимый уровень социальной защищенностиво внутренних войсках1. Недостаточный уровень социальной защищенности военнослужащих, негативные тенденции в процессе социального развития внутренних войск, а также глубина и специфика преобразований военно-социальной сферы актуализировали необходимость изучения структуры и содержания процесса управления социальной защитой военнослужащихвнутренних войск. В настоящее время управление социальной защитой военнослужащих особенно остро нуждается в теоретико-методологическом обосновании и эмпирическом анализе его состояния, факторов и механизма, поиске путей совершенствования2. Таким образом, актуальностьнаучногоанализа координационной деятельности заместителя командира части по работе с личным составом в сфере социальной защиты военнослужащих определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, необходимостью эффективного взаимодействия должностных лиц в сфере реализации социальных гарантий военнослужащих и функционированием системы их социальной защиты. Во-вторых, необходимостью выработкипутей повышения эффективности координационной деятельности в сфере реализации социальной защитывоеннослужащих внутренних войск. В-третьих, недостаточностью научной разработанности в сфере социальной защиты как фактора координационно-управленческого воздействия на военнослужащих внутренних войск МВД России. Степень научной разработанности проблемы.Проблемы, связанные с управлением социальной сферой внутренних войск, привлекала и привлекает серьезное внимание исследователей разнообразных направлений‒ философов, социологов, психологов, педагогов. Известными исследователями этой проблемы являются: М. Вебера, Э. Дюркгейма, О. Конта, К. Маркса, П.А. Сорокина1. В исследовании проблем управления военно-социальной сферой работы этих авторов позволяют опираться на широкую теоретико-методологическую и методическую базу. Вместе с тем в перечисленных трудах в достаточной степени не отражены вопросы, связанные с новыми задачами социологии в обеспечении эффективности государственного и военного управления. Научный поиск путей и способов развития теории и практики социальной защиты является приоритетной областью деятельности 23 кафедры морально ‒ психологического обеспечения. Результат этой деятельности нашел свое отражение в ряде научных работ отечественных военных мыслителей Филимонова О.В., Чертополоха А.А., Гладких И.П., Калинчука Л.В.,Милова А.Н. и др,2 но вопросы координационной деятельности в сфере реализации социальной защиты в данных работах не раскрывались. Актуальность темы и недостаточная разработанность вопросов координационной деятельности заместителя командира части по работе с личным составом в сфере социальной защиты военнослужащих определили тему, объект, предмет, цель и задачи исследования. Объектом исследования является социальная защита военнослужащих. Предмет исследования –координационная деятельность заместителя командира части по работе с личным составом по совершенствованию системы социальной защиты военнослужащих частей и подразделений внутренних войск МВД России. Целью данной работыявляетсяраскрыть сущность, роль и местокоординационной деятельности заместителя командира части по работе с личным составом в сфере социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России и предложить основные пути по ее эффективному обеспечению ввоинских частях. Задачи исследования: 1. Раскрыть научно-теоретические основы координационной деятельности в сфере социальной защиты военнослужащих внутренних войск МВД России. 2. Определить роль и место координационной деятельности заместителя командира части по работе с личным составом в системе социальной защиты военнослужащих. 3. Провести анализ координационной деятельности заместителя командира части по работе с личным составом в сфере реализации социальной защитывоеннослужащих. 4. Определить основные пути совершенствования координационной деятельности по эффективному обеспечению социальной защитывоеннослужащих в воинских частях внутренних войск МВД России. Научная новизна исследования заключается: ‒ в уточнении сущности понятия «координационная деятельность заместителя командира части по работе с личным составом» в сфере социальной защиты военнослужащих; ‒ в определении роли координационной деятельности заместителя командира части по работе с личным составом в системе социальной защиты военнослужащих на основе проведенного анализа; ‒ в предложении службы социального развития, осуществляющей организацию управления социальной защиты в целях удовлетворения социальных потребностей военнослужащих; ‒ в выработке перспективных направлений и основных путей совершенствования координационной деятельности заместителя командира части по работе с личным составом по обеспечению социальной защиты. На защиту выносятся следующиеположения: Координационная деятельность осуществляется в целях повышения эффективности функционирования системы социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Достижение указанных целей предполагает объединение усилий всех служб, разработку и согласованность их действий по своевременному оказанию социальной помощи, поддержки военнослужащим, пресечению, раскрытию и предупреждению правонарушений в отношении лиц проходящих службу, устранению причин и условий, способствующих их совершению, при строгом соблюдении законности. Основным субъектом координации управления является служба социального развития, ответственная за удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, а также оказание содействия заместителям командиров по работе с личным составом в координировании реализации социальной защиты. В сферу ее функций входят вопросы оказания помощи военнослужащим в решении служебных и семейно-бытовых проблем; оказание социально-психологической поддержки военнослужащим; участие в решении вопросов выделения жилья, других материально-бытовых вопросов. В распоряжении этой службы имеются необходимые ресурсы для оперативного решения на местах возникающих частных проблем у военнослужащих. Основными направлениями совершенствования эффективности координационной деятельности по социальной защите являются: совершенствование системы анализа состояния социальной защиты военнослужащих и членов их семей на заседаниях и совещаниях командования; разработка совместно с государственными органами, а также органами местного самоуправления планов по реализации социальной защиты военнослужащих и членов их семей; обеспечить должностных лиц всех подразделений Интернет-ресурсами для достоверного и быстрого обмена необходимой информацией в сфере социальной защиты;реализация приказов директив ГК ВВ и МВД по улучшению социальной защиты военнослужащих и членов их семей;обобщение практики выполнения координационной деятельности по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей, выработка соответствующих предложений по улучшению данного вида деятельности, распространение положительного опыта. Теоретическая значимость исследования.Уточнение теоретических представлений о сущности и содержаниикоординационной деятельности, которая позволяет совершенствовать методологию исследования и развития деятельности органов военного управления в сфере реализации социальной защиты военнослужащих. Практическая значимость исследования заключается в формулировании научно-обоснованных рекомендаций органам военного управления по эффективному взаимодействию в современных условиях; в возможности использования результатов исследования в качестве информационного материала для принятия управленческих решений, а также в научно-исследовательской и педагогической практике. Структура работы подчинена цели и задачам исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Глава I. Теоретические основы координационной деятельности должностных лиц и служб полка в сфере социальной защиты военнослужащих 1.1. Координационная деятельность военного управления в системе социальной защиты военнослужащих и членов их семей В современных условиях цели, задачи и приоритеты военного управления во внутренних войсках (далее ‒ ВВ) МВД России концентрируются и проявляются в основных направлениях его организации и проведения в войсках. Особое место среди факторов эффективности военного управления занимает егокоординация. Она позволяет придать социальной деятельности системный, упорядоченный характер, рационально распределить силы, средства и ресурсы, установить деловые взаимоотношения между должностными лицами и военнослужащими и добиваться решения поставленных задач1. На практике часто отождествляют такие понятия как «взаимодействие» и «координация». Координация‒ один из принципов военного искусства, который проявляется во всех мероприятиях служебной и боевой деятельности Внутренних войск, осуществляется четко и непрерывно и обеспечивает наиболее целесообразное применение сил и средств в необходимом месте и в нужное время. Понятие «координация» сегодня подразумевает совокупность коммуникативных технологий, которые используются в управлении организации любого типа2.Координация – это неотъемлемая часть профессиональной деятельности современного офицера по социальной работе и профилактике правонарушений. Целью координации в части (соединении) является создание социальных условий для эффективного выполнения личным составом своих служебно-должностных обязанностей, поддержания в частях и подразделениях правопорядка и воинской дисциплины, практической реализации социальных гарантий военнослужащих, предусмотренных законами и другими нормативными правовыми актами для военного времени. Координационная деятельность позволяет осуществлять как тактические, так и стратегические коммуникации частей и подразделений внутренних войск с самыми разными структурами государства, от которых зависит восприятие силовой структуры государства его общественностью. Координационная деятельность, как любая целенаправленная деятельность, имеет свои субъекты и объекты (приложение 1). К субъектам координационной деятельности относятся как отдельные личности, так и организации, которые заинтересованы в осуществлении взаимодействия или являются профессиональными исполнителями этой деятельности1. Субъектами могут быть различные государственные и негосударственные организации, органы государственного и военного управления, политические партии, а также отдельные лица – политики, деятели шоу-бизнеса, предприниматели и т.д. К непосредственным субъектам относят командование, органы по работе с личным составом, военно-социальных работников, должностных лиц пресс-служб (пресс-секретарей) ВВ, службы и организации или подразделения, выступающие от имени какой-либо организационной структуры ВВ. Объектом координационной деятельности принято считать тех людей, на которых воздействует субъект с целью добиться определенного мнения или поведения. Объектом в данном случае могут быть как очень большие группы людей (например, население целой страны в различные периоды), так и несколько человек, от которых зависит принятие определенного решения. Объектом могут выступать целые социальные институты, общественные объединения2. В данной связи объективно возникает необходимость налаживания их делового сотрудничества. Суть его заключается в рациональном сочетании усилий государственных и негосударственных служб, органов и организаций, в интеграции их в единую систему военно-социальной работы. В ходе осуществления военно-социальной работы сама жизнь ставит на повестку дня вопрос о необходимости субъектно-объектного взаимодействия в интересах социальной защиты военнослужащих, что и обуславливает необходимость организации вышеуказанного взаимодействия. Большое значение при этом имеют личные контакты военного командования и должностных лиц военно-социальных структур с представителями соответствующих администраций на местах, взаимное информирование о социальной обстановке в войсках и местах их дислокации, совместные действия по изысканию дополнительных источников для решения социальных проблем военнослужащих. Поддержание тесного взаимодействия с государственными органами в центре и на местах, общественными объединениями и организациями позволяет в современных сложных социально-экономических условиях более успешно решать многие социальные проблемы, в том числе проблемы обустройства войск (сил), реализации предусмотренных законодательством льгот и компенсаций военнослужащим, их семьям, адаптации и профессиональной переподготовки увольняемых в запас, материальной помощи нуждающимся и т.д. В ходе проведения координационной деятельностипо социальной защите решаются следующие основные задачи: ‒ осуществляется взаимодействие с местными органами государственной власти по вопросам социальной защиты; ‒ формируется система совместной деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты военнослужащих; ‒ реализуются меры по обеспечению социальной защиты военнослужащих в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; ‒изучается и прогнозируется развитие социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации; ‒ проводится работа по выработке, принятию и реализации управленческих решений по осуществлению социальной защиты личного состава; ‒ организуется правовое воспитание различных категорий военнослужащих, разъяснение правовых актов о правах и льготах военнослужащих1. Координационная деятельность как одна из основных категорий военно-социальной работы представляет собой систему взаимообусловленных социальных действий, при которой действия какого-либо субъекта военно-социальной деятельности становятся причиной и следствием ответных действий других субъектов военно-социальной и социальной работы. Данное взаимодействие может быть: непосредственное или опосредованное; одностороннее и двухстороннее; солидарное и антагонистическое (враждебное); кратковременное и долговременное; организованное и неорганизованное2. Сама социальная работа немыслима без процесса взаимодействия с обществом, причем во многих ситуациях этот процесс оказывается не второстепенным, а центральным. Такого рода взаимодействие должно существовать и в решении социальных проблем военнослужащих, поэтому, одна из серьезных задач военно-социальной работы – координацияв виде взаимодействия, партнерства с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями (объединениями) в целях решения социальных проблем военнослужащих. Координация в решении социальных проблем военнослужащих может осуществляться в сфере обустройства войск (сил); выполнения планов жилищного строительства; адаптации и профессиональной переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению из ВВ. Решение социальных проблем военнослужащих совместно с органами местной власти является одной из важнейших составных частей деятельности заместителя командира по работе с личным составом.В своей деятельности заместители по работе с личным составом руководствуются следующими основными принципами: законности; справедливости; предметности; адресности и персонификации; комплексного использования правовых, организационных и воспитательных средств; тесного взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями; системности; активности, гибкости; и др. Сущность координационной деятельности заключается в обеспечении согласованности действий всех звеньев системы управления, сохранении, поддержании и совершенствовании установленного режима работы, установлении взаимодействия в работе подразделений, руководителей и специалистов, устранении помех и отклонений от заданного режима работы1. Координационная деятельность нацелена на установление наиболее оптимального соотношения между различными типами (видами, подвидами) властной деятельности компетентных органов в целях повышения эффективности и качества выполнения ими задач и функций и, на основе этого, более полного удовлетворения общесоциальных, групповых и индивидуальных потребностей и интересов2. Таким образом, необходимо отметить, что координационная деятельность социальной защиты в воинских коллективах во многом определяется степенью подготовленности офицеров-руководителей. Знание ими сущности и механизма управления и организации, закономерностей и принципов, форм и методов, умение планировать, совершенствовать стиль руководства, овладевать культурой организаторской деятельности – вот далеко не полный перечень вопросов, лежащих в основе профессиональной подготовки офицеров-руководителей в части и соединении. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||