Магистерская. Магистерская Рассказов. Заместитель командира части по работе с личным составом координатор деятельности служб полка по вопросам социальной защиты военнослужащих
 Скачать 437.3 Kb.
|
|
1.3. Роль и место заместителя командира части по работе с личным составом как координатора служб полка в системе социальной защиты военнослужащих Социальная защита внутренних войск на современном этапе представляет собой двухуровневое построение, основными «горизонтами» которой являются (в пределах своей компетенции) федеральные органы государственного управления и штатные (внештатные) органы управления внутренних войск. Федеральные органы государственной власти являются внешним (обеспечивающим) уровнем управления социальной защиты внутренних войск. Они реализуют законодательные, нормирующие и материально-обеспечивающие функции (рис. 2). Так, Президент Российской Федерации принимает меры по обеспечению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала. Федеральное Собрание Российской Федерации, являясь главным законодательным органом страны, осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности внутренних войск. Именно в принятых им законах устанавливаются гарантии социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала, которые являются нормативной основой деятельности органов военного управления в социальной сфере.  Рис. 2. Основные функции федеральных органов государственной власти внутренних войск Правительство Российской Федерации, в перечне полномочий которого присутствуют функции по социальной защите, материальному и бытовому обеспечению военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала. Именно правительство осуществляет выделение финансовых средств для обеспечения деятельности внутренних войск в пределах сумм, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также предоставляет необходимые материально-технические ресурсы, обеспечивая реализацию гарантий правовой защиты и социальной поддержки военнослужащих внутренних войск, членов их семей и гражданского персонала. К сожалению, в настоящее время при Правительстве РФ нет ни одного координационного и совещательного органа, который бы целевым образом занимался социальными проблемами вышеупомянутых категорий граждан. В числе приоритетов правительства нет военнослужащих (отдельные их проблемы решаются через другие приоритеты). Более того, структурно-функциональный анализ федеральных органов государственной власти показал, что социальной защитой только части исследуемой категорий (ветеранов) занимается только отдел социальной защиты ветеранов Департамента социальной защиты в Министерстве здравоохранения и социального развития. Это резко диссонирует, например, с системой социальной защиты ветеранов в США, где данный вид государственного управления представлен уровнем министерства по делам ветеранов1. Военно-институциональный уровень управления социальной защиты осуществляется на трех основных «горизонтах»: 1. Главное командование внутренними войсками (ГКВВ)2. 2. Оперативно-территориальные объединения – ОТО3(региональные командования). 3. Соединения, воинские части и военные образовательные учреждения высшего профессионального образования (ВОУВПО) (рис. 3).  Рис. 3. Уровни военно-институциональных органов управления Функции управления социальной сферой в войсках распределены между «профильными» организационными структурами. Задачи управления социальной сферой в функциях этих органов являются или превалирующими (например, в медицинском управлении), или частичными (в управлении по работе с личным составом). Центральным органом по обеспечению социальной защиты является главное командование внутренних войск МВД России. На главное командование возложеназадача разработки и осуществления мер по обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала. Для ее достижения ГКВВ осуществляет следующиефункции: ‒ организация социально-психологической работы в войсках, обеспечение необходимых условий безопасности военной службы; ‒ обеспечение конституционных прав, гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала; рассмотрение поступающих предложений, заявлений и жалоб; ‒ расквартирование военнослужащих внутренних войск, улучшение обеспечения их жилой площадью; ‒ проведение профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Во внутренних войсках МВД России осуществление социальной защиты принадлежит органам военного управления, представляющих собой организационно-штатные коллективы, отдельных должностных лиц, наделенных правами и обязанностями, отраженными в Указе Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. №1495. «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации». При этом важнейшие функции в системе социальной защиты выполняют командиры (начальники) всех степеней. В соответствии с Уставом внутренней службы они обязаны проявлять чуткость и внимательность к подчиненным, принимать меры к обеспечению их социальной защиты. Командиры (начальники) организуют материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение, принимают меры по сохранению и укреплению здоровья военнослужащих, постоянно заботятся об улучшении торгово-бытового обслуживания подчиненных, соблюдая при этом принципы социальной справедливости, создают условия для различных видов творчества личного состава, его культурного роста и отдыха. Командиры (начальники) направляют деятельность органов по работе с личным составом, штабов и служб на решение социальных проблем военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала. Во внутренних войсках МВД России управление социальной защиты в частях, на основании требований Общевоинских уставов, реализуется в положенияхприказов ГКВВ МВД РФ от 22 марта 2007 г. № 106 «Об утверждении Наставления по морально-психологическому обеспечению служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России», так же как и №165 от 25 апреля 2001 г. «О повышении эффективности социально-правовой работы во внутренних войсках МВД России». В настоящем параграфе будет проведен функциональный анализ тех структурных элементов, на которые, по нашему мнению, полностью или частично возложены задачи по обеспечению социальной защиты внутренних войск в воинской части (приложение 2). Руководствов сфере социальной защиты непосредственно в войсках принадлежит командиру воинского формирования. Пользуясь предоставленными ему правами и выполняя возложенные на него обязанности, командир воинской части издаёт приказы и другие акты военного управления, по средствам которых осуществляет реализацию законодательством социальной защиты военнослужащих. С этой целью командир в изданных им актах конкретно указывает исполнителей и что им предписано сделать, а также определяет сроки выполнения поставленных задач и другой порядок действия подчинённых при их выполнении. Командирутверждает график отпусков военнослужащих, устанавливает распорядок дня, и регламент рабочего времени, принимает меры по улучшению быта военнослужащих, сохранению и укреплению здоровья личного состава, рассматривает и утверждает раскладку продуктов на неделю, организует ежедневный контроль за качеством приготовления полнотой выдачи пищи, еженедельно лично проверяет качество приготовления пищи. Важное место в обеспечении военно-социальной защиты подчинённых занимают издаваемые командиром ежедневные приказы по строевой части. Этими приказами реализуются личные права и гарантии военнослужащих: предоставление отпусков, производство дополнительных денежных выплат, направление на учебу, лечение и т.п1. Тылпредставлен службами: комунально-эксплуатационная (КЭС), продовольственная и вещевая службы. Как положительной фактор можно отметить работу службы КЭС, все противоречия и пробелы в их работе косвенно и на прямую не зависят от их уровня и носят субъективный характер. В структуре управления службами тыла, можно выделить следующие функциональные блоки: Программно-аналитический блок, который реализуется в: ‒контроле за распределением жилого фонда; ‒мероприятиях по улучшению жилищно-бытовых условий военнослужащих, членов и семей и семей погибших военнослужащих; ‒работе по накопительно-ипотечной системе; ‒контроле за деятельностью подрядных организаций в вопросах строительства жилого фонда и коммунальным обслуживанием служебного фонда; ‒ведении оперативного учета без квартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащихдля этого создаются жилищные комиссии. Они создаются с целью соблюдения жилищного законодательства Российской Федерации по вопросам постановки на учет, с целью правильного и экономного распределения и использования служебных жилых помещений. Их основными задачами являются обеспечение общественного контроля и гласности в вопросах учета и распределения жилых помещений; учет должностных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий; рассмотрение заявлений о постановке на учет военнослужащих; своевременное и правильное распределение освобождающихся жилых помещений. ‒рассмотрение писем, жалоб и заявлений, поступающих по вопросам, относящихся к их деятельности;выработка предложений по социальной защите военнослужащих воинской части при обеспечении их жильем. Организационно-деятельностный блок реализуетсяв: – организации содержания и эксплуатации казарменного и жилого фонда воинской части; – работе по обеспечению жильем личного состава, членов их семей и членов семей погибших военнослужащих; – организации работы с военнослужащими участниками накопительно-ипотечной программы; – организации работы по использованию жилой площади, в том числе, закрепленные за воинскими частями в домах муниципального жилищного фонда, организацией обеспечения военнослужащих служебным жильем и жильем на общих основаниях военнослужащих увольняющихся в запас, оказание содействия членам семей погибших военнослужащих в улучшении жилищных условий. Продовольственное и вещевое обеспечение в воинских частях осуществляется через отделы управления материального обеспечения (ОУМО). В воинских частях службы продовольственная и вещевая, как бы, являются посредниками в данных видах обеспечения и доведения норм довольствия до личного состава, кроме банно-прачечного обслуживания, как в пунктах постоянной дислокации, так и в пунктах временной дислокации, при выполнении различных задач возложенных на воинские части. В частности противоречия и пробелы в обеспечении вещевым имуществом заключается в том, что качество и ассортимент выдаваемого вещевого имущества, согласно норм положенности, не соответствует требованиям, предъявляемым к данному имуществу, что косвенно влияет на качество выполнения служебно-боевых задач. Руководит службой тыла заместитель командира воинской части по тылу ‒ начальник тыла иотвечает1: – за торгово-бытовое обеспечение личного состава; – состояние казарменно-жилищного фонда. Он обязан знать деловые и морально-психологические качества каждого военнослужащего, непосредственно подчиненных ему подразделений и служб, постоянно проводить с ними работу по воинскому воспитанию и совершенствованию профессиональной подготовки, проводить занятия с офицерами и прапорщиками по организации тылового обеспечения, а со старшинами подразделений – по ведению войскового хозяйства, организовывать своевременное обеспечение подразделений военным имуществом по подчиненным службам и доброкачественное питание личного состава, контролировать доведение положенных норм военного имущества до каждого военнослужащего, проверять не реже двух раз в год наличие и состояние военного имущества на складах и в подразделениях с оформлением актов проверки. Осуществлять контроль за качеством, а также ежемесячно докладывать командиру результаты использования лимитов их расхода, проявлять постоянную заботу о внешнем виде личного состава, организовывать своевременную выдачу обмундирования, его подгонку и ремонт, организовывать банно-прачечное обслуживание подразделений. Разрабатывать мероприятия по экономической работе и организовывать их проведение, обеспечивать выполнение требований безопасности военной службы при выполнении ремонтно-строительных и хозяйственных работ и при эксплуатации техники по подчиненным службам1. Медицинская службавоинских частей является составной частью системы социального управления и в вопросах социальной защиты удовлетворяет социальные потребности военнослужащих путем проведения с ними санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических мероприятий, медико-психологическойреабилитации, а так же осуществления постоянного контроля за состоянием здоровья военнослужащих и оказания им медицинской помощи в случаях ранения или болезней и бесплатного обеспечения лекарственными препаратами. К пробелам можно отнести предоставления различных медицинских услуг, физио-процедуры, стоматология, гинекология, да в воинских частях проходят службу и женщины, которые, на ряду, с мужчинами выполняют поставленные служебно-боевые задачи, как в пунктах постоянной дислокации, так и во временных. Противоречия возникают в системе лечебно-профилактических мероприятий, которые направлены на укрепление и сохранение здоровья военнослужащих и членов их семей, таких как санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых и реабилитационных мероприятий. Данные противоречия и пробелы возникают в комплексе со спецификой службы в воинских частях, напрямую связанны со специфической службы и вытекающей из этого служебной нагрузки. Руководство медицинской службой возложено на начальника медицинской службы,в обязанности которого входит: – проведение лечебно-профилактических и возложенных на медицинскую службу санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; – осуществление медицинского контроля за размещением, питанием, водоснабжением, состоянием обмундирования, банно-прачечным обслуживанием и условиями военной службы личного состава, санитарным состоянием территории расположения воинского подразделения, жилых помещений и хозяйственных служб. Организация медицинского обследования личного состава, участие в амбулаторном приеме, осмотр больных, находящихся в медицинском пункте и направляемых в лечебные учреждения, знание состояние больных, помещенных в медицинский пункт и другие лечебные учреждения, контроль за их лечением. Организация медицинского обеспечения личного состава на занятиях по боевой подготовке, в суточном наряде, а также при проведении спортивных мероприятий, осуществление медицинского контроля за физической подготовкой личного состава, совместно с начальником физической подготовки и спорта разрабатывать мероприятия по сохранению и укреплению здоровья и физическому развитию военнослужащих, организация военно-медицинской подготовки личного состава, осуществление гигиенического воспитания и пропаганды здорового образа жизни среди военнослужащих и членов их семей, участие в разработке режима питания и составлении раскладок продуктов, ведение постоянного медицинского наблюдения за лицами с хроническими заболеваниями, представление командиру медицинских заключений на солдат и сержантов, нуждающихся в диетическом и дополнительном питании1. Органом, координирующим многие вопросы по обеспечению социальной защиты, является органы по работе с личным составом. На уровне воинской части она представлена группой по работе с личным составом (далее ‒ ГРЛС). Она предназначена для организации работы по морально-психологическому обеспечению деятельности войск2, включающему в себя вопросы социально-психологической, военно-социальной и культурно-досуговой работы. Основными функциями ГРЛС являются контроль за соблюдением конституционных прав, гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала; психологическая и психореабилитационная работа с личным составом; организация культурного досуга военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала; руководство военными учреждениями культуры; взаимодействие с вневойсковыми общественными объединениями и организациями в интересах решения социальных проблем военнослужащих и членов их семей; взаимодействие с местными органами власти по проблемам социальной защиты военнослужащих и членов их семей, выработка соответствующих предложений. В состав ГРЛС для осуществления этих функций входит начальник группы по работе с личным составом, помощник начальника группы по работе с личным составом ‒ психолог, для реализации координационной деятельности в сфере социальной защиты военнослужащих и членов их семей штат слишком мал. В организации культурно-досуговой работы, так же возникает ряд противоречий. Начальники клубов, из-за сложившейся специфической обстановки и двойным подчинением, как командиры подразделений подчиняются командиру воинской части, а по организационно-техническим, заместителю командира по работе с личным составом. В основе своей, занимается всем, только не своими прямыми должностными обязанностями. Хотя в вопросах взаимодействия в социальной защите в его функции входит обеспечение необходимых условий для удовлетворения культурных потребностей военнослужащих и членов их семей. Руководит ГРЛС заместитель командира воинской части по работе с личным составом и он отвечает за действенность работы по военно-социальной защите военнослужащих, за военно-социальное обеспечение. На него возлагается обязанность организовывать и проводить работу по обеспечению социальной справедливости в отношении военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала, знать их нужды и запросы, принимать меры к своевременному разрешению обоснованных жалоб и заявлений, а также восстановлению нарушенных прав. В целях решение социальных проблем личного состава заместитель командира по воспитательной работе (работе с личным составом) обязан поддерживать связи с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями1. Одной из главных функций социальной защиты в системе военно-социального управления лежит в создании безопасных условий службы2. Но в воинских частях, должности заместителей начальников штабов по службе войск и безопасности военной службы, сокращена. Общая координация данной деятельности легла на начальника штаба воинской части. Возникли противоречия «обязанности есть, работы нет». Но за профилактику травматизма и создание условий создании безопасных условий службы согласно требований ОВУ отвечает заместитель командира воинской частии онобязан: – организовывать и осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности военной службы, организовывать изучение личным составом требований безопасности военной службы; – проверять их выполнение при проведении занятий, стрельб и учений, анализировать причины нарушений требований безопасности военной службы, принимать меры по их предупреждению, знать деловые и морально-психологические качества каждого офицера, прапорщика и старшины подразделения; – постоянно проводить с офицерами работу по воинскому воспитанию и совершенствованию профессиональной подготовки; – осуществлять отбор кандидатов для приема на военную службу по контракту, а также кандидатов для поступления в военные образовательные учреждения профессионального образования; – руководить работой по оборудованию и совершенствованию учебно-материальной базы боевой подготовки, осуществлять контроль за своевременным обеспечением подразделений воинского формирования материальными средствами, учебными и наглядными пособиями, их учетом и содержанием, руководить научной и методической работой, а также работой комиссии по изобретательству и рационализации; – проверять не реже одного раза в неделю подготовку суточного наряда и несение им службы, а также соблюдение внутреннего порядка в подразделениях1. Удовлетворение потребностей военнослужащих в физическом развитии в основном осуществляется в рамках боевой подготовки.Центром данной работы становиться боевая подготовка, которая компенсирует потребности в данной деятельности. За выполнение мероприятий по боевой подготовке возлагается ответственность на заместителя командира воинской части. Правотворческую деятельность в вопросах социальной защиты в воинских частях представляет помощник командира части по правовой работе которые обязаны: – представлять в судах по указанию командира интересы воинских подразделений, а также военнослужащих и лиц гражданского персонала по вопросам их служебной деятельности; –участвовать в организации и осуществлении правового обучения личного состава; – проводить консультацию по правовым вопросам, возникающих у должностных лиц в процессе их служебной деятельности, участвовать в работе нештатной юридической консультации гарнизона. В случае обнаружения в действиях должностных лиц нарушения законодательства Российской Федерации помощник командира по правовой работе докладывает об этом командиру для принятия необходимых мер по их устранению (предупреждению)2.В данной сфере они играют важную роль в сети информационно-правового информирования личного состава, повышения правовой грамотности и культуры военнослужащих, осуществление правового обеспечения и его совершенствования в социальных вопросах. Существуют и пробелы, но это частные случаи и связаны со спецификой службы, которые в основе своей связанны с нежеланием большинства военнослужащих отстаивать свои ущемленные права. Ресурсным органом управления является финансовая служба воинских частей. Среди основных задач финансового обеспечения в решении вопросов социальной защиты военнослужащих присутствуют такие, как полное и своевременное обеспечение личного состава положенными видами довольствия и другими выплатами, установленными законодательством Российской Федерации. Широкий круг обязанностей по реализации социально-экономических прав военнослужащих возлагается и на помощника командира по финансово-экономической работе ‒ начальника службы (главного бухгалтера). Он отвечает за финансовое обеспечение воинского подразделения, состояние его финансово-экономической деятельности, организовывает и осуществляет финансовое обеспечение в соответствии с требованиями руководящих документов. Своевременно истребует денежные средства и обеспечивает их эффективное расходование, соблюдение бюджетной, финансовой, налоговой и кассовой дисциплины. Своевременно производит начисление и выплату личному составу денежного довольствия, заработной платы и других установленных выплат, следит за соблюдением финансовой, авансовой и штатно-тарифной дисциплины должностными лицами. Своевременным и полным возмещением причиненного государству материального ущерба, обеспечивать разрешение обращений (предложений, заявлений или жалоб) личного состава по финансовым вопросам в соответствии с законодательством Российской Федерации1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и требует более глубокого изучения и отдельного анализа. Кадровая служба занимается в основном документальным оформлением прохождения военной службы. В вопросах социальной защиты проводится работа пооказании помощи молодым офицерам выпускникам ВОУВПО в становлении по службе, в бытовом устройстве, контроль служб по обеспечению всеми видами довольствия. Важной социальной функцией кадровых органов является оформление и выдача военнослужащим удостоверений «Ветеран боевых действий»; подготовка документов на военнослужащих для внесения их в ведомственный сегмент регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.Аналогичной работой в вопросах социальной защиты занимается и строевая часть, только с категорией солдат и сержантов1. Механизмы управления социальной сферой включает не только службы и группы, но и субъекты не входящие в аппарат управления, участвующие в вопросах социальной защиты. В частях они представлены общественными организациями. Главными внештатными органами управления социальной сферой являются военные советы внутренних войск2. Они создаются Президентом Российской Федерации и являются постоянно действующими совещательными структурами при ГКВВ и командованием ОТО. Возглавляют их соответственно главнокомандующий внутренними войсками и командующие войсками ОТО (они и являются их председателями). Управленческий «вес» военных советов подчеркивается включением Президентом Российской Федерации в состав военного совета ГКВВ представителей Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а в состав военных советов ОТО – полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (и их заместителей) и представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию). В области управления социальной сферой и военно-социальной работы на военные советы внутренних войск возлагается выработка рекомендаций по следующим направлениям: –практическая реализация государственной военной политики в войсках; – осуществление мероприятий по обеспечению сохранения жизни и здоровья личного состава; – координация взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по обеспечению выполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социальной и правовой защиты военнослужащих. 20 ноября 2008 г. в ходе учредительной конференции была создана общественная организация ветеранов внутренних войск МВД России2. Она является добровольным объединение граждан, являющихся ветеранами (пенсионерами, инвалидами) войск. Одной из основных ее задач является забота об улучшении социальных, материальных, бытовых условий жизни и деятельности ее членов; осуществление мер по социальной и правовой защите членов организации и их семей, внесение предложений командованию войск по имеющимся проблемам; участие в разработке и проведении в жизнь программ и мероприятий по улучшению жилищных условий, медицинской помощи и материальной поддержке нуждающихся членов организации и их семей, а также семей погибших и умерших ветеранов. Созданные в воинских частях ветеранские организации совместно с командованием воинских частей и учреждениями социальной сферы городов по месту дислокации данных подразделений участвует в выработке и реализации органами государственной власти и местного самоуправления решений, целевых программ, направленных на защиту социально-экономических, трудовых, личных прав, чести и достоинства ветеранов частей и членов их семей, улучшение их материального благосостояния, жилищных условий, торгового, медицинского и других видов обслуживания. Но как недостаток, остается тот момент, что большинство данных ветеранских организаций от воинских частей юридически не зарегистрированы и их работа, в отдельных вопросах социальной защиты, носит бессистемный характер. Нештатным контролирующим органом управления социальной защиты в социальной сфере являются комиссии по социальным вопросам1(приложение 3). Они создаются с целью обеспечения в органах управления от ГКВВ МВД России, ОТО до военно-учебных заведений, соединений и воинских частей внутренних войск с целью контроля за единообразным исполнением федерального законодательства, нормативных правовых актов министра внутренних дел, главнокомандующего внутренними войсками по вопросам реализации социальных и правовых гарантий военнослужащих и членов их семей. Комиссия формируется и утверждается приказами руководителей соответствующих управленческих структур, в которых они создаются. Председателем комиссии, как правило, назначается заместитель соответствующего командира по работе с личным составом. В состав комиссий также включаются должностные лица органов по работе с личным составом, кадровых аппаратов, тыла, правового, военно-медицинского, финансового управлений (служб), представители выборных органов войсковой общественности. Основными функциями комиссии являются: – анализ состояния социальной и правовой защиты военнослужащих и членов их семей, причин нарушений прав и законных интересов военнослужащих; – участие в разработке методических рекомендаций и оказании консультативной помощи должностным лицам органов военного управления внутренних войск по социальным вопросам. Комиссия вправе заслушивать отчеты должностных лиц органов военного управления внутренних войск о проводимой работе по решению социальных вопросов военнослужащих и членов их семей. Для получения информации и обобщения опыта комиссия вносит предложения о проведении научных исследований, конференций, семинаров, совещаний по проблемам социальной защиты военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала. Отдельной задачей, возложенной на комиссию, является оформление и ведение учетного дела и контрольно-наблюдательной карты (далее – КНК) семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Комиссия периодически готовит и представляет по команде отчет о состоянии работы с семьями погибших (умерших) и пострадавших при исполнении обязанностей военной службы военнослужащих внутренних войск и материалы о состоянии работы в сфере социальной и правовой защиты военнослужащих и членов их семей, вносит предложения по ее совершенствованию. Комиссия также оказывает содействие в решении социально-бытовых проблем семей погибших (умерших) и раненых военнослужащих. Но как пробел и противоречие, остается тот факт, что данная комиссия в воинских частях своих функций не выполняет, вся работа носит без системный характер. Видное место занимают военные комиссариаты, социальные отделы при ГУВД, УВД России. В современных условиях значительно усложняется их деятельность по обеспечению социальной адаптации военнослужащих, особенно офицеров, увольняемых из внутренних войск МВД России, предоставлению права на социальные гарантии и компенсации, выплате различных компенсаций и пособий. В целях реализации прав военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала внутренних войск на санаторно-курортное и реабилитационно-восстановительное лечение, оздоровительный отдых создаются санаторно-курортныекомиссии. Данные органыосуществляют следующие функции: отбор нуждающихся в санаторно-курортном лечении; разработка предложений о совершенствовании организациисанаторно-курортного обслуживания, оздоровительного отдыха военнослужащих и членов их семей и детского оздоровительного отдыха во внутреннихвойсках; проводят оценку качества и эффективности лечебно-диагностическихи реабилитационных мероприятий. Возглавляет комиссию заместитель командира по работе с личным составом. В состав комиссии должны входить медицинские работники и представители общественности. Как недостаток социальной защиты в региональных командованиях, соединениях внутренних войсках МВД России состоит в том, что в них нет социальных служб, которые могли бы на местах осуществлять деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых и иных услуг военнослужащим, их семьям. Таким образом, удовлетворение насущных социальных потребностей во многом достигается с помощью начальников служб: продовольственной, вещевого снабжения, финансовой, медицинского обеспечения. Каждая из них объективновключена в общую систему социальной защиты, своими силами и средствами вносит вклад в решение социальных проблем военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала. Социальная защита в воинских частях внутренних войсках МВД России состоит в том, что в них нет социальных служб, которые могли бы на местах осуществлять деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых и иных услуг военнослужащим, их семьям. Активная и согласованная работа всех органов военного управления по обеспечению социальной защиты внутренних войск МВД России имеет чрезвычайно важное значение для обеспечения их жизни и деятельности. Она способствует обеспечению их социальных нужд, выполнению ими многотрудных задач по поддержанию боеготовности и боеспособности. Выводы по главе I 1. Координационная деятельность осуществляется в целях повышения эффективности функционирования системы социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Достижение указанных целей предполагает объединение усилий всех служб, разработку и согласованность их действий по своевременному оказанию социальной помощи, поддержки военнослужащим, пресечению, раскрытию и предупреждению правонарушений в отношении лиц проходящих службу, устранению причин и условий, способствующих их совершению, при строгом соблюдении законности. 2. Социальная защита военнослужащих является неотъемлемой частью социальной политики любого государства, имеющего регулярные Вооруженные Силы. Она представляет собой систему мер направленных на компенсацию этой категории населения ограничений и тягот военной службы, некоторых ограничений конституционных прав, и одновременно поднимающих престиж военной службы. Она также представляет собой важную предпосылку поддержания на необходимом уровне морального духа войск. 3.Деятельность должностных лиц по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей заключается в удовлетворении насущных социальных потребностей с вовлечением всех служб полка,каждая из которых объективно включена в общую систему социальной защиты и своими силами и средствами вносит вклад в решение социальных проблем военнослужащих, членов их семей. |