Заседание как организационная форма конституционного судопроизводства. Виды заседаний. 6
 Скачать 118.48 Kb.
|
4. Становление конституционного судебного контроля в России.Впервые осуществление конституционного контроля специализированным судебным органом начинается в 1991 г., когда Законом РСФСР от 12 июля 1991 г. № 1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР» (ред. от 25 февраля 1993 г.) был образован судебный орган конституционного контроля — Конституционный Суд РФ. Конституционным Судом РФ на основе Закона РСФСР от 12 июля 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР» в 1992—1993 гг. было рассмотрено 27 дел, из них 19 — по обращениям о проверке конституционности законов и иных нормативных правовых актов, 8 — по индивидуальным жалобам граждан. Им было рассмотрено также более 30 тыс. обращений граждан, государственных органов, общественных объединений, на которые были даны ответы. Обострение политического кризиса в стране и его трагическая развязка 3—4 октября 1993 г. в Москве привели к фактическому роспуску парламента и приостановлению реального осуществления Конституционным Судом РФ функций конституционного судебного контроля до принятия новой Конституции России и нового закона о конституционном правосудии. Конституция РФ 1993 г., сохранив специализированный орган конституционного судебного контроля, урегулировала важнейшие вопросы, связанные с организацией и деятельностью Конституционного Суда РФ, внесла существенные изменения в правовой статус данного органа, но все положительное, что было накоплено в ходе становления этого государственно-правового института в России, нашло затем отражение в Законе о Конституционном Суде РФ 1994 г. После завершения формирования полного состава Конституционного Суда РФ в феврале 1995 г. начался новый этап его деятельности. Исходя из особенностей реализации полномочий Суда и особенностей рассмотрения дел в рамках реализации отдельных полномочий в соответствии с Законом о Конституционном Суде выделяют следующие виды производств: о соответствии Конституции РФ нормативных органов государственной власти и договоров между ними; о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров РФ; по спорам о компетенции; о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан; о конституционности законов по запросам судов; о толковании Конституции РФ; о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. В конституционном судопроизводстве существуют еще два производства, не регламентируемые Законом и связанные с участием Конституционного Суда в процедуре референдума (ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»): проверка конституционности вопроса (вопросов), выносимых на референдум по запросу Верховного Суда РФ в случае, если из заключения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденного ее решением, следует, что данное решение принято в связи с несоответствием вопроса (вопросов) референдума Конституции (ч. 16 ст. 15 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»); дача заключения о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума по запросу Президента РФ (ст. 23 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»). 5. Содержание, предмет и назначение конституционного судебного процесса.Содержание. Конституционный судебный процесс представляет собой разновидность юридической деятельности, регулируемой нормами конституционного права. Становление и развитие конституционного судебного процесса в России связано с учреждением и функционированием органов конституционного судебного контроля — Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Поэтому можно сказать, что конституционный судебный процесс — это система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых конституционным судом и другими участниками конституционного судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела. Из данного определения вытекают следующие признаки конституционного судебного процесса: одним из его субъектов обязательно является конституционный суд; действия, которые совершаются судом и участниками процесса, суть юридические, конституционные судебные процессуальные действия; объектом конституционного судебного процесса являются дела, подведомственные конституционному суду. Термин «конституционный судебный процесс» часто употребляется наряду с такими категориями, как «конституционное правосудие», «конституционный судебный контроль», «конституционное судопроизводство», «конституционная судебная процессуальная форма». Предмет. Предмет конституционного судебного процессуального права составляет группа однородных отношений, возникающих в ходе осуществления процессуальных действий, образующих в совокупности конституционное судопроизводство. Действующее законодательство различает две формы конституционного судебного процесса: федеральную и региональную. Конституционное судопроизводство в силу своего целевого предназначения обладает рядом особенностей по сравнению с иными видами судопроизводства (гражданским, административным, уголовным). В числе таких особенностей, задаваемых нормами конституционного права: регламентация конституционного судопроизводства в Конституции РФ, а также в конституциях (уставах) субъектов РФ; обеспечение непосредственного действия Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ; решение наряду с правоприменительными правотворческих задач, раскрытие смысла положений конституций (уставов) в результате их толкования, а также конституционного толкования иных актов; отсутствие законодательных актов, регулирующих конституционное судопроизводство отдельно от иных вопросов конституционного правосудия; окончательность актов Конституционного Суда РФ, не подлежащих обжалованию. Назначение. Назначение конституционного судебного процесса проявляется в провозглашенных ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» целях конституционного судопроизводства: — защита основ конституционного строя; — защита основных прав и свобод человека и гражданина; — обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ (ст. 3). Конституционный судебный процесс направлен на укрепление и охрану существующего в стране конституционного строя, представляющего собой основополагающие принципы устройства российского общества и государства, обеспечивающие подчинение государства праву и устанавливающие пределы вмешательства государства в жизнь гражданского общества. Основы конституционного строя определяют содержание правового воздействия на все сферы жизни общества, влияют на развитие всей правовой системы Российской Федерации. Поэтому их охрана составляет предмет особой заботы Конституционного Суда РФ. Конституционный контроль направлен на развитие политических, экономических, социальных и духовных основ российского конституционного государства, поддержание единства Российской Федерации, соблюдение баланса властей, повышение эффективности всех ветвей государственной власти и местного самоуправления, оптимизацию взаимоотношений между органами власти различного уровня, совершенствование федеративных отношений, гармонизацию всей системы публичной власти. |