Заседание как организационная форма конституционного судопроизводства. Виды заседаний. 6

• Название: Заседание как организационная форма конституционного судопроизводства. Виды заседаний. 6
• Дата: 29.03.2022
• Размер: 118.48 Kb.
• Имя файла: KSP_ekzamen_3_semestr.docx
• Тип: Заседание; #425200
• страница: 2 из 12

Сущность и виды конституционного контроля, его значение для национальной безопасности России.

Конституционный контроль – важный элемент системы разделения государственной власти в РФ, занимает ключевое место в государственно-правовом механизме защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия предписаний Конституции на всей территории России.

Сущность конституционного контроля состоит в выявлении правовых актов государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным положениям, принятии мер по устранению этих отклонений.

Основные виды конституционного контроля:

1. по времени осуществления:

1. 
   предварительный (проводится до вступления в силу решения, до санкционирования и промульгации закона);
   
2. 
   последующий (проводится в отношении действующих актов);
   

2) по месту осуществления:

1. 
   внутренний (осуществляет сам издавший данный акт орган);
   
2. 
   внешний (проводит другой орган);
   

3) по правовым последствиям:

1. 
   консультативный (решение органа конституционного контроля юридически необязательно и не влечет юридических последствий);
   
2. 
   постановляющий (решение органа конституционного контроля обязательно и влечет юридические последствия);
   

4) по обязательности проведения:

1. 
   обязательный (т. е. проводимый в силу императивных предписаний закона о конституционном контроле);
   
2. 
   факультативный (при наличии соответствующей инициативы);
   

5) по форме:

1. 
   абстрактный (проверка акта вне связи с каким-либо конкретным делом);
   
2. 
   конкретный (анализ в связи с конкретным делом);
   

6) по объему:

1. 
   полный (охватывает все общественные отношения, урегулированные конституцией);
   
2. 
   частичный (защите путем конституционного контроля подлежат не все урегулированные конституцией отношения);
   

Значение конституционного контроля для национальной безопасности заключается в выявлении правовых актов государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным положениям и наносящих ущерб безопасности личности, общества и государства.

3. Конституционный контроль в СССР.

Говоря о становлении конституционного судебного контроля в СССР/России, нельзя не отметить, что она восприняла основные черты европейской модели конституционного контроля, хотя и имеет свою специфику, связанную с трудностями перехода от тоталитаризма к демократическому правовому государству.

Основные этапы становления института конституционного контроля в СССР/России следующие:

1. 
   осуществление конституционного контроля Центральным исполнительным комитетом СССР (ЦИК СССР) при вспомогательной роли Верховного Суда СССР (конец 1920-х — начало 1930-х гг.);
   
2. 
   осуществление конституционного контроля Президиумом Верховного Совета СССР (конец 1930-х — начало 1980-х гг.);
   
3. 
   осуществление конституционного контроля высшими органами государственной власти: Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и Комитетом конституционного надзора СССР (1988-1991 гг.);
   

1. 
   Практическое осуществление конституционного контроля начинается в первые годы советской власти. В это время конституционный контроль осуществлялся Всероссийским съездом советов и Всероссийским Центральным исполнительным комитетом (ВЦИК), который был вправе отменить практически любой акт в случае его противоречия Конституции РСФСР. На практике отмену конституционных актов реализовывал Президиум ВЦИК.
   

В связи с образованием в 1922 г. Союза ССР и необходимостью обеспечить соответствие республиканского законодательства общесоюзным нормам функции по осуществлению конституционного контроля переходят к ЦИК СССР, а в период между его сессиями — Президиуму ЦИК СССР. Вспомогательную роль в осуществлении конституционного контроля стал выполнять образованный в 1923 г. Верховный Суд при ЦИК Союза ССР.

2. 
   Принятая в 1936 г. Конституция СССР не предусматривала создания специализированных органов конституционного контроля, так как функции конституционного контроля могли выполнять постоянно действующий высший орган государственной власти — Президиум Верховного Совета СССР и Прокуратура СССР.
   
3. 
   Во второй половине 1980-х гг. начинается масштабный кризис всей системы государственной власти в нашей стране. Осознание необходимости перемен в обществе приводит к внесению значительных изменений в Конституцию СССР, конституции союзных и автономных республик. Существенным изменениям подверглась ст. 6 Конституции СССР, на цели демократизации общественной жизни были направлены изменения ст. 104 Конституции СССР, которые привели к усовершенствованию высших органов государственной власти — образованию Съезда народных депутатов СССР и реформированию Верховного Совета СССР.
   

Данные органы государственной власти осуществляли законодательную деятельность, обеспечивали единство законодательного регулирования на всей территории СССР, осуществляли толкование законов Союза ССР. 23 декабря 1989 г. принимается Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР». С мая 1990 г. к работе приступил Комитет конституционного надзора СССР. Члены Комитета конституционного надзора избирались Съездом народных депутатов СССР сроком на 10 лет из числа специалистов в области политики и права в составе председателя (им стал известный ученый-юрист, член-корреспондент АН СССР С. С. Алексеев), его заместителя и 25 членов Комитета, в том числе по одному из каждой союзной республики. Закон установил ряд важных гарантий независимости членов Комитета, прежде всего их подчинение при выполнении ими своих обязанностей только Конституции СССР.

Впервые осуществление конституционного контроля специализированным судебным органом начинается в 1991 г., когда Законом РСФСР от 12 июля 1991 г. № 1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР» (ред. от 25 февраля 1993 г.) был образован судебный орган конституционного контроля — Конституционный Суд РФ. Конституционным Судом РФ на основе Закона РСФСР от 12 июля 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР» в 1992—1993 гг. было рассмотрено 27 дел, из них 19 — по обращениям о проверке конституционности законов и иных нормативных правовых актов, 8 — по индивидуальным жалобам граждан. Им было рассмотрено также более 30 тыс. обращений граждан, государственных органов, общественных объединений, на которые были даны ответы.