Заседание как организационная форма конституционного судопроизводства. Виды заседаний. 6

• Название: Заседание как организационная форма конституционного судопроизводства. Виды заседаний. 6
• Дата: 29.03.2022
• Размер: 118.48 Kb.
• Имя файла: KSP_ekzamen_3_semestr.docx
• Тип: Заседание; #425200
• страница: 12 из 12

28. Понятие и особенности доказывания и доказательств в конституционном судопроизводстве

Судебное доказывание представляет собой подчиненную законам мышления процедуру познания, облеченную в специфическую процессуально-правовую форму и являющуюся частью судопроизводства.

Судебное познание, происходящее в ходе заседания Конституционного Суда РФ при рассмотрении обращения, определяется как процесс установления истинного и придаваемого правоприменительной практикой содержания норм подлежащего проверке акта, сравнения их с корреспондирующими нормами Конституции РФ и оценки соответствия данного акта нормам Конституции РФ. Можно добавить, что необходимо, прежде всего, уяснение истинного смысла самих положений Конституции РФ. И в рамках разных производств в КС РФ это судебное познание сводится к разным элементам.

В судебном познавательном процессе заняты КС РФ, стороны и их представители, эксперты, свидетели, специалисты.

Институт судебного познания в конституционном судопроизводстве урегулирован не столь тщательно, как в производстве по уголовным, арбитражным и гражданским делам, однако это не свидетельствует о том, что здесь его здесь нет. При рассмотрении и разрешении любого дела в КС РФ обязательно исследуются и оцениваются доказательства, поскольку именно эта процедура лежит в основании принципа состязательности.

В конституционном судопроизводстве предметом судебного доказывания являются прежде всего данные о смысле, придаваемом нормам оспариваемого акта и нормам Конституции РФ заявителем, другой стороной, правоприменительными органами, судьями. (Варьируется в зависимости от характера конкретного производства.)

Источники судебного доказывания в ксп:

• 
  положения акта, подлежащие конституционному контролю;
  
• 
  правовая позиция заявителя;
  
• 
  правовая позиция противоположной стороны (по категориям дел, где она присутствует);
  
• 
  заключение эксперта;
  
• 
  консультация специалиста;
  
• 
  проект решения КС РФ, подготовленный судьей-докладчиком;
  
• 
  разъяснения, консультации, профессиональные мнения юристов по требованию Суда (именно по требованию Суда; ранее существовал институт «друзей суда» (amicus curiae) в конституционном судопроизводстве, однако идея его нормативного закрепления не удержалась после поправок к Конституции РФ; решением КС РФ от 28.01.2021 из Регламента КС РФ исключены положения, предусматривающие направление инициативных научных заключений).
  

Стадии процесса доказывания:

1. 
   собирание доказательств (в чем активно участвуют не только стороны, но и КС РФ, в частности судья-докладчик);
   
2. 
   исследование доказательств;
   
3. 
   оценка доказательств.
   

Судебные доказательства – сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, получаемых с помощью определенной законом процедуры и средств доказывания, указанных в законе.

Требования к судебным доказательствам:

• 
  должны быть облечены в определенную процессуальную форму (например, заключение эксперта, оформленное должным образом);
  

• 
  относимости (необходима взаимосвязь доказательства с обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу; если доказательство не относится к делу, Суд не допускает его);
  
• 
  допустимости (необходимость соблюдения процедуры собирания, представления и исследования доказательств);
  
• 
  достоверности;
  
• 
  достаточности (при наличии определенной совокупности доказательств Суд сможет вынести итоговое решение по делу).
  

Средства доказывания:

• 
  объяснения сторон;
  
• 
  заключения экспертов;
  
• 
  заключения специалистов;
  
• 
  показания свидетелей;
  
• 
  документы.
  

35. Понятие, виды и юридические свойства решений КС.

Решения КС- юридически оформленные им выводы по материальным, процессуальным или организационным вопросам, рассматриваемым в процессе деят-ти КС, с соблюдением особых процедур, установленных законодат-вом.

Виды решений КС РФ:

1. 
   Итоговые решения (где КС формулирует свои выводы по результатам разбирательства конкретного дела) = 1. Постановления и 2. Заключения =>обязательное указание мотивов принятия решения;
   
2. 
   Иные решения (где КС приводит какие-то обстоятельства и определяет последствия, имеющие отношение НЕ к содержанию рассматриваемого дела, а к организации работы КС/ проведению заседаний/ обоснованию отказа в принятии конкретных обращений в Суд/ истолкованию принятых постановлений). = 3.Определения и 4. Решения по вопросам организации деят-ти КС (например: Регламент, Положение о Научном Совете при КС) => не подлежат офиц опубликованию.
   

Формы (виды) Итоговых решений (ИР):

1. 
   Постановление (Основной вид ИР КС, выносимый по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1,2,3,4 части 1 ст.3 ФКЗ о КС)
   
2. 
   Заключение (ИР о соблюдении установленного К. порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в гос измене или ином тяжком преступлении)
   
3. 
   Определение (Иные решения, выносимые по вопросам подчиненного значения к разрешению дел по существу (т.е. не по существу) и со вступлением в силу ИР теряют свою юр.силу)
   

Классификация постановлений:

1. 
   По рассматриваемым вопросам:
   

• 
  Соотв. К. ФЗ и иных нпа
  
• 
  Соотв. внутригосударсвен договоров
  
• 
  Соотв. международных договоров
  
• 
  По спорам о компетенции
  
• 
  Проверке конституционности:
  

• 
  Примененного в конкрет. деле закона по жалобам граждан (/иностранцев)
  
• 
  Подлежащего применению конкрет. судом в конкрет. деле по запросу суда
  

• 
  Толковании К.)
  

2. 
   По результатам выносимого постановления:
   

• 
  о признании нпа/договора/отдельных положений соответствующими К РФ
  
• 
  о признании нпа/договора/отдельных положений НЕ соответствующими К РФ
  
• 
  о признании нпа/договора/отдельных положений соответствующими К РФ в истолковании, данном КС РФ. В 2016г введен + закреплен принцип недопустимости применения нпа/дог/ отд. полож в истолковании, расходящемся с истолкованием КС («..в той мере..»)
  

Классификация определений (https://studfile.net/preview/7221545/page:2/ ):

1. 
   По самостоятельной значимости среди других определений (основные, дополнительные)
   
2. 
   По характеру основного назначения содержащихся в определениях предписаний (негативные/ позитивные)
   
3. 
   По влиянию на развитие судебного процесса
   
4. 
   По влиянию на развитие процессуальной стороны (можно группировать по форме изложения, по составу Суда, их выносящему, по стадии судопроизводства, по открытому или закрытому характеру их принятия)
   
5. 
   По свойствам юридической силы (действие во времени и по кругу лиц).
   

Юридические свойства Итоговых решений (ИР) КС:

• 
  Общеобязательность – ст. 6 ФКЗ (решение не только разрешает конкретное дело, но и служит образцом при разрешении аналогичных дел всеми правоприменит. орг+ учитываются законодателем= внесение изменений в ГК, например, после дела Дубовца)
  
• 
  Окончательность (по ст. 79 ФКЗ окончательно и не подлежит обжалованию. Роль наделения решений КС окончательностью: залог сохранения стабильности, последовательности правов регулирования, росту доверия к КС. Не существует органа по пересмотру решений КС. Однако КС может сам изменить свою правов позицию по любому вопросу через новое постановление. Св-во окончательности включает в себя неизменность и неопровержимость решения)
  
• 
  Непосредственность действия (ст 79 действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.)
  
• 
  Непреодолимость (любое П КС не может быть преодолено повторным принятием решения по тому же делу. Роль: направлен на недопущение «обхода» решений КС посредством внесения изменений в текущее закон-во)
  

Эбзеев: решения КС- источники права
Лазарев: итоговые решения обладают св-вами нпа
Зорькин: Юр сила ИР КС практически равна юр силе Конституции, которую уже нельзя применять в отрыве от ИР КС.

+ Можно сказать об институте особых мнений судей КС (ст.76 ФКЗ. - Право высказать мнение судьей, НО: после поправок особые мнения не могут публиковаться, не обнародуются (т.е. даже не зачитываются в конкретном слушании на заседании), на них нельзя публично ссылаться, они лишь прикрепляются к протаколу.)

36. Форма, структура и содержание решения КС.

Формы решений КС РФ:
1) постановление
2) заключение
3) определение
4) решение по вопросам организации его деятельности (:Регламент, Положение о Научном/Экспертном Совете при КС)

Согласно ст. 75 закона ФКЗ структура решений КС включает в себя обязат указание таких сведений (с учетом особенностей спора), как:

1) наименование решения, дата и место его принятия;

2) персональный состав КС, принявший решение;

3) необходимые данные о сторонах;

4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;

5) нормы К РФ и ФКЗ о КС, согласно которым КС вправе рассматривать вопрос;

6) требования, содержащиеся в обращении;

7) фактические и иные обстоятельства, установленные Судом;

8) нормы К РФ и ФКЗ о КС, которыми руководствовался КС при принятии решения;

9) доводы в пользу принятого КС решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;

10) формулировка решения;

11) указание на окончательность и обязательность решения;

12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.

Закон не фиксирует четко структуру ИР КС, но выделяют такие части решений:

• 
  Вводная
  
• 
  Описательная
  
• 
  Мотивировочная
  
• 
  Резолютивная
  

Вводная часть: начинается от наименования решения и заканчивается после слов: « КС РФ установил». В этой части решения содержатся данные о месте и времени рассмотрения дела, составе суда, сторонах и приглашенных на заседание лицах, участвовавших в рассмотрении дела, формулируются предмет жалобы, повод и основания к рассмотрению дела.
В описательной части: излагаются обстоятельства дела и позиция заявителя, при необходимости − позиция другой стороны, а также некоторые процедурные правила рассмотрения дел, например, об их соединении в одном производстве. КС не обязан буквально воспроизводить требования заявителя по жалобе и их обоснования, но важно точно передать их смысл.
Мотивировочная часть: содержит доводы в пользу принятого решения. Именно эта часть решения является одной из важнейших, поскольку приведенные в ней выводы призваны убедить в конституционности и обоснованности решения, доказательности аргументов. В мотивировочной части решения дается толкование Конституционным Судом рассмотренного закона и статей Конституции РФ, которые послужили образцом в проверке.
Со слов «исходя из изложенного... КС РФ постановил» («определил») - резолютивная часть и заканчивается подписями судей, участвовавших в голосовании. В ней содержится базирующаяся на мотивировочной части окончательная оценка оспоренной нормы: соотв/ не соотв/ соотв в той мере К РФ. + указывается на окончательность и обязательность решения; определяются порядок его вступления в силу и опубликования, а также особенности его исполнения.

37. Понятие и природа правовой позиции (ПП) КС.

Определение понятия «правовая позиция»- спорный вопрос, тк законодателем не дано.

ПП - итоговый вывод Суда о соответствии/ не соответствии/ соотв в определ. истолковании норм оспариваемого закона Конституции РФ, а также система аргументов (и резолютивная, и мотивиров. части ИР), приведенных в обоснование такого решения.

Судья КС Бондарь: Правовые позиции − это проявление специфической формы правотворчества, так как с помощью конституционного толкования уточняется, корректируется смысловое значение нормативного содержания статей законов, преодолевается коллизия между нормами, находится баланс.

Признаки правовых позиций (ПП) (по своей природе носят):

• 
  Общий характер (распространенность не только на конкрет. случай, но и на все аналогичные)
  
• 
  Общеобязательность (имеют такую же юр силу, как и решения КС в целом и обязательны на всей территории для всех субъектов права, т.е. и для законодателя- он обязан учитывать позицию КС. Судья КС Кокотов: учет позиции = императивная обязанность)
  

!!! После поправок в 2010 г. в ст. 73 ФКЗ о КС, усложненная процедура изменения Судом ранее высказанной правовой позиции (а по сути обязывающая КС придерживатьсяправовых позиций, высказанных им ранее в аналогичных правовых условиях), утратила силу.
В настоящее время термин «правовая позиция» используется лишь в ст. 29 ФКЗ о КС для характеристики принципа независимости конституц судопроизводства, где речь идет о правовой позиции судей, свободной от политических пристрастий.

38. Порядок вынесения, провозглашения, опубликования и вступления в силу решения КС. Разъяснение решений. 

Кворум-пока 8 судей. По закону -6, но пока в КС 12 судей, а не 11, то кворум = 8.

Решение КС, вынесенное по итогам рассмотрения дела, провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС немедленно после его подписания.

Постановления и заключения КС подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов гос власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения КС РФ публикуются также в «Вестнике КС», а при необходимости и в иных изданиях.

Вынесение решения: решение КС принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председатель голосует последним. Судья КС не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования. Решение КС считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство судей (если поровну голоса, то решение в пользу конституционности нормы). Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства.

Провозглашение решения: Решение КС, вынесенное по итогам рассмотрения дела, за исключением постановления, принятого в порядке, предусмотренном статьей 47.1 - разрешение дел без проведения слушания (просто выносится постановления и копии направляются сторонам)

Постановления и заключения КС не позднее 14 дней со дня их подписания направляются: судьям КС и сторонам; Президенту, СовФеду, ГД и другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам, если это необходимо.

Опубликование решения: Постановления и заключения КС подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов гос власти РФ, субъектов, которых касается принятое решение. Решения КС публикуются также в "Вестнике КС" и на офиц. сайте pravo.gov, а при необходимости и в иных изданиях.

Вступление в силу: решение КС, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании КС, вступает в силу немедленно после его провозглашения, если дело без слушания по ст. 47.1 , то в день его опубликования. Иные решения КС вступают в силу со дня их принятия.

Разъяснение решения: Решение КС может быть официально разъяснено только самим КС по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в КС, других органов и лиц, которым решение направлено.

Вопрос о разъяснении решения КС рассматривается в заседании КС в таком же порядке, в каком это решение было принято. В случае, если вопрос о разъяснении решения КС подлежит рассмотрению в заседании с проведением слушания, в это заседание приглашаются ходатайствующие о разъяснении решения орган или лицо, а также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассмотренному делу.

Решения о разъяснении КС выносится в форме определения, в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение.