город Анадырь. Анализ территории. Районная планировка и территориальное планирование

• Название: Анализ территории. Районная планировка и территориальное планирование
• Дата: 10.03.2018
• Размер: 0.88 Mb.
• Имя файла: город Анадырь.docx
• Тип: Документы; #38073
• страница: 1 из 5

Введение
Целью моего реферата стала анализ территориально-пространственного развития города Анадырь. В реферате представлен анализ по улучшению города Анадырь как строительной части так и по озеленению города.

Городские парки, сады и вся система озелененных территорий современного города выполняют самые разнообразные функции, из которых наиболее важными являются: оздоровление городского воздушного бассейна; улучшение микроклимата жилых районов и городов в целом; формирование садово-парковых, и в сочетании с окружающей застройкой архитектурно-ландшафтных ансамблей; создание благоприятной среды для массового отдыха населения городов. В настоящее время, характерное неудержимым развитием автомобильного движения и вредного воздействия промышленности, роль зеленых насаждений в оздоровлении городской среды и воздушных бассейнов городов становится все более значительной.

Правильно организованная и продуманно спроектированная система озелененных территорий города создает для населения то здоровое природное окружение, которое приближает условия жизни в городах к более здоровым, "естественным" условиям жизни в сельской местности. Велико значение зеленых насаждений и как декоративного и эстетического фактора. Деревья, кустарники, цветы украшают улицы, площади, жилые районы, органически дополняя архитектуру зданий и сооружений, помогая формировать привлекательный внешний облик и своеобразие городов и поселков.

Глава 1 Анализ территории. Районная планировка и территориальное планирование
1.1 История города Анадырь

Герб города Анадырь «Бурый медведь, держащий в лапах рыбу на фоне белых и синей полос», утвержден в 1999 году.

Анадырь – столица Чукотского автономного округа, расположен на правом берегу реки Казачки у входа в Анадырский лиман, соединяющий реку Анадырь с Анадырским заливом Берингова моря. Его географические координаты 64 градуса 44 минуты северной широты 177 градусов 31 минута 18 секунд восточной долготы. Из Анадыря выросли ныне самостоятельные поселки Угольные Копи, Шахтерский, населенные пункты на Русской Кошке и мысе Гека, в разные годы, периодически включавшиеся в черту города. Своим именем город обязан одноименной реке, в устье которой он стоит. Топоним Анадырь восходит к юкагирской основе “ану-ан” – «река». Казаки Семена Дежнева, встретившие в 1949 году юкагиров, которые расселялись в бассейне этой реки, назвали её «Анадырь», позже интерпретированное в Анадырь.¹

Расстояние от Анадыря до Москвы – 6400 км. Население города (на конец 2002 года) – 11288 человек.

История

История столицы Чукотского автономного округа неразрывно связана с историей всего нашего северного края.

Когда русские промышленники-землепроходцы проникли на Крайний северо-восток Азии, они обнаружили, что народы Чукотки делятся по хозяйственно-бытовому укладу на две группы: оседлые морские зверобои (эскимосы, сидячие /береговые/ чукчи, кереки) и кочевые оленеводы (чукчи, юкагиры, коряки, эвены). Материальная и духовная культура коренных народов была полностью приспособлена к суровым условиям Арктики.²

Толчком к освоению русскими территории Чукотки стало основание Семеном Дежневым и Михаилом Стадухиным Нижнеколымского острога в 1644 году. Именно этот острог станет базой для подготовки многих последующих экспедиций, когда землепроходцы преследовали главную цель "приискание новых неясачных землиц" и "подведение их под высокую государеву руку", налаживание торговли, поиски "заморного рыбьего зуба" и одновременно решали вопросы географических открытий. Так, в 1648-1649 годах Семен Дежнев с «сотоварищами» на судах кочках, приспособленных к плаванию в северных морях впервые прошел через пролив между Азией и Америкой. После того как остатки разбросанной штормом экспедиции Дежнева выбросило на южное побережье Чукотки, он к январю 1649 года добрался пешком до устья реки Анадырь. Перезимовав здесь, летом с оставшимися 12 членами команды он пошел вверх по реке и в 18 км от современного села Марково заложил зимовье (с 1652 года Анадырский острог). Неоднократные попытки повторить плавание Дежнева с Колымы на Анадырь вокруг Чукотского полуострова оказались безуспешными. Использовалась только сухопутная дорога на Камчатку через Анадырский хребет и острог, открытая в 1650 в результате пешего перехода М. Стадухина и С. Моторы с устья р. Большой Анюй на реку Анадырь.

За 12 лет пребывания на реке Анадырь С.И.Дежнев обложил ясаком (небольшая дань пушниной, которую платили сибирские инородцы «в дар белому царю») жителей среднего течения р. Анадырь. Анадырский острог стал опорным пунктом в освоении Чукотки и Камчатки. Именно отсюда отправлялись экспедиции. В 1697-1699гг. Атласова и Морозко на Камчатку. В 1660 году К. Иванова к Заливу Креста и бухте Провидения. В 1685 году Л. Морозко и И. Голыгина на «корякскую землю» к мысу Олюторский.

Первые российские экспедиции на Чукотку организовывались купцами, завлекавшими с собой казаков, и не носили характера целенаправленной государственной политики. Купцов интересовали, прежде всего, пушнина и моржовый клык. К середине 17 века относятся первые факты меновой торговли русских купцов с чукчами и эскимосами. Попытки Российского государства обложить ясаком коренное население Чукотки часто встречали сопротивление. Вплоть до 1778 года чукчи считались народом «не мирным», пока начальник Анадырского острога майор И. Шмалев не подписал с ними мирного договора.³

На конец 17 – 18 века приходится период межплеменных войн на Чукотке. Особенно частыми были военные столкновения между чукчами и коряками. Захват оленьих стад наряду с кочевым оленеводством стал одной из отраслей хозяйства коренных народов, перешедших на стадию «военной демократии» в своём общественном развитии. Более многочисленные чукчи уходили из зон русского влияния и теснили коряков, кереков, юкагиров, искавших защиту у русских.

Открытие богатой соболями Камчатки изменило отношение русских правителей к освоению Северо-востока Евразии. В 1713 году Петр 1 издал указ об отыскании морского пути с Охотского побережья на Камчатку, а в 1725 – о снаряжении Первой Камчатской экспедиции (1725 – 1730 гг.) во главе с Витусом Берингом на поиски пролива между Азией и Америкой и путей к последней. В 1728 году Беринг со своим помощником Алексеем Чирикорвым и командой на судне «Святой Гавриил» прошёл от Камчатки до пролива, впоследствии названного его именем. Одновременно в 1729 году с целью «замирения» чукотских войн и окончательного объясачивания коренного населения была предпринята военная экспедиция под командованием майора А. Шестакова, но его отряд был разгромлен чукчами. В 1731 году подчиненный Шестакова майор Д. Павлуцкий предпринял новый поход. Казаки в сопровождении коряков и юкагиров добрались через реки Анадырь и Белая до Ледовитого океана и вернулись назад, разгромив отряд чукчей. В 1732 года Дмитрий Павлуцкий отправляет на обследование побережья Берингова моря бот «Св. Гавриил» под началом И. Федорова и М. Гвоздева. Они составляют первую карту Берингова пролива, наносят на неё острова Диомида. В последствии несколько раз Павлуцкий предпринимает военные походы с целью окончательно привести чукчей в русское подданство, но они были малорезультативны. В 1747 году на реке Орловка (в 100 км к югу от Анадырского острога) его отряд был разбит, а бежавшего майора чукчи настигли и убили у сопки, называемой ныне Майорской (в окрестностях Марково).⁴

Во второй половине 18 века Анадырский острог, после открытия морского пути на Камчатку, окончательно утратил свое значение и в 1771 году был уничтожен, управление перешло в Гижигу. Однако правительство России предпринимает целый ряд научных экспедиций, целью которых было закрепление и освоение новых территорий, в том числе и Чукотки. Целенаправленное изучение этого края началось еще со Второй Камчатской экспедиции (1735 – 1745 гг.), в работе которой приняли участие Г. Миллер, И. Гмелин, С. Крашенинников, Г. Стеллер и другие выдающиеся ученые. Они собрали первые сведения о народностях крайнего севера, географической среде и фауне региона.

В 1736,1739-1742 предпринимает свои плавания и походы Дмитрий Лаптев. В 1763-1764 годах путешествует по Чукотке, составляя карты, первый ученый-чукча Николай Дауркин. В 1762, а потом 1765 годах отправляется в плавание Никита Шалауров вокруг Чукотского полуострова северо-восточным проходом от устья Лены до мыса Шелагского.

Укреплению русского влияния на Чукотке в значительной мере способствовала гибкая политика русского правительства во второй половине 18 века и развитие торговых отношений с коренными народами. Так, в 1779 году императрица Екатерина II - 11 октября 1779 года повелела "не брать с чукчей никакого ясака в течение 10 лет при условии, если они будут жить мирно с коряками". В 1788 году состоялась первая ярмарка на р. Большой Анюй. Позже официальная ярмарка была переведена на реку Малый Анюй у бывшего Анюйского острога (современный поселок Островное). Сотни оленеводов съезжались сюда, привозя для обмена шкуры песца, лисицы, соболя, выдры, клыки моржа, оленье мясо, тюленьи ремни. Русские торговцы везли табак, чай, железные топоры и ножи, медные котлы и другие товары. Продажа спиртных напитков на ярмарках запрещалась.

С конца XVIII -начала XIX веков на Чукотке начинает обстоятельно обосновываться русское население, появляются поселки Марково, Банное, Оселкино и др. Активно предпринимаются попытки христианизации местного населения, но только лишь среди эвенов эта религия широко распространилась. В 1839 году была построена часовня в пос. Крепость, затем церковь в Марково.⁵

Все развитие северных российских территорий с 1799 по 1867 год курирует специально созданная Российско-Американская компания, которую организовал Г. Шелихов, а возглавил А.А. Баранов.

В 1822 году был издан специальный указ "Об управлении инородцами", где среди других народов были названы и коренные народы Чукотки.

После продажи Александром II Аляски в 1867 году за 7 млн. долларов (по 4,7 цента за гектар) американские торговцы и китобои развернули на Чукотке активную деятельность. Для усиления влияния России на северо-востоке в 1868-1869 годах была организована специальная Чукотская экспедиция под руководством барона Майделя. Ему удалось склонить к присяге на верность русской короне часть зажиточных чукчей.

С 1872г. русское правительство организовало крейсирование военных судов вдоль берегов Чукотки.

В 1883 году чуванец - самоучка Афанасий Дьячков в с. Марково открывает первую церковноприходскую школу на Чукотке.

9 июля 1888 года русским правительством было принято решение о выделении в составе Гижигинского уезда Анадырской округи, первым начальником которой стал Л.Ф. Гриневецкий. В 1889 году он основал на берегу Анадырского лимана пост Ново-Мариинск (ныне город Анадырь). В 1897 г. на Чукотке была проведена первая перепись населения под руководством начальника округи, впоследствии ставшего Приамурским губернатором Н.Л. Гондатти.⁶

1.2 Развитие в ближайшем будущем города Анадырь
Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес является индикатором политической и экономической стабильности на территории городского округа Анадырь. Рост количества предприятий малого и среднего бизнеса способствует формированию здоровой конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, позитивно влияет на снижение уровня безработицы, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.⁷

По состоянию на 1 января 2010 года на территории городского округа Анадырь было зарегистрировано 117 малых предприятий (с микро предприятиями). Общая численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, составила 1 053 человека, или 11,2% от численности всего трудоспособного населения муниципального образования.

Оборот малых предприятий составил 1269,7 млн. рублей. Доля малых предприятий и индивидуальных предпринимателей города в производстве товаров и оказании услуг от общего объема продукции (работ, услуг), произведенной в целом городскими предприятиями и организациями — 4,1%. По итогам 2009 года в городскую казну субъектами малого и среднего предпринимательства было перечислено 42,6 млн. рублей налоговых платежей.

Малые предприятия охватывают сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания, строительства, промышленности. Наибольшее количество из зарегистрированных малых и средних предприятий специализируются на строительстве и торговле.⁸

Субъекты малого предпринимательства обеспечены доступом к получению муниципальных заказов через проводимые Администрацией Анадыря конкурсы. Победители конкурсов принимают участие в строительных, ремонтных работах зданий административного значения, школьных и дошкольных учреждений, осуществляют поставку оргтехники и специализированного оборудования для нужд муниципального образования.

Администрация городского округа Анадырь практикует оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством передачи в аренду помещений, оборудования, находящихся в муниципальной собственности. Согласно постановлению Главы Администрации городского округа Анадырь от 03.05.2007 г. № 92, размер арендной платы за арендуемые нежилые помещения составил 112 рублей за один квадратный метр площади в месяц, за арендуемые складские помещения и помещения гаражей — 70 рублей. Размер арендной платы с 2007 по 2010 годы не изменялся. В 2009 году 50 субъектам малого и среднего предпринимательства были предоставлены в аренду муниципальные помещения общей площадью 8101,6 кв. м. Предоставленные в аренду муниципальные нежилые помещения используются под объекты розничной торговли, бытового обслуживания, под размещение офисов.

Администрация городского округа активно поддерживает предпринимательскую инициативу. В 2003 году при Администрации городского округа Анадырь был создан Координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, направляющий ходатайства о выделении безвозмездной финансовой помощи из средств окружного бюджета на осуществление перспективных проектов, заявленных субъектами малого и среднего бизнеса.⁹

С 2009 года на территории городского округа Анадырь действует также муниципальная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, рассчитанная на срок с 2009 по 2011 годы. Так, в 2009 году, в соответствии с указанной программой, была оказана безвозмездная финансовая помощь из средств муниципального бюджета трём субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов по оказанию бытовых услуг населению и проекта санитарной очистки города. Приоритет при финансировании отдается проектам по благоустройству территории городского округа Анадырь, природоохранной деятельности, санитарной очистке города, проектам по производству и выпуску товаров народного потребления, проектам по оказанию бытовых услуг населению, проектам по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

Дорожное хозяйство

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2009 году составила 100,0%, что в целом соответствует 2008 году.

Дополнительно Администрацией городского округа Анадырь в 2009 году были выделены денежные средства на капитальный ремонт моста через реку Казачка по улице Партизанская, а также ремонт бетонного покрытия дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с действующими автобусными маршрутами вся территория городского округа, вместе с включенным в территорию городского округа населенным пунктом с. Тавай-ваам, имеет регулярное автобусное сообщение.

Доступность и качество жилья

В 2009 году на территории городского округа Анадырь был введен в эксплуатацию 1 многоквартирный дом общей площадью 2,4 тыс. кв. метров.

В целях реализации новых подходов в жилищном строительстве и снижения себестоимости строительства 1 кв.м. жилья, в 2010 году планируется начать деловые переговоры по развитию на территории городского округа Анадырь индивидуально-индустриальной технологии строительства жилья.¹⁰

Также Администрацией городского округа Анадырь начата работа по предоставлению земельных участков под строительство индивидуального жилья.

Организация муниципального управления

В городском округе Анадырь довольно — оптимально и компактно создан механизм управления.

Четыре Управления включают в себя 16 отделов по различным направлениям деятельности, что способствует качественному и оперативному решению любых задач, поставленных перед Администрацией города по вопросам местного значения.

В Администрации налажена система взаимодействия между Управлениями и отделами по различным вопросам деятельности муниципалитета, что позволяет быстро и качественно разрабатывать нормативно-правовую базу по предметам ведения местного самоуправления.

К примеру, на сегодня в Администрации разработаны все правовые акты, которые должны быть в муниципалитете в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

На данный момент, существующая схема управления в Администрации городского округа Анадырь оптимальна, эффективна и не требует каких либо изменений в дальнейшем.¹¹

В структуре промышленного производства динамично развиваются отрасли, преимущественно ориентированные на внутренний.
1.3 Схема застройки города Анадырь


Рис. 1 Карта застройки города Анадырь
Генеральный план, совмещённый с проектом планировки Муниципального образования город Анадырь, выполнен по заказу Администрации МО г. Анадырь в составе градостроительной документации по Договору с , г. Новосибирск (№ -ГП-АНА-СУБ от 01.01.01 года)

Предыдущая корректировка генерального плана выполнена в 1985 году на расчётную численность населения 25 тыс. человек с проектным сроком на 2005 год. Настоящая разработка вызвана необходимостью создания современной градостроительной документации, которой Администрация муниципального образования сможет руководствоваться в новых социально-экономических условиях¹²

В основу разработки данного проекта положено новое представление о генеральном плане как о прогнозном документе, отражающем объективные процессы в жизни города, которые диктуются его ресурсными возможностями. Генеральный план разработан с учётом территориальных, водных, демографических ресурсов города и его социально-экономического потенциала.

Генплан определяет наиболее целесообразный режим использования территории, направление развития и совершенствования планировочной структуры, решение принципиальных вопросов инженерно-транспортного обустройства и охраны окружающей среды, обеспечивающих устойчивое развитие города и безопасность проживания населения.

Предполагается, что на основе решений генерального плана Администрацией муниципального образования будет сформирована база правовой и проектной документации, обеспечивающей разработку и осуществление градостроительных программ во всех сферах городского хозяйства и строительства, а также подготовлена система правовых актов муниципального уровня (правила застройки, правила землепользования).

Разработке генплана предшествовало выполнение концепции градостроительного развития города, в которой были определены потенциал, масштабы, сценарии возможного развития г. Анадырь, варианты организации инженерно-транспортной инфраструктуры.

Перспективы города не требуют территориальной экспансии и могут быть реализованы за счет внутренних резервов в пределах современного тела застройки за счет интенсификации использования территорий

Анадырь рассматривается как политический, административно-управленческий, культурный и образовательный центр Чукотского автономного округа, опорный пункт освоения его ресурсной базы, базовый центр материально-технического снабжения административного района, один из главных транспортных узлов Чукотки

Комплексная оценка территории

В проекте использован метод комплексной оценки территории для выявления основных ограничений на ее использование

Ограничения обусловлены преимущественно природно-экологическими, санитарно-гигиеническими и инженерно-геологическими факторами¹³

Оценка производилась под жилые и производственные функции

Выделены следующие категории территорий под селитебные функции:

пригодные, в пределах которых реализация функции в принципе возможна;

условно пригодные, в пределах которых реализация функции возможна при соблюдении ряда обязательных условий, осуществлении комплекса природоохранных и других мероприятий;

непригодные, в пределах которых реализация функции либо запрещена, либо невозможна (уклоны рельефа более 30%, болота, абразия, обвально-осыпные процессы, термокарст, мерзлотное пучение, 1-ый паводок, СЗЗ предприятий, прибрежная защитная полоса Анадырского лимана, природные территории, сохраняемые в состоянии, близком к естественному, I пояс ЗСО водозабора).

Определены пригодные по комплексу факторов территории для размещения новых или выносимых из жилой застройки производственных объектов.

Результаты комплексной оценки легли в основу проектных решений генерального плана