билеты экзамен кпзс. Конституционное право зарубежных стран
 Скачать 166.86 Kb.
|
|
«Конституционное право зарубежных стран» 1. Конституционное право зарубежных стран: понятие, его предмет и метод. 2. Источники конституционного права в зарубежных странах 3. Конституция в зарубежных странах: понятие, сущность, виды. 4. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, соотношение между ними 5. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности в зарубежных странах 6. Политические права, свободы и обязанности в зарубежных странах 7. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах 8. Основы общественного строя как конституционно-правовой институт в зарубежных странах 9. Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах 10.Политические партии, их конституционно-правовой статус, партийные системы в зарубежных странах 11.Республика и ее виды в зарубежных странах 12.Монархия и ее виды в зарубежных странах 13.Принципы избирательного права и их реализация в зарубежных странах 14.Виды избирательных систем в зарубежных странах 15.Избирательный процесс в зарубежных странах, его стадии 16.Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия 17.Парламент в зарубежных странах, его функции и полномочия 18.Глава государства в зарубежных странах, полномочия, формирование и ответственность 19.Правительство в зарубежных странах, полномочия, формирование и ответственность 20.Функции, принципы и структура судебной власти в зарубежных странах 21.Конституционная юстиция в зарубежных странах, ее компетенция, формирование, статус конституционных судей 22.Унитарные государства, федерации, конфедерации в зарубежных странах 23.Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах 24.Статус субъектов федерации и иных носителей государственной автономии в зарубежных странах 25.Местное самоуправление и управление в зарубежных странах 26.Особенности Конституции и конституционного права США 27.Основы правового статуса человека и гражданина в США 28.Форма правления США, формирование и взаимодействие высших органов государственной власти 29.Политические партии США, правовое оформление их статуса, партийная система 30.Территориальное устройство США, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления 31.Особенности конституционного права Великобритании 32.Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в Великобритании 33.Политические партии Великобритании, правовое оформление их статуса, партийная система 34.Форма правления Великобритании, формирование и взаимодействие высших органов государственной власти 35.Политико-территориальное устройство Великобритании, статус региональных органов публичной власти и местного самоуправления 36.Особенности Конституции Франции. Конституционный блок 37.Конституционно-правовой статус человека и гражданина во Франции 38.Французские политические партии, правовое оформление их статуса, партийная система 39.Форма правления Франции, формирование и взаимодействие высших государственных органов 40.Политико-территориальное устройство, организация региональной и местной власти во Франции 41.Особенности Конституции ФРГ 42.Конституционно-правовой статус человека и гражданина в ФРГ 43.Конституционно-правовой статус политических партий в ФРГ, правовое оформление их статуса, партийная система 44.Форма правления Германии, формирование и взаимодействие высших государственных органов 45.Германский федерализм, местное управление и самоуправление 46.Особенности Конституции КНР 47.Конституционные права, свободы и обязанности граждан в КНР 48.Особенности китайской партийной системы, ее конституционное оформление 49.Организация центральной власти в КНР. Роль КПК 50.Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае 1. КПЗС: Понятие, его предмет и метод. КПЗС - это ведущая отрасль права, включающая в себя нормы, регулирующие определенную категорию общественных отношений (главным образом устройство государства и организацию государственной власти, порядок его отношений с институтами гражданского общества, а также правовое положение личности). - как наука это ответвление от науки КП, представляет собой систему знаний, ее содержанием являются конституционные доктрины, идеи, гипотезы. Предмет изучения конституционного права базируется на конституции, но ею не исчерпывается. Предметом являются общественно-политические процессы и явления, протекающие в жизни общества. Методология: 1. Общенаучные методы – разрабатываются разными науками, используются разными науками: - Метод анализа - условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные части. - Метод синтеза - предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей. 2. Специальные методы – разрабатываются неюридическими науками, но используются юридическими науками: - Статистический метод - позволяет получить количественные показатели тех или иных массовых повторяющихся государственно-правовых явлений. - сравнительный метод - позволяет выявить с помощью сравнения общее и особенное в явлениях, степени и тенденции их развития; - системный метод - ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем. - метод абстрагирования - отвлечение от частных признаков отдельных предметов и явлений в целях обобщения этих признаков и получения цельного знания о предметах и явлениях. 3. Частные методы: - Формально-юридический метод - позволяет определить юридические понятия, выявить их признаки, проводить классификацию вне связи с другими сферами. - Сравнительно-правовой метод - позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы в целях изучения их общих и особенных свойств. - Правовой эксперимент - это апробация законодательных нововведений с целью определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в более широких масштабах. 2. Источники конституционного права в зарубежных стран Источники конституционного права - различные формы выражения конституционно-правовых норм. Система источников каждой страны имеет свои особенности, которые определяются национальными традициями, формой правления, формой национально-государственного устройства, иными факторами. Однако источники конституционного права имеют и общие черты, позволяющие их классифицировать. Прежде всего, источники конституционного права разделяют на две большие сферы: 1. Естественное право - общечеловеческие представления о свободе, справедливости, неотъемлемости прав человека. В XX в. они нашли отражение в международных декларациях, конвенциях, пактах о правах человека, обрели правовое обеспечение нормативно-правовых актах многих стран мира. Это важнейшая гарантия демократических ценностей и институтов, вне зависимости от смены политических сил. Однако во многих странах естественное право не рассматривается как источник конституционного права. 2. Позитивное право - писаное право, закрепленное в соответствующих формах. Источники: 1. Конституции (основной источник); 2. Конституционные законы (регулируют важнейшие государственно-правовые вопросы - законы об избирательном праве, избирательной системе, о полномочиях правительств и парламентов, о правовом положении личности, о порядке введения чрезвычайного положения и т.д.); 3. Органические законы (принимаются на основе бланкетных норм, содержащихся в Конституциях); 4. Парламентские законы (иногда вступают в противоречие с конституцией); 5. Нормативные акты правительств и глав государств (зачастую, коренным образом изменяют порядок применения конституции, что является одним из проявлений отступления от принципа верховенства закона); 6. Решения органов местного самоуправления; 7. Судебные прецеденты (ранее вынесенные решения судов, принимаемые за обязательный образец при решении аналогичных вопросов в дальнейшем); 8.Акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм и законов (осуществляется либо главой государства, либо судами); 9. Конституционные обычаи (их называют конституционными соглашениями или конвенционными нормами. Они не закреплены в нормативных актах и не обеспечены судебной защитой, но тем не менее регулируют правовое положение многих государственных органов и фактически определяют их роль и значение в механизме государства); 10. Нормы международного права, международные и внутригосударственные договоры. Источником конституционного права в отдельных мусульманских странах является шариат - свод норм мусульманского права. 3. Конституция в зарубежных странах: понятие, сущность, виды. Термин «конституция» употреблялся еще античными мыслителями. Так назывался один из видов декретов римских императоров. В эпоху феодализма применялась и формулировка «основной закон», которая теперь используется как аналог конституции. Однако ни в античном мире, ни в средние века современного понятия конституции не было, не существовало тогда и основных законов, которые служили бы юридической базой текущей правотворческой деятельности. В современной науке конституционного права термин «конституция употребляется в двух основных значениях: конституция фактическая \ конституция юридическая. Фактическая конституция — это реально существующие основы общественно-политического строя, действительное положение личности в той или иной стране. Конституция юридическая — это документ, основной закон (несколько основных законов) имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый особом порядке, регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы, правового статуса личности, духовной жизни общества. В какой-то мере несовпадение норм и фактических отношений есть всегда, например в результате того, что конституция «стареет», что \ имеет место в США. Но если возникает противоречие между принципами конституции и фактическим положением, характеризующим основные параметры общественного и государственного строя (например, между нормами о широких правах граждан и условиями тоталитарного строя), конституция становится фиктивной. Структура конституции. Юридическая конституция может представлять собой один документ (это консолидированная, или кодифицированная, конституция). Таково подавляющее большинство конституций стран мира. Однако иногда поправки к конституции в ее текст не вносятся, а прилагаются к ней в определенной нумерации. Законодательный акт, составляющий консолидированную конституцию, чаще всего так и называется: «конституция». В ряде стран конституция представляет собой совокупность законов, принятых в разное время (неконсолидированная, или некодифицированная, конституция). В отдельных странах конституция включает не только собственно конституцию, но и некоторые другие основополагающие документы. Так, во Франции это конституция 1958 г., преамбула отмененной конституции 1946 г. и Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Представители разных юридических школ по-разному характеризуют сущность конституции. Школа естественного права видит в ней своего рода общественный договор, нормативисты — высшую, основную норму, институционалисты — статут не только государства, но и корпоративной организации общества в целом, марксизм-ленинизм — продукт классовой борьбы и закрепления ее результатов. В современной науке конституцию рассматривают не только как юридический, но и как политический и идеологический документ. Ее сущность как юридического документа состоит в особом ее содержании (предмете регулирования), ее высшей юридической силе, роли конституции как юридической основы текущего законодательства, в повышенной стабильности, что связано с порядком ее принятия и изменения, отличающимся от обычного законодательного процесса. Как политический документ конституция закрепляет соотношение социальных сил в обществе, их борьбу и сотрудничество, достигнутый компромисс, а иногда господство определенных слоев населения или военно-политических группировок, регулирует политический процесс в обществе. Как идеологический документ конституция в концентрированном виде отражает господствующую в обществе или принятую его руководящими силами социально-политическую доктрину, определенное мировоззрение. Иногда положения о принятой идеологии непосредственно закреплены в конституции. 4. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, соотношение между ними Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 ᴦ., большинство конституций стран мира стали содержать нормы, относящиеся к правовому положению обоих этих субъектов. Лишь конституции тоталитарных социалистических стран, а также некоторых других тоталитарных режимов говорят только о правах гражданина, выдвигая их на первый план и считая их дарованными государством. Права человека — это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. Права гражданина, напротив, связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, политическому сообществу. При этом нет непреодолимой грани между правами человека и правами гражданина, не всегда между ними можно провести различия, их разделение имеет преимущественно общетеоретический характер. И те, и другие, будучи записаны в конституциях, должны обеспечиваться государством, его органами. Конституции многих стран различают также обязанности человека(к примеру, соблюдать законы страны пребывания) и обязанности гражданина (к примеру, обязательная воинская служба). Иногда в науке некоторые права и обязанности характеризуются как позитивные (к примеру, избирательные права гражданина или та же обязанность любого лица соблюдать конституцию и законы). Эти права и обязанности обеспечиваются непосредственным государственным принуждением, в т.ч. судебным. Конституции и другие формы конституционного права провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания. Основные права и свободы можно подразделить на три группы исходя из характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами. ‣‣‣В первую очередь, как физическое лицо личность наделяется определенными личными правами и свободами; ‣‣‣ Во-вторых, личность как член политической общности наделяется определенными политическими правами и свободами; ‣‣‣В-третьих, личность как член гражданского общества наделяется определенными социально-экономическими правами и свободами. 1. Личные права и свободы (принадлежат каждому) ˸ ‣‣‣ право на жизнь и неприкосновенность личности; ‣‣‣ право на сопротивление насилию; ‣‣‣ право на свободу; ‣‣‣ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; ‣‣‣ право на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений; ‣‣‣ свобода передвижения и места жительства; ‣‣‣ свобода совести, свобода вероисповедания. 2. Политические права и свободы (принадлежат гражданам) ˸ ‣‣‣ избирательная правосубъектность (активное и пассивное избирательное право); ‣‣‣ право участвовать в управлении делами государства; ‣‣‣ право на объединение; ‣‣‣ право петиций; ‣‣‣ свобода слова, печати; ‣‣‣ право на получение информации и свобода распространения информации; ‣‣‣ свобода союзов и свобода ассоциаций; ‣‣‣ свобода шествий, свобода собраний и манифестаций. 3. Социально- экономические права и свободы˸ ‣‣‣ право на владение и распоряжение частной собственностью; ‣‣‣ право на равную плату за равный труд; ‣‣‣ право на отдых; ‣‣‣ право на забастовку; ‣‣‣ право на страхование по безработице; ‣‣‣ право социального обеспечения; ‣‣‣ право на охрану здоровья и медицинскую помощь; ‣‣‣ право на благоприятную окружающую среду; ‣‣‣ свобода различных видов творчества и преподавания; ‣‣‣ право пользования учреждениями культуры; ‣‣‣ охрана женского и детского труда. ‣‣‣ право на свободное заключение брака; 4. Обязанности граждан - мера должного поведения лица (данный институт начал оформляться и приобретать юридическое выражение лишь после второй мировой войны): o подчинении законам и иным нормативным актам; oб уплате налогов; o воинской повинности; o заботе о детях; oб обязанности охранять природу; oб обязанности трудиться (лишь в некоторых странах - Гватемала, Коста-Рика, Испания). В западной науке популярны следующие доктринальные классификации прав и свобод: 1) с точки зрения количества и характеристик участников – права отдельного гражданина, индивида в связи с другими индивидами, индивида в отношении государства; 2) в зависимости от назначения прав и свобод – права и свободы, обеспечивающие автономию личности, и права и свободы, дающие возможность участия в общественных и государственных делах; 3) в зависимости от природы защищаемых ценностей – права гражданские, экономические, публичные, политические и социальные; 4) в зависимости от сферы права – права публичные и частные. В российской учебной литературе права и свободы классифицируются: 1) по объекту прав и свобод: личные; политические; экономические, социальные и культурные; 2) по форме осуществления: коллективные; индивидуальные. Политические обязанности (для всех граждан): 1) выполнять обязательные публичные функции; 2) соблюдать конституцию и законы страны; 3) голосовать на выборах. Обязанности, связанные с гражданством: 1) быть верным стране; 2) защищать Родину; 3) участвовать в ликвидации последствий стихийных бедствий и др. Публичные субъективные обязанности: 1) платить налоги, установленные законом; 2) переносить экспроприацию, установленную законом; 3) трудиться; 4) быть свидетелем в соответствии с нормами процессуального кодекса. Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина – институт конституционного права, обеспечивающий защиту жизни и безопасность человека, в первую очередь от произвола со стороны государства. Конституционно-правовой статус человека и гражданина включает: 1) принципы правового положения человека и гражданина; 2) гражданство (подданство); 3) права, свободы и обязанности человека и гражданина; 4) гарантии прав и свобод. Как член гражданского общества каждый человек обладает рядом прав и равноправен в их осуществлении с другими членами гражданского общества. Как член политического общества он может обладать большими или меньшими правами, максимум прав предоставляется гражданину. Права человека – естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. К числу неотчуждаемых прав относят право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоединяется право на использование достижений культуры или чистую природную среду. Права гражданина связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, политическому сообществу. Это права личности как члена политического сообщества, они связаны с актами и действиями государственных органов. К их числу относятся избирательные права, право на объединение (в том числе в политические партии), право на участие в управлении делами государства и т. д. Естественные права – права, имманентно присущие природе человека. Прирожденные права – это права, возникающие с момента рождения человека и в силу этого не нуждающиеся ни в каких позитивных действиях по их признанию. Фундаментальные права – отождествляются с правами, признанными позитивным юридическим порядком и часто только с гражданскими и политическими правами. Индивидуальные права – права индивида, которые рассматриваются как гарантия невмешательства государства в частную сферу. Права личности – права, которые осуществляются личностью, рассматриваются в качестве физической и моральной принадлежности личности. Субъективные права – признанные возможности действий субъекта права. Право и свобода в конституционном праве рассматриваются как мера возможного поведения лица. В научных публикациях встречаются попытки провести различия между этими двумя понятиями. Теоретически это применительно к конкретной стране. Практически такое разграничение нереально, особенно в сравнительно-правовом плане, в силу особенностей современной конституционной регламентации в зарубежных странах: 1) далеко не все права во всех странах называются именно правами, они могут называться в одних странах правами, в других – свободами; 2) одна и та же возможность может в самой конституции называться то правом, то свободой в зависимости от контекста. Выбор термина «право» или «свобода» изначально определялся предпочтениями законодателей, позднее – исторической традицией. Личные (гражданские) права и свободы – права и свободы, необходимые для обеспечения автономии личности, ее жизни, свободы и достоинства (право на жизнь, физическую свободу и неприкосновенность, свободу совести, тайну частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища, свободу передвижения и поселения, уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод). Политические права, свободы и обязанности – права, свободы и обязанности, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни, потенциальную возможность воздействия на принимаемые в государстве политические решения (право принимать участие в управлении государственными делами, право на объединение, свободу мнений, свободу ассоциаций, комплекс избирательных прав, свободу собраний, шествий и митингов, свободу слова, печати, право на сопротивление угнетению). Социально-экономические права, свободы и обязанности – права, свободы и обязанности человека и гражданина, тесно связанные с экономической сферой и обеспечивающие удовлетворение важнейших жизненных потребностей человека (право собственности; право наследования; свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы); право на труд, а также свобода труда или обязанность трудиться; право на выбор профессии, рода занятий; на социальное обеспечение, на охрану здоровья; право на участие в управлении предприятиями; обязанность платить налоги). |