Лекция по теме 2. Лекция по уголовному праву тема уголовное законодательство российской федерации и его система

Название	Лекция по уголовному праву тема уголовное законодательство российской федерации и его система
Дата	09.12.2021
Размер	106.47 Kb.
Формат файла
Имя файла	Лекция по теме 2.docx
Тип	Лекция #297878
страница	1 из 6

1 2 3 4 5 6

ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России
Кафедра уголовного права и криминологии

ЛЕКЦИЯ

ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ

ТЕМА 2. УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО СИСТЕМА

Для специальности

40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности

Хабаровск 2021

Цель лекционного занятия – рассмотреть понятие, структуру и значение уголовного закона. Рассмотреть действие уголовного закона во времени и в пространстве. Сформулировать понятие и рассмотреть виды толкования уголовного закона.

Соответственно цели сформулированы следующие задачи:

Рассмотреть понятие и значение уголовного закона.
Проанализировать структуру уголовного закона.
Рассмотреть действие уголовного закона во времени.
Рассмотреть действие уголовного закона в пространстве.
Провести подробный анализ толкования уголовного закона.

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ 4

ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА 5

ВОПРОС 2. СТРУКТУРА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА 11

ВОПРОС 3. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ 16

ВОПРОС 4. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ПРОСТРАНСТВЕ 27

ВОПРОС 5. ТОЛКОВАНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА 36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ 42

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 43

ВВЕДЕНИЕ

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой Российской Федерации 24 мая 1996 года и введен в действие с 1 января 1997 года. В нем получили развитие и закрепление передовые теоретические разработки в области уголовного права, учтены позиции, выработанные международным сообществом, а также накопленный опыт по противодействию преступности.

Необходимость принятия Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года была обусловлена становлением нового государства, кардинальными социально-экономическими преобразованиями общества. В этих условиях уголовное право должно было обеспечить наиболее оптимальное развитие и охрану жизненно важных общественных отношений.

Несомненно, что на момент принятия Уголовного кодекса Российской Федерации во многом соответствовал указанным целям. Но дальнейшие изменения в жизни общества, корректировка отдельных положений уголовной политики диктовали необходимость и соответствующих изменений и дополнений уголовного закона.

Кроме того, они были необходимы и потому, что практика применения Уголовного кодекса за время его действия показала наличие определенных недочетов и пробелов в правовом регулировании ряда вопросов, касающихся как общих институтов уголовного права, так и отдельных видов преступлений.

Обучающимся необходимо знать понятие, структуру и значение уголовного закона, а также действие уголовного закона во времени и в пространстве, понятие и виды толкования уголовного закона. Для того, чтобы в дальнейшей правоприменительной деятельности успешно применять полученные знания по предлагаемой лекции.

ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА

Каждый юридический закон представляет собой нормативно-правовой акт, принятый законодательной властью и направленный на регулирование определенных общественных отношений. Специфика отношений, регулируемых конкретным законом, предопределяет отраслевую принадлежность закона. Так, закон, содержащий правовые нормы, направленные на регулирование имущественных и личных неимущественных отношений, объективно относится к гражданскому законодательству, закон, направленный на регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, относится к трудовому законодательству и т. д. Уголовное законодательство, закон, как ранее уже отмечалось, призвано урегулировать общественные отношения, возникающие в связи с совершением наиболее опасных для общества деяний, признаваемых преступлениями, чем и предопределяется его содержание.

Уголовный закон – это нормативно-правовой акт, принятый высшим законодательным органом государства, нормы которого устанавливают принципы, основание и условия уголовной ответственности, определяют преступность общественно опасных деяний, виды наказания и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Предваряя характеристику действующего уголовного закона России, необходимо отметить, что термин «уголовный закон», помимо значения законодательно принятого нормативно-правового акта, иногда используется и в другом смысле – для указания на конкретное уголовно-правовое положение, выступающее частью этого нормативного акта. Например, ст. 10 УК РФ устанавливает, что обратную силу имеет уголовный закон, смягчающий наказание, однако под новым уголовным законом в данном случае понимается прежде всего конкретная статья (часть статьи) УК РФ, в которую внесены изменения.

В соответствии со ст. 1 Конституции РФ Россия является федеративным государством, что предполагает наличие в правовой системе государства нескольких уровней законодательства. В этой связи следует заметить, что уголовное законодательство отнесено к ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ). Следовательно, уголовный закон есть закон федеральный, исключительным правом принятия, изменения и дополнения которого обладает только федеральный законодательный орган – Парламент РФ; действие уголовного закона равным образом распространяется на всю территорию Российской Федерации без каких-либо исключений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 УК РФ уголовное законодательство России кодифицировано и состоит из Уголовного кодекса РФ; все новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в данный кодекс. Из этого следует, что уголовно-правовые нормы не могут содержаться ни в каком другом нормативной акте. В случае необходимости издания новых или изменения действующих уголовно-правовых норм, законодатель принимает соответствующий законодательный акт, однако эти нормы обязательно включаются в систему положений УК РФ и только в качестве таковых подлежат применению. Этим предопределяется и вывод о том, что единственным источником российского уголовного права является уголовный закон – действующий УК РФ.

Следует отметить, что кодификация является наиболее целесообразным способом систематизации отраслевого законодательства. Полностью кодифицированная форма российского уголовного законодательства весьма эффективно упорядочивает значительный нормативный материал, позволяя представлять официальную информацию о преступности и наказуемости общественно опасных деяний компактно и максимально удобно для восприятия как правоприменителями, так и гражданами, что создает важные предпосылки режима законности в сфере уголовно-правового регулирования.

Не включены в систему уголовного законодательства, а, следовательно, не могут быть признаны источниками уголовного права в тесном смысле данного термина Конституция РФ, международные договоры, положения законов и подзаконных актов иной отраслевой принадлежности, к которым УК РФ в некоторых случаях обращается, а также акты амнистии (объявляются нижней палатой Парламента – Государственной Думой РФ в форме соответствующих постановлений) и акты помилования (осуществляются Президен- том РФ путем издания указов).

Так, ч. 2 ст. 1 УК РФ устанавливает, что Уголовный кодекс РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Данное положение означает требование к законодателю при разработке норм, определяющих принципы, основание, условия уголовной ответственности, а также преступность и наказуемость общественно опасных деяний, учитывать требования Основного закона России, а также имеющиеся международно-правовые обязательства, однако сами положения Конституции РФ и международно-правовых актов в состав уголовного законодательства не входят. В случае возникновения коллизии между положениями УК РФ и Конституции РФ, данная ситуация может и должна быть разрешена в надлежащей правовой процедуре Конституционным Судом РФ, который полномочен признать положение уголовного закона не соответствующим Конституции РФ и тем самым аннулировать юридическую силу такого положения (полностью или в определенной мере)¹ либо выявить его конституционно-правовой смысл². Очевидно, что, корректируя положения уголовного законодательства и устраняя тем самым недоработки федерального законодателя, Конституционный Суд РФ выступает в таких случаях в роли

«негативного законодателя» и своими решениями новых положений уголовного законодательства не создает.

Также не входят в систему уголовного законодательства и не являются источниками уголовного права разъяснения Верховного Суда РФ, содержащиеся в решениях по конкретным уголовным делам и в

¹ См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2014 № 18-П // Вестник Конституционного Суда РФ. № 5. 2014.

² См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П // Вест- ник Конституционного Суда РФ. № 3. 2006.

постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Современная правовая система России построена с учетом принципа разделения властей, и органы судебной власти лишены нормотворческих полномочий. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ как авторитетный высший судебный орган по уголовным делам уполномочен давать разъяснения по вопросам судебной практики, которые призваны служить ориентиром для правильного и единообразного применения уголовного закона. Разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ, имеют официальный характер и подлежат учету всеми субъектами, уполномоченными применять уголовный закон, однако новых норм уголовного права не создают.

Уголовный закон является не единственным, но главным и наиболее острым орудием государства в сфере противодействия преступности. В этой связи обеспечение адекватности его положений существующим общественным реалиям является важнейшей задачей законодателя в сфере уголовного правотворчества.

Уголовный кодекс РФ был принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г. и вступил в силу с 1 января 1997 г., отразив в себе коренные изменения в социально-политической, экономической жизни страны рубежа 90-х годов ХХ столетия. К марту 2015 г. в УК РФ внесены изменения и дополнения 171 федеральным законом, некоторые из которых по масштабу и количеству внесенных изменений фактически осуществили мини-реформы уголовного права³; в той или иной степени изменениями затронуты более 50% статей Общей части и 95% статей Особенной части УК РФ, из 360 статей первой редакции УК РФ более 10 статей исключены, введены более 80 новых статей. С содержательной стороны изменения современного уголовного законодательства происходили в двух основных направлениях современной уголовной политики: либерализации уголовной ответственности (во многом обусловленной стремлением уменьшить «тюремное население») и поддержа-

³ См., например: Кузнецова Н. Мнение ученых о реформе УК (или QUI PRODEST?)

// Уголовное право. 2004. № 1. С. 26; Ляпунов Ю., Родина Л. Функции состава преступле- ния // Уголовное право. 2005. № 3. С. 45.

ние высокого, достаточного уровня уголовной репрессии за наиболее опасные преступления против личности и общества, что в целом соответствует таким объективно присущим уголовному праву началам, как экономия уголовной репрессии и дифференциация ответственности.

Необходимо заметить, что процесс обновления законодательства, в том числе уголовного, вполне естественен. Развитие общественных отношений закономерным образом периодически порождает объективную потребность скорректировать, изменить, а в какие-то периоды может быть даже полностью заменить уголовный закон на новый в целях усовершенствования сложившейся модели уголовно-правового регулирования. Вместе с тем следует иметь в виду, что уголовный закон как нормативный акт, определяющий виды наиболее опасных для общества деяний, а также меры наиболее суровых мер государственного принуждения за их совершение, объективно, по своей природе призван быть одним из наиболее консервативных законодательных актов во всей системе законодательства, ввиду чего стабильность уголовного законодательства допустимо рассматривать в качестве одного из важнейших (формальных) показателей его качества.

Действующий УК РФ в целом достаточно полно отражает социально- политические и экономические реалии современной России, закрепляет иерархию ценностей, провозглашенную Конституцией РФ, в частности определяет приоритетную защиту прав и свобод человека, охрану рыночных экономических механизмов. В отличие от предшествовавшего уголовного законодательства советского периода (УК РСФСР 1960 г.) УК РФ 1996 г. не содержит в себе идеологических штампов, но при этом вобрал в себя многие положительные юридико-технические достижения того периода.

Подводя итог, выделим основные признаки уголовного закона России.

Уголовный закон является федеральным кодифицированным законом, принимаемым высшим органом законодательной власти Российской Федерации.
Содержание уголовного закона составляет система норм, устанавливающих принципы, основание и условия уголовной ответственности, а также преступность общественно опасных деяний, виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за их совершение.
Юридической основой уголовного закона являются Конституция РФ, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Значение уголовного закона состоит в следующем.

Уголовный закон – единственный источник российского уголовного права.
Уголовный закон выступает основным средством реализации уголовной политики государства, определяет объем и условия уголовно- правовой охраны общественных отношений.
Уголовный закон является юридической основой для осуществления правосудия по уголовным делам, определяет пределы судебной власти по отношению к лицам, совершившим преступления.
Уголовный закон оказывает предупредительное и воспитательное воздействие на членов общества.

1 2 3 4 5 6