Несостоятельность (банкротство) (1). Методические указания по изучению дисциплины дисциплина Несостоятельность (банкротство) Кафедра Гражданскоправовых дисциплин
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
АОЧУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина Несостоятельность (банкротство) Кафедра Гражданско-правовых дисциплин Специальность (направление) 38.05.01 "Экономическая безопасность" 40.03.01 "Юриспруденция" Срок обучения полный Курс Семестр Дата составления 2021 УМК ДОТ рассмотрен на заседании кафедры и рекомендован к использованию на заочном обучении с применением дистанционных образовательных технологий Протокол № от Преподаватель Лоза Татьяна Валентиновна Заведующий кафедрой Былинкина Елена Викторовна 2 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Тема № п/п Наименование темы Кол-во и формат учебных занятий с преподавателем Контро льные меропр иятия Лекции Практи ческие заняти я Лабора торные работы 1. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): общие положения 2. Субъекты правоотношений, возникающих при проведении процедур банкротства 3. Особенности производства по делам о несостоятельности (процессуальный аспект) 4. Наблюдение как процедура, применяемая в деле о банкротстве 5. Финансовое оздоровление 6. Внешнее управление 7. Мировое соглашение как процедура банкротства 8. Конкурсное производство как процедура, применяемая в деле о банкротстве 9. Особенности несостоятельности отдельных категорий должников 10. Основы правового регулирования банкротства физических лиц ПК ИК Зачет Т Обозначения видов учебной деятельности студента: ВБ – вебинар (онлайн-занятие), ВЛ – видеолекция, Ф - форум (офлайн-занятие), Т - итоговое тестирование, П – письменная/контрольная/курсовая/зачетная/экзаменационная работа, ПК - промежуточный контроль, ИК – итоговый контроль. 3 АННОТАЦИЯ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Цель учебной дисциплины: формирование знаний в сфере несостоятельности, освоение основных положений действующего в Российской Федерации законодательства, регулирующего отношения в сфере банкротства, выработка умений правильного его применения при решении конкретных вопросов в области практической и научной деятельности. Задачи учебной дисциплины: изучить социально-экономические и юридические проблемы предприятий и организаций как субъектов рыночных отношений во всем комплексе взаимодействия макро- и микроэкономики, государственного регулирования экономики в условиях постоянного технологического развития; дать студентам знания в области организации национального и международного бизнеса в условиях банкротства, кризисных ситуаций, рисков и неопределенности. МЕЖДИСЦИПЛИНАР НЫЕ СВЯЗИ Дисциплина «Несостоятельность (банкротство)» входит в обязательную (профильную) часть профессионального цикла дисциплин программы подготовки бакалавров по направлению 40.03.01. СООТВЕТСТВИЕ ФГОС Учебно-методический комплект дисциплины составлен в соответствии с ФГОС ВПО и требованиями по подготовке студентов в вузе КОМПЕТЕНЦИИ ОК2 способностью использовать основы экономических знаний в различных сферах деятельности; ПК3 способностью обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации субъектами права; ПК16 способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности. 4 РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСЧТОНИКИ ОСНОВНАЯ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Ткачёв В. Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. ЮНИТИ-ДАНА. 2017. Учебное пособие -http://www.iprbookshop.ru/71079.html — Режим доступа: для авторизир. пользователей. 2. Афанасьева Е. Г., Белицкая А. В., Бобылева А. З., Бруско Б. С., Губин Е. П., Карелина С. А., Лаутс Е. Б., Львова О. А., Марков П. А., Мохова Е. В., Уксусова Е. Е., Фролов И. В., Шиткина И. С., Янковский Р. М. Несостоятельность (банкротство). В 2 томах. Т. 1. Статут. 2019. Учебник. http://www.iprbookshop.ru/88258.html — Режим доступа: для авторизир. пользователей. 3. Филиппова О. С., Козловский П. В., Петрова Ю. О. Банкротство хозяйствующих субъектов. Изд-во: Омская юридическая академия. 2018. Практикум. http://www.iprbookshop.ru/86167.html — Режим доступа: для авторизир. пользователей. 4. Анисимов А. В., Варданян Л. Р., Гусарова О. А., Данилов И. С., Иванов Н. С., Кожухов Д. В., Тимошенко А. А., Авагян Г. Г., Варданян Л. Р., Волосович А. С., Волощук А. А., Вотолевская В. В., Гуляева Д. А., Гурьянов А. В., Давыдова К. И., Зайкова А. В., Кожухов Д. В., Козловская Ю. П., Кононенко Е. К., Крупенич Е. А., Микая Г. Г., Михайлова А. А., Михайлова А. И., Роголева И. А., Сапрыкин А. А., Шумаков А. Р., Шурышева Н. В. Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство). Изд-во: Статут. 2018. Монография. http://www.iprbookshop.ru/77307.htm — Режим доступа: для авторизир. пользователей. 5. Аунапу Э. Ф. Антикризисное управление. Изд-во: Ай Пи Эр Медиа. 2019. Учебник http://www.iprbookshop.ru/79765.html — Режим доступа: для авторизир. пользователей. 6. Суворов Е. Д. Банкротство в практике Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Выпуск второй. Статут. 2019. Энциклопедия http://www.iprbookshop.ru/88249.html — Режим доступа: для авторизир. пользователей. ИНТЕРНЕТ-САЙТЫ 1. http://www.iprbookshop.ru/ 2. http://www.consultant.ru/ 3. http://www.arbitr.ru/ 5 РУКОВОДСТВО ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Руководство по самостоятельном у изучению учебных материалов Учебный материал по дисциплине размещен на соответствующей странице в ДОТ. Работа по изучению дисциплины «Несостоятельность (банкротство)» включает: 1) изучение теоретического учебного материала (краткий конспект лекций); 2) ответы на вопросы для самоконтроля (в конце каждого конспекта); 3) прохождение тематического тестирования; 4) сдача зачета (тестирование). Каждая тема учебного курса представлена конспектом лекций. В конце каждой темы приводится перечень вопросов к теме, ответы на которые позволят Вам осуществить мониторинг и закрепить полученные знания. Самостоятельное изучение учебных материалов рекомендуется проводить до начала учебных занятий, чтобы иметь возможность задать преподавателю вопросы по сложным моментам. Действия студента при возникновении вопросов как учебного, так и организационного плана. 1) обратиться лично к преподавателю по телефону, электронной почте; 2) обратиться к сотрудникам ИЗО (по организационным вопросам). Руководство по участию в учебных занятиях Не предусмотрено Руководство по выполнению контрольной/ курсовой работы Не предусмотрено Руководство по прохождению итогового контроля Условия допуска к аттестации: прохождение тематического тестирования по соответствующим темам. Форма проведения аттестации по дисциплине: итоговое тестирование. Вопросы для подготовки к зачету и глоссарий предложены на странице дисциплины в ДОТ. 6 ТЕМА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА): ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ План лекции: 1.1 Цели и задачи института несостоятельности 1.2 Понятие, критерии, признаки и виды несостоятельности по российскому праву 1.3 Современная система правового регулирования банкротства, основные направления ее развития 1.1 Цели и задачи института несостоятельности Институт несостоятельности (банкротства) является одним из основных регуляторов экономических процессов в обществе, который обеспечивает стабильность хозяйственного оборота. Стимулируя эффективную работу предпринимательских структур, институт несостоятельности одновременно создает систему экономических гарантий интересов кредиторов и государства как общего регулятора рынка. Развитие современной российской экономики осуществляется в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, применения к России санкционного режима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала, и ответных экономических мер, а также эпизодического повышения волатильности на мировых товарных и финансовых рынках. Институт банкротства в современной российской правовой системе выступает как инструмент, основной целью которого является исключение из оборота предприятий, не способных осуществлять рентабельную деятельность, восстановление платежеспособности субъектов, испытывающих временные финансовые трудности, а также обеспечение надлежащего баланса интересов 7 кредиторов в условиях недостаточности имущества должника, институт несостоятельности (банкротства) в России опирается на принципы, выработанные законодательством и практикой в течение всего периода существования российского государства. Для того чтобы определить сущность и подчеркнуть значение института несостоятельности, необходимо понять, для чего он был введен в правовую систему, в связи с чем, обычный механизм взыскания задолженности в рамках искового и исполнительного судопроизводства оказался малоэффективным. Сравним взыскание долга при наличии у должника нескольких кредиторов без возбуждения процесса банкротства и при наличии такого процесса. Допустим, индивидуальный предприниматель взял в нескольких банках кредиты на развитие бизнеса, но ни один из них не выплатил в срок. В обычной ситуации (без возбуждения процесса банкротства) взыскание задолженности по кредиту получит только тот банк, который одним из первых обратится в суд, первым получит решение суда о взыскании, первым обратит взыскание на имущество предпринимателя-заемщика, т. е. полностью вернет выданный кредит. Безусловно, есть вероятность того, что после взыскания задолженности у предпринимателя имущества уже не останется, тем более что ст. 446 ГПК РФ не позволяет обращать взыскание на все имущество гражданина. В данной связи остальные банки-кредитора (выдавшие кредиты), которые не успели первыми обратиться в суд, скорее всего, вообще не смогут взыскать долг с данного предпринимателя. При возбуждении процедуры банкротства в отношении должника- предпринимателя задолженность по кредитам в течение определенного времени не будет выплачиваться ни одному из банков-кредиторов. За данный период времени кредиторы смогут заявить о своем присутствии и средства, вырученные от продажи имущества предпринимателя (за вычетом расходов на 8 проведение процедуры банкротства), будут распределены между всеми кредиторами соразмерно их требованиям. Все банки-кредиторы получат равный процент от суммы задолженности. Например, по 20 % от суммы выданного кредита и причитающихся процентов. Таким образом, распределение имущества должника при банкротстве носит более справедливый характер, чем при взыскании в порядке искового судопроизводства, учитывает интересы всех кредиторов, предотвращает получение преимуществ одних кредиторов перед другими. Однако цель института банкротства не может сводиться только к защите интересов кредиторов. Предотвращение ликвидации должника, сохранение его в экономической системе нередко не менее, а иногда и более важно. Во-первых, это сохранение рабочих мест, что всегда актуально в условиях безработицы, а если должник является градообразующим предприятием — основным работодателем населенного пункта, то его разорение повлечет социальную напряженность и существенные расходы государства на организацию трудоустройства и социальные выплаты. Во-вторых, действующие предприятия являются налогоплательщиками, от их финансового благополучия зависит объем доходов бюджетов. В-третьих, должник нередко является участником торгово-производственной цепи, от него зависит нормальная деятельность его контрагентов (поставщиков, покупателей, клиентов). Банкротство многих субъектов (например, банков, страховых компаний) наносит существенный урон большому числу своих контрагентов, экономике, государству и обществу в целом. Поэтому в науке правильно отмечается, что «в современных условиях основной целью института банкротства является не только и не столько справедливое удовлетворение требований кредиторов, сколько создание эффективного механизма обеспечения стабильности рыночных отношений, устойчивого роста национальной экономики. 9 1.2 Понятие, критерии, признаки и виды несостоятельности по российскому праву Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) для юридических лиц и граждан, включая индивидуальных предпринимателей, приведены в Законе № 127-ФЗ. В соответствии с ним несостоятельность – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и/или об оплате труда лиц по трудовым договорам, а также уплатить обязательные платежи (ст. 2 Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ – далее Закона № 127-ФЗ). Исходя из указанного определения можно выделить два основных признака несостоятельности – банкротства. Первый – это невозможность исполнить требования кредиторов, работников, уполномоченных органов, второй – удостоверение данного факта судом. Вместе с тем неспособность должника исполнить требования кредиторов и иных лиц вытекает из его неплатеже способности и недостаточности имущества. Именно понятия неплатежеспособность (или платежная неспособность), а также недостаточность имущества (или неоплатность) нередко рассматриваются в научной литературе как критерии банкротства. В соответствии с Законом № 127-ФЗ неплатежеспособность является признаком несостоятельности как для юридических, так и для физических лиц. Она определяется по сумме долга и длительности неисполнения должником своих обязательств (п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 213.3 Закона № 127-ФЗ). Вообще, под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При прочих равных условиях предполагается, что причиной неуплаты 10 является недостаточность денег (ст. 2 Закона № 127-ФЗ). При этом неплатежеспособность не означает обязательную несостоятельность должника. Проведение санационных мероприятий может помочь должнику справиться со сложившейся ситуацией и расплатиться по долгам. В противном случае должник, действительно, будет признан несостоятельным. Тогда в отношении организации-должника вводится процедура конкурсного производства, а в отношении индивидуального предпринимателя – процедура реализации имущества. Что касается других признаков несостоятельности (банкротства) предприятия, упоминаемых в академической литературе, то среди них авторы также выделяют внутренние и внешние признаки. Внутренний признак – это та же неплатежеспособность лица, а внешние признаки несостоятельности организации – это наличие самой суммы задолженности и приостановление должником внесения платежей. 1.3 Современная система правового регулирования банкротства, основные направления ее развития Современный этап законодательства о банкротстве следует связывать с принятием Закона РФ от 19.11.1992 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». В нем были восприняты основные тенденции развития законодательства о банкротстве, характерные для законодательства развитых стран. В то же время этот закон страдал рядом недостатков, затрудняющих его применение: не регламентировал особенности производства по делам о банкротстве%; предусматривал в качестве критерия банкротства исключительно неоплатность должника; не дифференцировал нормы о банкротстве категориям должников; узко определял круг лиц, которые могли быть признаны банкротами; содержал некоторые другие недостатки. 11 Федеральным законом от 08.01.1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)» были устранены указанные недостатки, но практика его применения выявила ряд иных проблем: недостаточное обеспечение интересов должника, а также государства; безответственность арбитражных управляющих; возможность широкого использования закона как средства для передела собственности и ряд других. по на устранение указанных недостатков было направлено принятие действующего Закона о банкротстве. Этот закон отличается от предыдущих большим количеством статей (Закон 1992 г. — 51 статья, Закон 1998 г. — 189 статей, Закон 2002 г. - более 400 статей). Появились новые институты банкротства: - процедура финансового оздоровления должника; - саморегулируемые организации арбитражных управляющих; - проверка обоснованности заявленных кредиторами требований в судебном заседании целях введения процедуры наблюдения; - переход из конкурсного производства во внешнее управление; - банкротство стратегических организаций, банкротство финансовых организаций, банкротство застройщиков и ряд других. Законодательство о банкротстве представлено множеством нормативных правовых актов разной юридической силы. Оно состоит не только из Закона о банкротстве, но и из общих законов (ГК, АПК и других), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов регулирующего органа сфере банкротства. Закон банкротстве является стержневым актом в системе законодательства о банкротстве. Этот закон является по преимуществу нормативным правовым актом прямого действия, хотя и содержит ряд положений, отсылающих к актам Правительства РФ и регулирующего органа. Закон о банкротстве является комплексным правовым актом, т. е. содержит в 12 себе нормы частного и публичного права, направленные на регулирование отношений, возникающих в связи с банкротством должника. В связи с банкротством должника возникают двоякого рода отношения: 1) собственно отношения банкротства, которые возникают между должником и кредиторами и являются предметом гражданско-правового регулирования. Нормы гражданского права, регулирующие эти отношения, составляют институт частного права-конкурсное право. Правоотношения, возникающие при (правоотношения банкротства), представляют собой охранительные обязательства активной множественностью лиц, реализуемые в процессуальной форме, характеризуемой видов процессуального соучастия в судебном процессе 1 ; 2) отношения, связанные с организацией процедур банкротства и процесса по делу о банкротстве. Такие отношения возникают между субъектами конкурсного права (должником кредиторами), с одной стороны, и публичными органами (в частности, арбитражным судом), с другой, и являются предметом публично-правового регулирования, в частности предметом процессуального права. Судопроизводство по делам о банкротстве составляет конкурсный процесс. Законодательство о банкротстве содержит и другие нормы публичного права, например, административного, регламентирующие отношения с участием регулирующего и контролирующего органов, функции которых возложены Минэкономразвития России и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Нормы Закона о банкротстве являются специальными, что подтверждается сравнительным анализом этих норм с нормами ГК, АПК и других федеральных законов. 1 См.: Попондопуло В. Ф., Слепченко Е. В. Производство по делам о банкротстве в арбитражном суде. СПб., 2004. С.32. 13 Так, в п. 4 ст. 62 ГК РФ предусмотрено, что, если стоимость имущества юридического лица недостаточна удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве, а в ст. 25 и 65 ГК РФ отмечается, что основания для признания судом лица банкротом устанавливаются специальным Законом о банкротстве. Таким образом, в части оснований признания лица банкротом, включая порядок ликвидации юридического нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам ГК РФ. В остальной части норм гражданского права, содержащихся в Законе о банкротстве, он должен соответствовать ГК (п. 2 ст. 3 ГК РФ). К числу общих законов, содержащих нормы о банкротстве, относится также АПК РФ, содержащий гл. 28 «Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)». В соответствии со ст. 223 АПК дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве. Аналогичное правило закреплено в ст. 32 Закона о банкротстве. В Законе о банкротстве содержится много особенностей, связанных со всеми стадиями судопроизводства по делу о банкротстве: возбуждения судопроизводства до исполнения судебных актов. Таким образом, и в соотношении с нормами АПК процессуальные нормы Закона о банкротстве являются специальными, подлежат применению, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Нормы Закона о банкротстве являются специальными и в отношении норм других законов. Так, принудительное исполнение актов арбитражного суда по делу о банкротстве (формирование конкурсной массы, реализация имущества должника, распределение вырученных денежных средств между кредиторами и т. п.) осуществляется по правилам Закона о банкротстве, по правилам общего Закона об исполнительном производстве. Исполнительное 14 производство подлежит приостановлению в случае возбуждения производства по делу о банкротстве должника, а в случае признания должника банкротом — прекращается (п. 1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве, ст. 63 Закона о банкротстве). Специальный характер Закона банкротстве проявляет себя и в соотношении с другими законами, например, Законом об акционерных обществах, поскольку в Законе о банкротстве предусмотрены специальные нормы о порядке размещения дополнительных обыкновенных акций должника (ст. 114 Закона), замещении активов должника (ст. 115 Закона) и некоторые другие. Определенную часть законодательства о банкротстве составляют подзаконные нормативные акты, которые направлены на создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации Закона о банкротстве и других федеральных законов. В основном это акты Правительства РФ и акты регулирующего органа, предусмотренные ст. 29 Закона о банкротстве. Указанные акты регулируют материальные и связанные с ними процедурные (не процессуальные) отношения с участием должников — юридических лиц, находящихся в процедурах банкротства. В качестве примера можно привести постановление Правительства РФ от 29.04.2006 «О мерах по реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» 2 , постановление Правительства РФ от 29.05.2004 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» 3 2 СЗ РФ, 2006. №19. Ст.2082 3 СЗ РФ, 2004. № 23. Ст. 2310 15 Формированию единообразной практики применения законодательства о банкротстве способствуют постановления Пленумов BАC РФ, в частности постановления: от 08.04.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», от 15.12.2004 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», от 22.06.2006 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» 4 Президиумом ВАС РФ нередко принимаются информационные письма, в которых содержатся обзоры практики рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве, даются разъяснения по применению законодательства о банкротстве. Например, Президиумом ВАС РФ принято информационное письмо от 26.07.2005 «О порядке рассмотрения заявлений должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве» 5 . Правовое регулирование отношений несостоятельности (банкротства) в разных странах отличается особенностями. Эти особенности предопределяются прежде всего различиями экономических систем разных государств, например, различиями в интенсивности государственного регулирования экономики. Соответственно, и законодательство о банкротстве в одних странах направлено преимущественно на защиту интересов неплатежеспособного должника (продолжниковое законодательство), в других — на защиту интересов кредиторов (прокредиторское законодательство). 4 ВВАС РФ. 2003. №6;2005. №3; 2006. №8;2006. №9. 5 ВВАС РФ. 2005.№ 10. 16 В механизме регулирования банкротства должен быть найден разумный баланс между созданием условий для сохранения действующих предприятий и гарантиями прав кредиторов. Однако следует понимать, что стабильность и устойчивый рост экономики далеко не всегда зависят от сохранения нежизнеспособных предприятий. Целесообразнее такие предприятия вывести из рынка, не субсидировать увядающую деятельность. Сохранение рабочих мест — это важная задача, однако цель должна оправдывать средства. Ведь лучше те же ресурсы направить на создание новых рабочих мест, а не поддерживать застойную ситуацию 6 Исторически сложилось так, что во всех странах, включая страны прецедентного права, источниками правового регулирования отношений банкротства являются законодательные акты. Это не случайно. Дело в том, что отношения несостоятельности — это следствия отношений, связанных с неисполнением обязательств (обязанностей) должника, которые урегулированы на уровне законов, гражданских и торговых кодексов. Понижение уровня правового регулирования отношений банкротства означало бы заведомое недействен подзаконных актов как противоречащих закону. Поэтому для создания специального режима неисполнения обязательств (обязанностей) неплатежеспособным должником необходимо установление изъятий из пред усмотренного общими законами порядка, которые могут быть установлены только специальным законом или специальными нормами кодексов 7 Законодательство о банкротстве (наряду с налоговым законодательством, законодательством о приватизации и национализации и некоторыми другими нормативными массивами) во всех развитых странах является одним из ключевых регуляторов экономической системы, с помощью 6 Степанов В. В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М., 1999. С.25-26. 7 Васильева Е. А. О законодательном регулировании признания несостоятельности предприятий // Советское государство и право. 1988. №3. С. 49. 17 которого решаются стратегические задачи социально-экономического развития страны. Как отмечает Г. Ласк, «после каждой серьезной депрессии сенат Соединенных Штатов вновь изучал законодательство о несостоятельности» 8 Во Франции нормы о несостоятельности сосредоточены в книге VI ФТК 1999 г., которая состоит из двух титулов. В первый титул включены правила предупреждения трудного экономического положения должника, а также правила о порядке дружественного урегулирования отношений между должником и его кредиторами, связанных с таким положением должника. Во втором титуле содержатся правила, регламентирующие судебный порядок восстановления и ликвидации предприятий. Французская система регулирования банкротства характеризуется явно выраженной продолжниковой направленностью, предпочтение оказывается реабилитации предприятия должника 9 В Германии источником правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью, является Положение о несостоятельности от 05.10.1994, вступившее в действие с 01.01.1999. Положение регулирует весь комплекс отношений несостоятельности: возбуждение производства по делам о банкротстве и его последствия; управление имуществом должника и порядок его реализации; порядок удовлетворения требований кредиторов; отдельные виды производства делам о банкротстве; международное право несостоятельности. Германская система регулирования банкротства характеризуется прокредиторской направленностью. В § 1 Положения о несостоятельности следующим образом определены цели производства по делам о банкротстве: «Производство по делам о несостоятельности предназначено для совместного 8 Ласк Г. Гражданское право США. М., 1961. С.750 9 Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие / под ред. В. В. Безбаха, В. К. Пучинского. М.2004. С.470 18 удовлетворения требований кредиторов путем реализации имущества должника и распределения выручки или согласования на основе конкурсного плана особого порядка, имеющего своей целью, в частности, сохранение предприятия». В Великобритании единый порядок регулирования банкротства установлен Законом о несостоятельности 1986 г. Английское законодательство предусматривает режим управления с целью реабилитации должника, однако этот режим мало применяется, так как обычно блокируется кредитором, обладающим «правом плавающего» обеспечения на все активы должника. Таким образом, английское законодательство о банкротстве также является прокредиторским. В США отношения несостоятельности регулируются федеральным Законом о банкротстве 1978 г. Процессуальное производство по делам о банкротстве регламентируется также Правилами о процедурах банкротства, принятыми Верховным судом США. Законодательство о банкротстве США относят к продолжниковому, поскольку в его основе лежит реорганизационная идея, предоставляющая должнику, попавшему в тяжелое финансовое положение, возможность освободиться от долгов и начать все сначала. Вопросы для самопроверки: 1. Дайте понятие института несостоятельности (банкротства) — конкурсного права. Охарактеризуйте его предмет, метод и систему, назовите основные источники. 2. Каковы цели и задачи российского института банкротства? 3. Назовите источники правового регулирования отношений несостоятельности, их виды, сопоставьте по юридической силе. 4. Каковы критерии и признаки банкротства, их соотношение и виды? 19 5. Объясните соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротство». 6. Что такое процедуры в деле о банкротстве, каковы их виды и отличительные признаки? |