Несостоятельность (банкротство) (1). Методические указания по изучению дисциплины дисциплина Несостоятельность (банкротство) Кафедра Гражданскоправовых дисциплин
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
ТЕМАТИЧЕСКОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ 1. Лицами, участвующими в деле о банкротстве не являются: а) должник; б) представитель работников должника; в) уполномоченные органы; г) арбитражный управляющий. 2. В заявлении должника должны быть указаны: а) сумма задолженности по обязательным платежам; б) сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан; в) требования к кандидатуре временного управляющего; г) все вышеназванные сведения. 3. Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае: а) несоответствия заявления требованиям ст. 37 - 41 ФЗ; б) нарушения условий п. 2 ст. 33 ФЗ; в) подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства; 49 г) правильный ответ б и г. 4. Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае: а) совершения процедуры примирения; б) обжалования судебных актов, предусмотренных ст. 52 ФЗ; в) обжалования решения собрания кредиторов; г) восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления. 5. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае: а) установления фиктивного банкротства; б) обжалования решения собрания кредиторов; в) отсутствия признаков банкротства, предусмотренных ст. 3 ФЗ; г) обжалования судебных актов, предусмотренных ст. 52 ФЗ. Правильные ответы: 1. б); 2. г); 3. г); 4. г); 5. в). 50 ТЕМА 4. НАБЛЮДЕНИЕ КАК ПРОЦЕДУРА, ПРИМЕНЯЕМАЯ В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ План лекции: 4.1 Понятие и цели процедуры, сроки ее проведения, последствия введения наблюдения 4.2 Права и обязанности временного управляющего 4.3 Варианты завершения процедуры наблюдения 4.1 Понятие и цели процедуры, сроки ее проведения, последствия введения наблюдения Для гибкого регулирования отношений, связанных с неплатежеспособностью участников торгового оборота Закон о банкротстве предусматривает множественность процедур, которые могут применяться к должникам в зависимости от их экономического положения, правового статуса, возможности восстановления платежеспособности и других обстоятельств. К должнику — юридическому лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу о банкротстве, могут применяться следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, упрощенные процедуры банкротства (процедура банкротства ликвидируемого должника, процедура банкротства отсутствующего должника, процедура банкротства специализированного общества и ипотечного агента). Применительно к отдельным категориям должников юридических лиц (градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых, стратегических организаций, субъектов естественных монополий, застройщиков) эти процедуры применяются с особенностями, предусмотренными Законом о банкротстве. 51 К должнику-гражданину, включая индивидуального предпринимателя, применяются процедуры: реструктуризации долгов, реализации имущества, мирового соглашения, а также упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника. К крестьянским (фермерским) хозяйствам применимы процедуры наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления. Каждая процедура банкротства имеет свою цель, содержание и сроки реализации. Цели процедур банкротства (кроме мирового соглашения, которое заключается в рамках судопроизводства по делу о банкротстве, но исполняется после его прекращения) реализуются арбитражными управляющими (временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим, финансовым управляющим) под контролем собрания (комитета) кредиторов (ст. 12 - 15 Закона), СРО (ст. 21, 22 Закона), контролирующего органа (п. 4 ст. 29 Закона) и арбитражного суда. Характеризуя процедуры, применяемые к неплатежеспособному должнику, в целом необходимо отметить, что в Законе о банкротстве отдается предпочтение реабилитационным процедурам (финансовому оздоровлению и внешнему управлению) перед ликвидационной процедурой конкурсного производства. Это следует из положений Закона, в соответствии с которыми решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, при отсутствии оснований финансового оздоровления или внешнего управления. Иначе говоря, если имеются основания для введения реабилитационных процедур, то, несмотря на наличие признаков банкротства, в отношении должника должна быть применена не процедура принудительной Ликвидации (конкурсное производство), а реабилитационная процедура. Такая целевая установка законодателя, судя по судебной практике, не оправдывает 52 себя, поскольку в абсолютном большинстве случаев процедура внешнего управления не приводит к восстановлению платежеспособности, после затрат значительного времени и сил должник все равно признается банкротом. Наблюдение - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Процедура наблюдения вводится арбитражным судом, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, в частности она не применяется в отношении кредитных организаций, ликвидируемых юридических лиц, отсутствующих должников. Закон о банкротстве предусматривает особенности процедуры наблюдения для отдельных категорий должников, например, сельскохозяйственных организаций (ст. 178 Закона). Наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику. Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней со дня вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Выносится определение о введении наблюдения. Закон о банкротстве предусматривает последствия вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения (ст. 63 Закона): - требования кредиторов, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований должнику (а не по общим правилам исполнения требований: добровольное или принудительное исполнение); 53 - по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Законом о банкротстве; - приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по зарплате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда; - запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая); - запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам; - не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная очередность удовлетворения требований кредиторов. В целях обеспечения наступления указанных последствий определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы. 54 Законом о банкротстве определены также последствия введения процедуры наблюдения (ст. 64), в частности следующие последствия: - органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями. В частности, они могут совершать определенные сделки (более 5 % балансовой стоимости активов должника и др.) исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме; - органы управления должника не вправе принимать определенные решения, в частности о реорганизации и ликвидации должника; - руководитель должника может быть отстранен от должности арбитражным судом по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований Закона о банкротстве. Исполнение обязанностей руководителя должника в таком случае возлагается на иное лицо, представленное уполномоченными органами должника. 4.2 Права и обязанности временного управляющего Цели процедуры наблюдения реализует временный управляющий. Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с федеральным законом. Временный управляющий вправе: - предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением установленных требований; - заявлять возражения относительно требований кредиторов; 55 - принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов; - обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки; - обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности; - получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы. Временный управляющий обязан: - принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; - проводить анализ финансового состояния должника; - выявить кредиторов должника; - вести реестр требований кредиторов; - уведомлять кредиторов о введении наблюдения; - созывать и проводить первое собрание кредиторов. 56 Основной целью арбитражного управляющего является сохранность имущества и анализ финансового состояния несостоятельного предприятия для определения возможности восстановления его платежеспособности. Однако временный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения своих обязанностей: - в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов; - в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица временным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица временным управляющим. Временный управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на основании: - его заявления; - ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, в случае выхода арбитражного управляющего из саморегулируемой организации или решения коллегиального органа управления. Для обеспечения сохранности имущества ограничиваются права как должника, так и кредиторов. Ограничение прав кредиторов необходимо для того, чтобы поставить всех кредиторов в равные условия и дать возможность предприятию нормально работать, для чего ограничивается исполнение должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. 57 По окончании процедуры наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности, протокол первого собрания кредиторов. 4.3 Варианты завершения процедуры наблюдения Процедура наблюдения прекращается на основании решения первого собрания кредиторов с момента принятия арбитражным судом: 1) решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо; 2) определения о введении финансового оздоровления, либо; 3) определения о введении внешнего управления, либо; 4) определения об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу. В исключение из этого правила, в случаях и по основаниям, предусмотренным ст. 75 Закона о банкротстве, арбитражный суд, проявляя активность, может принять судебный акт (определения о введении финансового оздоровления или внешнего управления, а при отсутствии оснований для их введения — решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства) без опоры на решение первого собрания кредиторов (когда такое решение не принято и сроки рассмотрения дела истекли) или не согласиться с ним (когда имеется ходатайство третьих лиц о введении финансового оздоровления). 58 Вопросы для самопроверки: 1. Назовите цели, задачи и юридические последствия введения процедуры наблюдения. 2. На какой срок вводится процедура наблюдения в соответствии с законодательством о банкротстве? 3. Как представлена система ограничений правосубъектности должника и какой комплекс обязанностей предусмотрен Законом? 4. Кто такой Временный управляющий и каковы особенности его правового статуса? 5. В чем заключается анализ финансового состояния должника и как проводится данная процедура? 6. Каковы особенности окончания наблюдения? 7. Представьте порядок выявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства. ТЕМАТИЧЕСКОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ 1. С момента введения наблюдения управление деятельностью должника осуществляется: а) временным управляющим с ограничениями, установленными законом; б) руководителем или иными органами управления должника; в) собранием кредиторов; г) руководителем или иными органами управления должника с ограничениями, установленными законом. 2. Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника подготавливает: а) ходатайство об отстранении руководителя должника от должности; 59 б) предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника; в) план финансового оздоровления; г) определение о включение требований в реестр требований кредиторов. 3. Первое собрание кредиторов должно состояться: а) не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения; б) не позднее чем через пятнадцать дней до даты окончания наблюдения; в) в течение 30-ти дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения; г) не позднее чем за пять дней до установленной даты заседаний арбитражного суда. 4. В обязанности временного управляющего не входит: а) созыв первого собрания кредиторов; б) проведение первого собрания кредиторов; в) выявление кредиторов должника; г) обращение к учредителям должника с предложением проведения общего собрания учредителей. 5. Наблюдение прекращается: а) с даты введения финансового оздоровления или внешнего управления; б) с даты признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства; в) с даты утверждения мирового соглашения; г) во всех вышеназванных случаях. 60 Правильные ответы; 1. г); 2. б); 3. а); 4. г); 5. г). 6. 61 ТЕМА 5. ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ План лекции: 5.1 Ходатайство о введении финансового оздоровления 5.2 Порядок введения финансового оздоровления 5.3 Последствия введения финансового оздоровления 5.1 Ходатайство о введении финансового оздоровления Финансовое оздоровление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Закон о банкротстве предусматривает особенности процедуры финансового оздоровления применительно к отдельным категориям должников, например, в отношении стратегических организаций (ст. 194). Реализация указанной процедуры, по существу, означает реструктуризацию задолженности должника юридического лица. Задолженность должна быть погашена должником в соответствии с графиком погашения задолженности. Финансовое оздоровление вводится на срок не более двух лет. Если задолженность не будет погашена должником в соответствии с графиком погашения задолженности, она погашается лицами, ходатайствовавшими о введении финансового оздоровления и предоставившими обеспечение (участники должника, собственник имущества должника унитарного предприятия, третьи лица). Предоставление обеспечения в виде залога, банковской гарантии, поручительства или иных способов, не противоречащих Закону о банкротстве, необходимое условие введения процедуры финансового оздоровления. Практика применения Закона о банкротстве показала необходимость наличия процедуры банкротства, в ходе которой должник под контролем 62 кредиторов может предпринять меры по восстановлению платежеспособности и избежать перехода во внешнее управление или конкурсное производство. Решение об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления принимается на общем собрании большинством голосов учредителей (участников) должника, принявших участие в указанном собрании, или органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия. Решение должно содержать сведения о предполагаемом обеспечении исполнения должником обязательств (план финансового оздоровления) в соответствии с графиком погашения задолженности, определяющим срок финансового оздоровления и срок удовлетворения требований кредиторов. План финансового оздоровления предусматривает способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. План финансового оздоровления утверждается собранием кредиторов. Если процедура финансового оздоровления введена арбитражным судом без соответствующего решения собрания кредиторов, план финансового оздоровления может не составляться. График погашения задолженности с даты утверждения его арбитражным судом представляет собой одностороннее обязательство должника погасить задолженность перед кредиторами в установленные графиком сроки. График погашения в части удовлетворения требований по обязательным платежам должен соответствовать нормам законодательства о налогах и сборах. Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими Федеральному закону. В 63 качестве предмета обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения. 5.2 Порядок введения финансового оздоровления Порядок введения процедуры финансового оздоровления определен ст. 80 Закона о банкротстве. Процедура вводится на основании определения арбитражного суда о введении финансового оздоровления. Со дня вынесения указанного определения наступают следующие последствия (ст. 81 Закона о банкротстве): - требования кредиторов, срок исполнения по которым наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику (а не по общим правилам исполнения требований: добровольное или принудительное исполнение); - отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве; - приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в силу до даты введения финансового оздоровления судебных актов взыскании задолженности по зарплате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда; 64 - запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размешенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая); - запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам; -не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная очередность удовлетворения требований кредиторов; - не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за нарушение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления. Однако на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам, подлежащих удовлетворению в соответствии с графиком погашения задолженности, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату введения финансового оздоровления. 5.3 Последствия введения финансового оздоровления Последствия введения финансового оздоровления проявляются в особом порядке управления делами должника (ст. 82 Закона о банкротстве): - органы осуществляют свои полномочия с ограничениями; - должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов, а в иных случаях административного управляющего, совершать деленные сделки (сделки с заинтересованностью, крупные сделки); - должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов и лица, предоставившего обеспечение, принимать решение о реорганизации; 65 - руководитель должника может быть отстранен от должности, если он ненадлежащим образом исполняет план финансового оздоровления, нарушает права и законные интересы кредиторов или предоставивших обеспечение лиц. Цели процедуры финансового оздоровления реализует административный управляющий. Не позднее чем за месяц до окончания срока процедуры финансового оздоровления должник обязан представить административному управляющему отчет о результатах финансового оздоровления. Административный управляющий рассматривает отчет должника и составляет свое заключение, которое направляет кредиторам и в арбитражный суд. По результатам рассмотрения материалов арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов: 1) определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными; 2) определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника; 3) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства при отсутствии оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства. Финансовое оздоровление может быть окончено досрочно, если должник погасит все требования кредиторов, предусмотренные графиком погашения задолженности, до истечения установленного срока финансового оздоровления. В этом случае арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу. Финансовое оздоровление прекращается досрочно, если лица, ходатайствовавшие о введении финансового оздоровления, не представили в арбитражный суд соглашение об обеспечении обязательств должника в 66 соответствии с графиком погашения задолженности, а также в случае неоднократного или существенного (на срок более 15 дней) нарушения сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности. В таких случаях арбитражный суд выносит определение о введении внешнего управления или решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Если по итогам рассмотрения результатов проведения Финансового оздоровления вводится внешнее управление, совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать двух лет (ст. 92 Закона). Арбитражный суд не может вынести определение о введении внешнего управления, если с даты введения финансового оздоровления прошло 18 месяцев. В случае неисполнения должником графика погашения задолженности арбитражный суд обязан обратиться к лицам, предоставившим обеспечение, с требованием об исполнении обязательств должника. В случае удовлетворения требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение, их требования к должнику погашаются после прекращения производства по делу о банкротстве или в ходе конкурсного производства в составе требований кредиторов третьей очереди. В случае неисполнения лицами, предоставившими обеспечение, своих обязательств, они несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством, вплоть до признания их банкротами. Вопросы для самопроверки: 1. Прокомментируйте порядок введения процедуры Финансового оздоровления. Кто обладает правом ходатайства о введении ФО? 2. Каковы последствия введения процедуры финансового оздоровления? 67 3. На какие действия налагаются запреты при введении процедуры финансового оздоровления? 4. В чем заключаются особенности правового статуса административного управляющего? 5. Какие условия служат основанием прекращения исполнения обязанностей арбитражным управляющим? 6. Как происходит погашений задолженностей должником в соответствии с установленным графиком? 7. Что такое план финансового оздоровления, и кто уполномочен его утверждать? 8. Что является основанием досрочного окончания финансового оздоровления? |