Методика определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства

• Название: Методика определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства
• Дата: 10.03.2023
• Размер: 1.2 Mb.
• Имя файла: 20180101_02.pdf
• Тип: Документы; #977868
• страница: 1 из 6

1
Методика определения сметной стоимости
строительства (реконструкции, капитального ремонта)
объектов капитального строительства
на территории Российской Федерации

2
1 Область применения
1.1. Методика определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства на территории Российской Федерации
(далее - Методика) предназначена для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами
Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме.
В иных случаях положения Методики носят рекомендательный характер и применяются, если это определено федеральным законом или договором.
1.2. Методика определяет единый порядок формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее – строительство) объектов капитального строительства при планировании (обосновании) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства и при подготовке проектной (иной технической) документации.
1.3. Приведенные в Методике подходы к определению сметной стоимости строительства объектов капитального строительства и терминология соответствуют законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации и применяются совместно с ними, а также нормативными и методическими документами, содержащими положения и нормы по ценообразованию и сметному нормированию в области градостроительной деятельности [1].
2 Общие положения
2.1. Методика состоит из разделов, подразделов, заголовков, пунктов и приложений.
Разделы пронумерованы одной арабской цифрой и имеют наименование, определяющее обобщенное содержание устанавливаемых методикой положений.
Подразделы пронумерованы двумя арабскими цифрами, разделенными точкой, в наименовании которых имеются указание на общие требования к определению сметной стоимости и наименования сметных расчетов, требования к порядку составления которых приведены в подразделе.
Наименование заголовков указывает на элементы (совокупность элементов) сметной стоимости строительства, порядок определения которых описан в пунктах методики, относящихся к заголовку. Заголовок приводится без указания номера. Нумерация пунктов содержит три арабских цифры, разделенные точками. Приложения пронумерованы арабскими цифрами и имеют наименование.
2.2. Порядок формирования стоимости строительства объектов капитального строительства определяется этапом инвестиционно-строительного процесса. В целях настоящей
Методики под этапом инвестиционно-строительного процесса понимают определенную

3 стадию инвестиционного проекта по созданию объектов капитального строительства и различают:

этап планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства;

этап подготовки проектной документации;

этап закупочных процедур.
Для каждого этапа инвестиционно-строительного процесса различают:

вид стоимости строительства;

подходы к формированию стоимости строительства;

используемые показатели и сметные нормативы;

формы представления результатов расчета стоимости строительства.
2.3. На стадии планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства формируется предполагаемая (предельная) стоимость строительства объектов капитального строительства. Определение предполагаемой
(предельной) стоимости строительства осуществляется на основании укрупненных нормативов цены строительства или стоимостных показателей объектов-аналогов и оформляется в порядке, приведенном в разделе 3 Методики.
2.4. На этапе подготовки проектной документации формируется сметная стоимость строительства объектов капитального строительства (далее – сметная стоимость строительства). Определение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства производится путем разработки сметы на строительство объектов капитального строительства (сметы на строительство) с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.
2.5. На этапе закупочных процедур в соответствии с законодательством Российской
Федерации [5],[9],[21] формируются начальная (максимальная) цена контракта
(договора), цена контракта (договора) на строительство объектов капитального строительства. Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, а также расчеты за выполненные работы осуществляются в порядке, установленном нормативными и методическими документами [45],[53].
3 Порядок определения стоимости строительства на этапе планирования (обоснования)
инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства
3.1. Общие положения по определению предполагаемой (предельной) стоимости
строительства
3.1.1. Определение предполагаемой
(предельной) стоимости строительства производится по стройке в целом с учетом планируемых затрат в ценах реализации инвестиционного проекта по созданию объекта капитального строительства путем подготовки сметного расчета.
3.1.2. Расчет предполагаемой (предельной) стоимости строительства осуществляется одним из методов:
1) на основании укрупненных нормативов цены строительства (далее - НЦС)
[52],[56];

4 2) на основании сметной стоимости объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство (далее – объекты-аналоги). Метод на основании сметной стоимости объектов-аналогов применяется при отсутствии НЦС.
3.1.3. Выбор укрупненного норматива цены строительства осуществляется при условии сопоставимости назначения, проектной мощности и иных характеристик планируемого к строительству объекта капитального строительства.
3.1.4. Критерии применения стоимостных показателей объектов-аналогов устанавливаются Правительством Российской Федерации [22].
Основными условиями применения стоимостных показателей объектов-аналогов являются сопоставимость следующих характеристик объекта капитального строительства, планируемого к строительству, и объекта-аналога:

функциональное назначение;

единица мощности;

природные и иные условия территории, на которой планируется осуществлять строительство;

конструктивные характеристики;

сметные нормативы, используемые для определения стоимости строительства;

сметные цены строительных ресурсов;

прочие условия, влияющие на стоимость строительства.
3.2. Порядок определения предполагаемой (предельной) стоимости строительства
3.2.1. Предполагаемая
(предельная) стоимость строительства определяется в следующей последовательности:

подготовка необходимых данных для расчета предполагаемой (предельной) стоимости строительства;

выбор метода расчета;

определение расчетной стоимости строительства;

расчет прогнозного индекса-дефлятора;

формирование предполагаемой (предельной) стоимости строительства.
3.2.2. Расчет предполагаемой (предельной) стоимости строительства выполняется на основе из следующих необходимых данных:

перечня объектов капитального строительства, входящих в стройку;

показателей, характеризующих проектные решения объектов капитального строительства, входящих в стройку:

функциональное назначение;

показатели мощности (пропускная способность, количество мест и т.п.);

экспликационные характеристики и объемно-планировочные решения по объектам капитального строительства, входящим в стройку (общая площадь, строительный объем, протяженность и т.п.);

конструктивные решения несущих и ограждающих строительных конструкций;

5

планируемых сроков осуществления строительства объектов капитального строительства.
3.2.3. Выбор метода определения стоимости строительства осуществляется с учетом положений п. 3.1.2 Методики для каждого объекта капитального строительства, входящего в стройку.
3.2.4. При определении расчетной стоимости с использованием НЦС следует руководствоваться порядком, установленным методикой применения укрупненных нормативов цены строительства [56].
Определение расчетной стоимости строительства на основании объектов-аналогов осуществляется с учетом следующих положений.
Расчетная стоимость определяется в уровне ценовых показателей НЦС в ценах субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется строительство. Приведение стоимостных показателей объекта-аналога к уровню ценовых показателей НЦС осуществляется с использованием данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, к уровню ценовых показателей субъекта Российской Федерации, на которой планируется осуществлять строительство, - с использованием информации о коэффициентах перехода от цен базового района (Московская область) к уровню цен субъектов
Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке.
Работы и затраты, не учтенные в НЦС и стоимостных показателях объектов- аналогов, но относимые на стоимость строительства, включаются в расчетную стоимость строительства на основании сметных нормативов, сведения о которых внесены в федеральный реестр сметных нормативов, с учетом положений
Методики.
3.2.5. Расчет прогнозного индекса-дефлятора осуществляется исходя из планируемых сроков осуществления строительства объектов капитального строительства в порядке, определенном методикой применения укрупненных нормативов цены строительства [56].
3.2.6. Определение предполагаемой
(предельной) стоимости строительства осуществляется на основании данных о расчетной стоимости строительства и в порядке, изложенном в методике применения укрупненных нормативов цены строительства [56].
4 Порядок определения сметной стоимости строительства при подготовке проектной
документации
4.1. Общие положения по определению сметной стоимости строительства при
подготовке проектной документации
4.1.1. На стадии подготовки проектной документации определяется сметная стоимость строительства объектов капитального строительства.
4.1.2. Сметная стоимость строительства включает следующие элементы:

стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ;

стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);

стоимость оборудования;

прочие затраты.

6 4.1.3. Суммарная стоимость строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ составляет стоимость строительно-монтажных работ (СМР) и включает стоимость:

прямых затрат, в том числе:

трудовых ресурсов (оплаты труда рабочих);

материалов, изделий и конструкций;

эксплуатации технических ресурсов (машин и механизмов);

накладных расходов;

сметной прибыли;

отдельных видов прочих затрат, относимых на стоимость СМР (средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений и дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время).
В составе прямых затрат при обосновании проектной и иной технической документацией учитывается разница в стоимости электроэнергии, получаемой от стационарных и передвижных источников электроэнергии.
4.1.4. В состав сметной стоимости включаются прочие работы и затраты (в том числе стоимость пусконаладочных работ) перечень, порядок и условия учета которых в сметной стоимости строительства приведены в разделе 4.6 Методики.
4.1.5. При определении сметной стоимости строительства производится разработка сметы на строительство объектов капитального строительства (сметы на строительство), включающей пояснительную записку к сметной документации и сметную документацию.
4.1.6. Сметные расчеты, включаемые в сметную документацию, разрабатываются с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен трудовых, технических и материальных ресурсов (далее - строительные ресурсы).
4.1.7. При подготовке сметной документации применяется ресурсный метод определения сметной стоимости.
Ресурсный метод предполагает определение сметной стоимости в текущих ценах на основании потребности в строительных ресурсах (выраженной в натуральных показателях), необходимых для реализации проектного решения, и сметных цен строительных ресурсов.
Формирование потребности в строительных ресурсах осуществляется на основании сметных норм с учетом технологии и объемов работ по строительству объектов капитального строительства. При отсутствии в сметных нормах количественных показателей строительных ресурсов, потребность в них определяется на основании проектной и иной технической документации.
Определение стоимости строительных ресурсов производится в текущем уровне цен в порядке, определенном методикой применения сметных цен строительных ресурсов [42].
4.2. Состав и характеристика сметных норм и сметных цен, используемых при
определении сметной стоимости строительства

7 4.2.1. Сметные нормы, используемые для формирования сметной стоимости строительства, разработаны на основе принципа усреднения с определением нормативного количества строительных ресурсов, необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида работ.
4.2.2. Для целей определения сметной стоимости строительства применяются следующие сметные нормы:

государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы;

государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы;

государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования;

государственные элементные сметные нормы на капитальный ремонт оборудования;

государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы.
4.2.3. Государственные элементные сметные нормы представлены отдельными сборниками, сгруппированными в зависимости от назначения и видов работ, содержащими техническую часть и таблицы сметных норм. В технической части каждого сборника приведены общие требования к порядку применения сметных норм и определению объемов работ, перечень технологических операций и работ, учтенных в сметных нормах, но не указанных в составах работ, а также справочная информация, необходимая при использовании сметных норм.
4.2.4. Структура и состав сборников сметных норм, порядок их применения приведены в соответствующих методиках разработки и применения сметных норм Ошибка!
Источник ссылки не найден.[1], [49],[50].
4.2.5. Полный перечень сметных норм содержится в федеральном реестре сметных нормативов [29].
4.2.6. При применении сметных норм для определения сметной стоимости следует руководствоваться принципом максимального совпадения технологии производства работ, принятой в технической документации, и состава работ, перечня, характеристик и расхода строительных ресурсов, учтенных сметными нормами.
4.2.7. Сметные цены строительных ресурсов включают:

сметные цены на затраты труда;

сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование;

сметные цены на эксплуатацию машин и механизмов;

сметные цены услуг на перевозку грузов для строительства.
4.2.8. Сметные цены строительных ресурсов определяются расчетным путем в соответствии с требованиями соответствующих методик Ошибка! Источник
ссылки не найден.[1],Ошибка! Источник ссылки не найден.[1],Ошибка!
Источник ссылки не найден.[1], утвержденных в установленном порядке, и размещаются в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - ФГИС) [29].
4.2.9. Порядок использования сметных цен строительных ресурсов для целей определения сметной стоимости приведен в методике применения сметных цен строительных ресурсов [42].

8
4.3. Состав сметной документации и требования к ее подготовке
4.3.1. При определении сметной стоимости строительства разрабатывается сметная документация и пояснительная записка к сметной документации.
Общие требования к составу сметной документации и пояснительной записки к сметной документации установлены постановлением Правительства Российской
Федерации [25].
4.3.2. В составе сметной документации разрабатываются следующие сметные расчеты:

сводка затрат;

сводный сметный расчет стоимости строительства;

объектные сметные расчеты (сметы);

локальные сметные расчеты (сметы);

сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Сметные расчеты разрабатываются по формам, приведенным в приложении 3
Методики.
Сметные расчеты разрабатываются в определенной последовательности, переходя от мелких к более крупным элементам сметной стоимости.
4.3.3. Локальные сметные расчеты (сметы) разрабатываются на конструктивные решения и (или) виды (комплексы) работ.
Детализация локальных сметных расчетов (смет) на конструктивные решения и виды (комплексы) работ должна обеспечить использование их итоговых ценовых показателей на последующих этапах инвестиционно-строительного процесса.
4.3.4. Объектные сметные расчеты (сметы) разрабатываются на отдельные объекты капитального строительства и включают итоговые стоимостные показатели локальных сметных расчетов (смет).
В случае если сметная стоимость объекта капитального строительства определена по одному локальному сметному расчету (смете), то объектный сметный расчет
(смета) не разрабатывается.
4.3.5. Сводный сметный расчет стоимости строительства разрабатывается на строительство объектов капитального строительства на основании итоговых стоимостных показателей объектных и локальных сметных расчетов (смет), а также сметных расчетов на отдельные виды затрат.
4.3.6. Сводка затрат разрабатывается при одновременном строительстве объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения на основании данных объектных и локальных сметных расчетов (смет), а также сметных расчетов на отдельные виды затрат.
4.3.7. Сметные расчеты на отдельные виды затрат разрабатываются для определения стоимости прочих затрат.
4.3.8. Сметные расчеты разрабатываются на основании:

проектной и иной технической документации;

сметных нормативов;

информации о сметных ценах строительных ресурсов;

информации о размере и (или) стоимости отдельных видов прочих затрат.
4.3.9. К сметной документации прилагаются и являются ее неотъемлемой частью документы, подтверждающие включение в сметную стоимость отдельных видов затрат, расчетные обоснования предусмотренных сметной документацией затрат,

9 для которых не установлены сметные нормы и прочие обосновывающие документы и материалы.
4.3.10. Результаты вычислений
(построчные) и итоговые данные в сметной документации приводятся следующим образом:

в локальных сметных расчетах (сметах) - с округлением до целых рублей;

в объектных сметных расчетах (сметах) и сводном сметном расчете стоимости строительства - в тысячах рублей с округлением до двух значащих цифр после запятой.
4.3.11. Каждому сметному расчету присваивается шифр, содержащий буквенное обозначение и номер.
4.3.12. Буквенное обозначение для сметных расчетов отражает вид документа:

Р - сметный расчет на отдельный вид затрат;

ЛС - локальный сметный расчет (смета);

ОС - объектный сметный расчет (смета);

ССР - сводный сметный расчет стоимости строительства;

СЗ - сводка затрат.
4.3.13. Нумерация локальных сметных расчетов (смет) осуществляется с учетом формирования нумерации объектных сметных расчетов (смет) и номера главы сводного сметного расчета стоимости строительства, в которую включаются стоимостные показатели объектных сметных расчетов (смет).
Номер локального сметного расчета (сметы) включает три группы цифр: первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры
– порядковому номеру строки в главе сводного сметного расчета, третья группа цифр - порядковому номеру локального сметного расчета (сметы) в объектном сметном расчете (смете). Например, ЛС-02-01-01.
Номер объектному сметному расчету (смете) присваивается аналогично, при этом не включает последнюю группу цифр, соответствующую номеру локального сметного расчета (сметы). Например, ОС-02-01.
Сводный сметный расчет стоимости строительства содержит одну цифру, соответствующую его номеру в составе сметной документации. Например, ССР-1.
4.3.14. Оформление сметной документации производится с учетом положений стандартов, устанавливающих общие требования к оформлению проектной документации.
4.3.15. Порядок разработки сметных расчетов приведен в соответствующих разделах
Методики.