Следователь и его полномочия. Следователь как участник уголовного процесса

• Название: Следователь как участник уголовного процесса
• Анкор: Следователь и его полномочия
• Дата: 22.05.2022
• Размер: 48.23 Kb.
• Имя файла: Следователь и его полномочия.docx
• Тип: Документы; #543124

Оглавление

Введение 2

1.Следователь как участник уголовного процесса 4

1.1Процессуальные функции следователя 4

1.2Полномочия следователя 7

2.Руководитель следственного органа как участник уголовного процесса 10

2.1Роль и функции руководителя следственного органа 10

2.2Полномочия руководителя следственного органа 12

3.Предварительное расследование 15

Заключение 18

Список используемой литературы 21

Введение

Однако успех борьбы с преступностью зависит не только от своевременного выявления каждого преступления, но и от того, насколько быстро и полно будут раскрыты все преступления, а также привлечены к ответственности все лица, виновные в их совершении. В большинстве случаев следователь не только разрешает вопросы, связанные с предметом доказывания по каждому уголовному делу, но и определяет законность и справедливость судебного приговора. Какой бы процесс не был организован, он будет иметь свою оценку, основанную на материалах дела, которое было направлено прокурором в суд. При этом именно следователь в первую очередь определяет наличие состава правонарушения и события преступления, устанавливает виновность лица, привлеченного к уголовной ответственности, определяет юридическую квалификацию преступления, сумму причиненного материального ущерба и т. д.
Для того, чтобы решить эти задачи, следователь должен провести предварительное следствие. Здесь следует отметить то обстоятельство, что именно в следственном органе государства осуществляется государственно-правовая функция расследования преступлений. Служба создана специально, чтобы осуществлять данную функцию.
Если вы хотите улучшить работу правоохранительных органов, то вам необходимо грамотно определить процессуальное положение следователя в уголовно-процессуальном процессе.
В настоящее время реформа системы предварительного следствия актуальна и неизбежной является – состояние законности и правопорядка в стране ухудшаются, количество преступлений растет, а нагрузка следователей становится такой, что они уже не справляются. Усилиями сотрудников полиции ведется поиск наиболее рациональных форм организации производства в расследовании уголовных дел, а также обеспечение следователей всей системой правоохранительных органов условий для успешного осуществления возложенной на них ответственности.
В работе следователя раскрываются и расследуются преступления, выявляются виновники, восстанавливается доброе имя человека. И от его умения работать с людьми, инициативности и оперативности, инициативы и самоотдачи во многом зависит результат.
Все перечисленные выше задачи следователя в концентрированном виде выражают его социально-политическую роль в обеспечении законности в жизни общества. Но более всего эта деятельность проявляется именно на уровне следователя и ее суть заключается в реализации им своих полномочий, правовых принципах и условиях ее осуществления.
В уголовном процессе задачи уголовного судопроизводства состоят в быстром и полном раскрытии преступлений, изобличении виновных и обеспечении правильного применения закона с тем, чтобы виновные были подвергнуты справедливому наказанию и ни одно невиновное не было привлечено к уголовной ответственности и осуждено.
Задачи, которые стоят перед всеми участниками уголовного процесса – это выполнение своих обязанностей, но только при условии четкого разделения функций каждого из них. Государством были определены основные права и обязанности следователя, а также установлены его права и обязанности. С целью усовершенствования норм, регулирующих процессуальное положение следователя и его обязанности, необходимо четко представлять себе, что он должен делать, какую роль он играет в процессе судопроизводства.
Здесь необходимо обратить внимание на уголовно-процессуальное право следователя. В юридической литературе она еще не получила своего определения, но уже давно обсуждается в юридических кругах.
Однако в вопросе о более четкой регламентации статуса следователя и его процессуальных полномочий, необходимо провести тщательное изучение. В настоящее время целый ряд вопросов, касающихся прав и обязанностей следователя не находит единообразного разрешения на практике. С помощью исследования правового статуса следователя в уголовном процессе можно более подробно описать основные принципы, на которых строится предварительное расследование. Во время досудебного следствия наиболее полно реализуется вся норма уголовно процессуального закона и большая часть научных рекомендаций криминала.
В работе исследуется процессуальное положение следователя в уголовном процессе, правовые основы его деятельности, взаимоотношения с иными лицами в неразрывной связи с анализом сущности и принципов стадии предварительного расследования, предшествующего судебному разбирательству уголовных дел.
На данном этапе можно выделить несколько вопросов, которые необходимо осветить в рамках данной темы.

Определение места следователя в уголовном процессе и его функции;
Анализу подлежат процессуальные полномочия следователя и его обязанности;
Исследовательская работа по проблеме процессуальной самостоятельности следователя.
Существующие тенденции развития института предварительного следствия.
Эти задачи исследования определяют структуру работы.

1. Следователь как участник уголовного процесса

   1. Процессуальные функции следователя

Роль следователя, содержание и формы его деятельности должны быть раскрыты во всей их полно-те, подвергнуты анализу и правильно понятны лишь при условии проникновения во внутреннюю структуру этого процесса, изучения всех его составных частей в отдельности и в связи с органической взаимосвязью между ними. Такой подход представляется вполне возможным и реальным при использовании в качестве научного инструмента категории процессуальных функций как определенных направлений, особым образом отграниченных друг от друга сторон уголовно-процессуаль н ой деятельности, различающихся по своим непосредственным целям и формам осуществления.

С точки зрения процессуальных функций, выполняемых в процессе уголовного судопроизводства следователем как самостоятельным участником уголовно правового процесса, М.С. Строгович считает, что следователь одновременно выполняет три функции – обвинения, защиты и разрешения дела, — и отмечает, что функции защиты (уголовного преследования) и разрешения дела (прекращения уголовного дела) являются основными. Однако вся деятельность следователя до этого момента, является следственной деятельностью, предварительным следствием, в котором еще не расчленены процессуальные функции (необходимая подготовка к уголовному преследованию), но не само уголовное преследование. Таким образом, большая часть, кропотливая, подчас решающая, работа следователя, направленного на раскрытие преступления, обнаружение злоумышленника, не находит своего должного отражения в теориях процессуальных функций.

Л.Однако Н. Гусев считает, что следственный орган имеет одну процессуальную функцию – это всестороннее, полное и точное исследование обстоятельств дела.

Л.А. Мариупольский и Г. Р. Гольст наделяют следователя пяти функциями в том числе такими,как привлечение общественности к борьбе с преступностьюи функция воспитания.

Аналогичным образом Шимановский вопрос о процессуальных функциях решает Рахунов Р.Д. и Петров С.С. Элькинд, которые усматривают в деятельности следователя осуществление одной основной функции — функции расследования. Согласно этому мнению сторонники данного взгляда полагают, что расщепление единой для себя и сущности процессуальной деятельности следователя по расследованию уголовных дел на целый ряд самостоятельных функциональных обязанностей, присущих в основном другим участникам судебного процесса, является искусственным. Как правило, наименование процессуальной функции следователя, которая включает в себя различные стороны его деятельности по проведению расследования уголовных дел, не совпадает, как часто полагают, с наименованием какой-то определенной стадии уголовного процесса, ибо осуществление этой функций следователем распространяется на весь досудебальный этап движения уголовного дела либо охватывает лишь определенный период в стадиях возбуждения.

В новом свете на деятельность следователя по расследованию уголовного дела выступил Ларин А.М., наделяя следователя следующими функциями, согласно целям в уголовно-процессуальной деятельности: исследование обстоятельств дела, уголовное преследование, защита интересов, устранение и возмещение вреда; возражения против гражданского иска, обеспечение правовых прав и законных интересов; обеспечение прав и законных интересов. При этом он отметил, что эти действия автор выделил исходя из данного ему определения процессуальными функциями: процессальные функции – это виды (компонент, составные элементы, части) уголовно-процессуальной деятельности, которые различаются по особым прямым целям, достигаемым в результате производства по делу.

Очень интересным и заслуживающим особого внимания на мой взгляд представляет из себя мнение на этот счёт Нажимова В.И.. Говоря о процессуальных функциях, автор отмечает, что уголовно-процессуальная деятельность, будучи сложной и многогранной, действительно, складывается из различных составных частей. И хотя отдельными (этапами) процесса принято считать стадии процесса. Поэтому необходимо уточнить: есть такие элементы уголовно-процессуальной деятельности, которые свойственны всем стадиями уголовного процесса. Уголовно-процессуальные функции должны быть отнесены к числу основных видов уголовно-процессуальной деятельности, отличающихся по своей направленности, т. е. ближайшей цели, на достижение которой направлено данное деяние.

Это движение уголовного дела, развитие уголовного процесса обусловлено “борьбой” обвинения и защиты — двух диалектически противоположных по своей природе видов уголовно-процессуальной деятельности. Чтобы подвести итоги этой «борьбы», и принять соответствующие решения, нужен третий вид уголовно-процессуальной деятельности – разрешение дела. Так, в уголовном процессе, в работе следователя присутствуют три вида уголовно-процессуальных функций:

а) Уголовное преследование;

б) защита;

в) разрешение спора.

Уголовно-процессуальные функции, вытекающие из задач уголовного судопроизводства, закреплены в уголовно-процесуальн ом праве. Иные из них выражаются в законе напрямую (например, функции рассмотрения сообщений о преступлениях и обеспечения возмещения материального ущерба, причиненного преступлением), другие – опосределяются через конкретные институты (например, функция защиты). Следовательно, процессуальные функции являются не просто теоретической, но и правовой категоризацией. По сути дела, процессуальные функции являются связующим звеном для задач и правового положения участвующего лица процесса, они определяют, в частности (вследствие этого), процессуальное положение следователя, его права на защиту, конкретизируются в соответствующих правовых актах и нормах.

Подводя итог вышесказанного и учитывая высказанные мнения, можно сделать вывод, что следователь осуществляет следующие процессуальные действия :

Рассмотрение заявления, сообщения или жалобы на преступление.

Исследование причин и обстоятельств дела;

Граждане должны быть ограждены от неосновательного обвинения в совершении правонарушения.

Подсудимый обвиняется в совершении преступления.

Обеспечить возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и исполнение приговора в части конфискации имущества.

Пресечение преступлений и принятие мер к устранении обстоятельств, способствующих совершению преступления.

Поиски обвиняемого (обвиняемых), местонахождение которых неизвестно;

Уголовные дела.

2. Полномочия следователя

Согласно п. 41 ст. 5 УПК РФ – следователь, осуществляющий предварительное следствие по уголовному делу, и иные полномочия. Он является самостоятельным участником уголовно - процессуальной деятельности, исполнителем определенных обязанностей и обладающим определенными правами, которые четко определены законом. В уголовном процессе следователь занимает особое положение. Его деятельность осуществляется в трех стадиях: возбуждение уголовного дела, предварительная проверка, возобновление производства по уголовному делу вследствие новых или вновь открывшихся обстоятельств. Неразрывная связь процессуальных правоотношений и обязанностей – характерная особенность положения следователя. Поэтому в следственных органах необходимо четко и ясно выполнять возложенные на них законом обязанности по соблюдению законности. Не зависимо от ведомственной принадлежности каждый следователь должен руководствоваться правилами, которые установлены в законе о содержании и направлении его деятельности. Он должен быстро и полно раскрыть каждое преступление, изобличить виновных в его совершении, обеспечить правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечён к уголовной ответственности и осужден. Следователь независим от его принадлежности к какому-либо государству, он выполняет функции государственного принуждения, его долг состоит в защите прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, а также в защите личности от незаконного и необоснованно обвинения, осуждения, ограничения ее права и свободы. Он должен быть максимально приближен к расследованию каждого уголовного дела с точки зрения государственных интересов, а не узкого профессионального интереса.

Следователь обязан в пределах своей компетенции принимать все предусмотренные меры по установлению факта преступления, изобличению лица или виновников в совершении преступления (ч. 2ст. 21 УПК РФ).

Таким образом, при наличии в производстве следователя дела, в котором имеется необходимость вызвать любого из участников процесса (например – свидетеля), следователь вправе по находящимся в его ведении делам вызывать любое лицо для допроса или давать заключение в качестве эксперта, производить осмотр помещений, изымать предметы и документы, могущие по делу установить фактические данные; требовать от предприятий, учреждений, организации, должностных лиц и граждан представления предметов, документов и других предметов, могущих по делу.

Следователь вправе прекратить свое уголовное преследование по основаниям, предусмотренным ст. 24-28 УПК России.

Следователь обязан установить все обстоятельства, входящие в предмет доказыванья (ст. 73 УПК РФ) и исследовать их всесторонне, полно и объективно. В основном дела идут для производства дополнительного расследования из-за недостаточной полноты предварительного следствия, которая в большинстве своем в необходимости производства различных экспертиз, установления и допроса дополнительных свидетелей; приобщения ряда документов.

Следователь обязан выявлять обстоятельства, которые способствовали совершению преступлений, принимать меры к устранению. В случае невыполнения своих обязанностей следователем, суд может указать на это в частном определении (постановлении), а также поставить перед вышестоящим органом вопрос об его ответственности. При этом почти каждое постановление Пленума Верховного Суда Российской федерации о судебной практике рассмотрения той или иной группы уголовных дел содержит в себе требование установления причин и условий (обстоятельств), при которых совершено преступление, и подлежат обязательному установлению на стадии предварительного расследования.

Согласно А.М. Ларину, деятельность следователя в сфере предупреждения и пресечения преступлений имеет свои специфические особенности, задачи и методы. Информационной базой этой работы служат устанавливающиеся во время следствия сведения о конкретном подготавливаемом либо продолжающемся преступлении, его обстоятельствах и условиях. Это определяет границы предупредительной работы следователя

На практике следователь не занимается профилактической работой. Не его это дело, следователь не должен давать ему советы и воспитывать.

В соответствии с законом следователь обязан разъяснить участвующим в процессе лицам их права и обязанности, и гарантировать им возможность осуществления своих прав (ст. 11 УП РФ).

Следователь обязан обеспечить подозреваемому или обвиняемому возможность защищаться установленными в законе средствами и способами, а также охрану его личных и имущественных прав (ст16 УПК РФ). Защищать обвиняемого на предварительном следствии, согласно ч.З ст. 16 УП РФ обязаны следователь и прокурор (ст.16 УПК РФ).

В случае необходимости следователь должен принять меры к охране прав и законных интересах лиц, потерпевших от преступления. И еще одним важным нарушением прав потерпевшего является то, что он не может быть включен в перечень тех лиц, которые должны вызвать в суд.

Следователь обязан рассматривать ходатайства, которые подаются участниками процесса (ст. 159,219 УПК РФ).

Анализ действующего уголовно-процессуального закона и УПК России позволяет сделать вывод о том, что следователь имеет широкий спектр полномочий при производстве предварительного следствия. Они не систематизированы и находятся в разных разделах, а также главах УПК. По нашему мнению, в данном случае необходимо было более четко определить полномочия следователя, закрепить более полную и упорядоченную регламентацию его прав и обязанностей по отношению к субъекту уголовно-процессуальной деятельности.

2. Руководитель следственного органа как участник уголовного процесса

   1. Роль и функции руководителя следственного органа

Руководитель Следственного управления вместо начальника следственной части стал руководителем следственного органа. Их права существенно расширяются в сравнении с теми, которые были у начальника следственного отдела.

Должностное лицо, которое возглавляет следователь – это должностное лицо, занимающее должность в соответствующем следственном подразделении, а также его заместитель (п..38.1 ст. 5, введенной ФЗ от 05.06.07 N 87-ФЗ7).

В соответствии с новым порядком проведения предварительного расследования теперь главенствующей является функция ведомственного процессуального контроля, и главное значение имеет фигура руководителя следственного органа. Именно поэтому такие радикальные процессуальные изменения в уголовном процессе одновременно связаны с организационным реформированием следственной части, которое было внесено Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В скором времени будет сделан первый шаг, который позволит отделить следственный аппарат прокуратуры от самих прокуроров, а также создать единый вневедомственный следственный орган, в равной степени независимый и от органов прокуратуры, и от правоохранительных органов, и от дознания.

Данный законопроект был внесен в Госдуму группой ученых-процессуалистов под руководством С.Е. Вицина и А.М.Ларина, а также И.Б. Михайловской (в соавторстве с Ю.И. Сте).

Следственный Комитет России не входит ни в структуру какого-то органа государственной власти, ни в какую либо из ветвей государственной власти. С точки зрения реализации им своей следственной власти, она представляет собой продолжение президентской власти и может рассматриваться как ее часть, обеспечивающая в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ о уголовном судопроизводстве. Руководитель следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ – Первый заместитель Генерального прокурора РФ - председатель СКРП, который избирается и освобождается от должности Советом федерации Федерального собрания России по представлению Президента РФ. Председателем следственного управления Следственного комитета является первый заместитель и заместители, которые назначаются на должность и освобождают от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Следственного комитета. Следственный комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и/ или через входящие в его систему Главное следственно управление Следственного комитета, следственные управления СКР по регионам РФ и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета, в частности, военные следственные управления СКР по военным округам, флотам. Для того, чтобы руководить этими органами, были созданы должности руководителей соответствующих следственных органов.

В ОВД следственными органами (отделениями) являются:

СКР, СКМ (следственный комитет) и его структурные подразделения на местах – следственные управления Следственного комитета России по расследованию организованной преступной деятельности по федеральным округам.

Главными следственными управлениями (управлениями, отделами) в субъектах РФ являются ГУВД, ГУСБ, ГУМВД.

В следственных управлениях (отделах) при управлениях внутренних дел на железнодорожных, водных и воздушных транспортных, на особо важных и режимных объектов.

Следственный отдел, отдел, отдел и группы при ОВД в районах городов, округов, районов в городах, в закрытых административно-территори о риальных образованиях, при линейных отделах на железнодорожно-водном, водном и воздушном трассах.

Также есть следственные управления, отделы и т д.

2. Полномочия руководителя следственного органа

Руководитель Следственного комитета обладает полномочиями, которые позволяют ему проводить следственные действия и давать заключения по уголовным делам. Их можно назвать выполнением функции уголовно-процессуального преследования в форме руководства предварительным следствием. Законом № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-Процессуальный Кодекс Российской Федерации и Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 5 июня 2007 г. все права по руководству предварительным следствием, которые ранее были переданы прокурору, переданы руководителю следственного управления. В этом заключается цель предварительного следствия, которая заключается в том, чтобы разграничить между собой процессуальную деятельность по расследованию уголовных дел, а также надзор за соблюдением законов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа имеет право давать следователю указания только по следующим вопросам:

- О ходе расследования.

- В производстве отдельных следственных действий.

- Привлечение лица в качестве обвиняемого.

- По поводу избрания меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого.

- О квалификации преступления и объеме обвинения.

Но согласно статье третьей этой статьи, указание руководителя следственного органа может, помимо названных вопросов, касаться еще и изъятия уголовного дела и передачи его другим следователям, а также направления дела в суд либо его прекращения. А вот если право давать указания об изъятии уголовно-процессуального дела и передаче его другому следователю имеет самостоятельное основания, то названное в части 3 права давать указания следователю о направлении дела на рассмотрение в суд или о его прекращении формально никак не связано с ранее перечисленными полномочиями руководителя следственного органа. Однако, логически получается так, что указание следователю о направлении дела в суд либо о его прекращении как бы выходят за рамки ранее четко очерченных прерогатив руководителя следственного органа, что порождает нежелательный для закона сомнения и неясности. По этой причине в качестве выхода из этого противоречия могла бы быть только такая правовая трактовка, которая включала бы в себя понятие направления расследования.

С точки зрения семантики, направление расследования – это11.

1) Выдвижение следователем версий, т. е. подлежащих следственной и оперативно розыскной проверке предположений, касающихся, главным образом, события преступления, лиц, виновных во его совершении, форм их вины и мотиваций действий, а также других фактических условий дела;

2) Выявление квалификации инкриминируемых преступлений.

3) Определение вопросов и обстоятельств, которые необходимо выяснить для каждой версии, эпизоду или по уголовному делу в целом (объем обвинения).

4) Определение источников доказательственной информации, подлежащей исследованию;

5) Определение следственных действий, которые необходимы по данному делу.

И это означает то, что в определении направления расследования семантически совпадают определения предмета расследования и его цели. Кроме того, в УПК РФ есть понятие "направление уголовного дела". У нас есть несколько направлений работы: 1.  Определение дальнейшего процессуального пути и направления движения дела от одного процессуального этапа или стадии к другим: возбуждение уголовного дела, направление (поручение) руководителем следственного органа дела следователям или прокурору органу дознания для производства расследования. 2.  Принятие решения о направлении (поручении) руководителем следственного органа дела следователю/прокурору органу дознания для производства следствия.

Согласно ст.149,157 и гл.30, ст.222,386,458 УПК РФ «Направление уголовного дела» является одним из основных понятий в уголовно-процессуальном законодательстве. С учетом того факта,что понятие «правонарушение» является однопорядковым (независимым от других),то принятие решений, определяющих движение дела(в т.ч. и решений об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении) не может быть включено в понятие «направление уголовного дела». И тогда возникшее несоответствие между пунктом 3 части 1 и частью 2 ст. 39 УПК РФ было бы неразрешимым. А поскольку определение «направление уголовного дела» уже включено в понятие «направление расследования», то указание руководителя следственного органа руководителю следственного органа о направлении дела в суд или о ее прекращении также является проявлением полномочий руководителя следственного органа по назначению.

Как правило, это противоречит логике текста статьи 39 УПК РФ, поскольку предполагает выделение в пп 3 ч 1 ст. 39 УПК РФ понятия направления расследования, с одной стороны, указание на производство отдельных следственных действий (например, привлечение лица в качестве обвиняемого), а с другой — указание на квалификацию преступления и объем обвинения, которые должны быть определены следователем самостоятельно при производстве соответствующих следственных действий или привлечения лица в качестве обвиняемого. Указанная нечеткость формулировок создает опасную неопределенность в термин «направление расследования», что позволяет применять ее произвольным образом. С этим противоречием законодательным путем необходимо было бы устранить посредством применения распространенного истолкования термина «направление расследования», включая в него как установление предмета расследования, так и принятие решений о направлении уголовного преследования на досудебном производстве, в том числе решений о привлечении лица к уголовной ответственности.

В соответствии п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа может принять решение об окончании следствия и прекратить производство в отношении обвиняемого или подозреваемого. Не является ли это полномочием прекращать дело по всем основаниям или только по основанию, предусмотренному ст. 25 и 28, ст. 427 УП? Три случая, в которых необходимо согласие следователя на прекращение уголовного дела, были перечислены в законе «О полиции». С нашей точки зрения, это было бы излишним расширительным толкованием данной нормы в отношении всех остальных случаев прекращения дел. На основании пункта 2 части 1 статьи 39 УПК РФ руководитель следственного органа может отменить незаконные или необоснованные постановления следователя. Если бы он уже был уведомлен следователем об окончании следствия и имел бы право отменить ранее принятое им же постановление, то его полномочие по отмене своего собственного постановления было бы равносильно праву отменять свое собственное решение. Данный пункт противоречит статье 39 УПК РФ, в которой говорится, что отменить незаконные и необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственной группы может только его непосредственный начальник, а не суд. Вероятно, следователь мог бы отменить свое постановление о прекращении производства по уголовному делу только в том случае если бы он был вышестоящим руководителем, но такая юридическая конструкция не имеет смысла, так как полномочия вышестоящего руководителя могут быть превращены в длительный и формальный процесс. Данное положение должно быть истолковано ограничительно – право руководителя следственного органа по утверждению постановления следователя об окончании производства по уголовному делу не распространяется на случаи, когда получение согласия руководителя прямо установлено в статье, устанавливающей условия прекращения дела по этому основанию.

3. Предварительное расследование

Как правило, предварительное расследование является стадией уголовного процесса, в котором происходит возбуждение уголовных дел, а также предшествует стадии назначения судебного заседания.

На стадии предварительного расследования уголовное дело не может быть рассмотрено без установления всех обстоятельств, которые подлежат доказыванию, на стадии судебного разбирательства. С учетом специфики работы суда в суде отсутствует активный и целенаправленный сбор доказательственной информации, а также выявление лиц, совершивших преступление. Предварительное расследование – это процесс создания необходимых условий, которые необходимы для производства предварительного расследования. “Предварительная стадия” означает, что в дальнейшем предстоит еще и судебное разбирательство по делу в форме судебного разбирательства, которое носит предварительный характер.

При этом, как правило, предварительное расследование играет важную роль при рассмотрении уголовных дел. На этой стадии расследования преступления устанавливаются обстоятельства совершения преступления, выявляются лица, виновные в его совершенном и определяется предел дальнейшего судебного разбирательства по уголовным делам.

Предварительное расследование проводится на основании Закона РФ «Об оперативно — розыскной деятельности в РФ». Согласно статье 1 данного закона оперативно-розыскной деятельностью является такой способ осуществления правоохранительной функции государства по защите жизни или здоровья граждан, который осуществляется с помощью специальных средств, а также посредством применения специальных методов. Статья 2 указанного Закона гласит, что задачами оперативно-розыскных мероприятий являются: 

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, в том числе лиц, подготавливающих, совершающих или совершавших; 

2) розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и судов, уклоняющихся от следствия и суда;

По статье 10 Закона РФ «Об оперативно-розыскном деле в РФ» результаты оперативно-розысковной деятельности могут быть использованы для подготовки к проведению следственных действий и проведения оперативно-следственных мероприятий по предупреждению, пресечению или раскрытию преступлений, а также в целях подготовки и осуществления следственных действий и проведении оперативно-следственных мероприятий по предупреждении, пресечению или раскрытию преступлений. По результатам проведения оперативно-розыскной деятельности, проверяется полученная информация в первую очередь в ходе предварительного расследования уголовных дел.

Так, согласно действующему законодательству, предварительное следствие – это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению обоснованного привлечения их к уголовной ответственности, установлению всех обстоятельств уголовного дела для формирования предпосылок решения задач уголовного судопроизведения.

Согласно определению, суть предварительного расследования – это действия следователя по обнаружению и процессуально закреплению доказательств, с помощью которых устанавливаются событие преступления во всех его деталях. Для установления лица, совершившего преступление, следователь проводит осмотр места происшествия, допросы потерпевшего, свидетелей и производит очные ставки.

Это предварительное расследование имеет следующие задачи:

· быстрое и полное раскрытия преступлений, изобличение виновных;

В данном случае речь идет о всестороннем, полном, и объективном исследовании всех обстоятельств уголовного дела.

- выявление и процессуальное закрепление доказательств для дальнейшего их использования в процессе судебного разбирательства;

Принятие мер по устранению причин совершенного преступления и предотвращению новых.

Проведение предварительного расследования подразделяется на две формы – дознание и проведение предварительного следствия (части 2 и 3 ст. 150 УПК РФ). Дознание основано на том же законодательстве, что и последующее следствие. При этом все акты органов дознания, принятые в пределах полномочий, имеют такое же юридическое значение, что и акты предварительного следствия.

На основании ст.151ч 3 дознание производится:

Сотрудники полиции, дознаватели органов внутренних дел РФ.

Дознание органами Пограничной Службы РФ;

Сотрудники отдела дознания и судебного пристава по Орехово-Зуевскому району провели проверку в отношении должника.

Дознание таможенниками России;

Следователями органов Государственной противопожарной службы.

Они были проведены следственной группой прокуратуры.

На основании ч.3 ст.150 УПК РФ, возбужденных в отношении конкретных лиц, дознание проводится с учетом уголовных дел указанных выше. Дознание по уголовному делу проводится в течение 15 суток со дня возбуждения дела. Это может быть продлено прокурором, но не более чем до 10 суток (ч. 2, 4 ст. 223 УПК РФ)

По предварительным данным следствия, предварительное следствие проводится следователями прокуратуры, органов внутренних дел и органов ФСБ. Порядок проведения предварительного следствия предусмотрен в ч.2 ст.150.

Заключение

Здесь необходимо отметить следующее: в заключении этого исследования можно сделать следующие выводы.

1. И следователь, и прокурор являются процессуально самостоятельными субъектами уголовного процесса. У него есть широкий спектр полномочий, которые необходимо рассматривать в неразрывном сочетании с целями, назначениями и принципами уголовного судопроизводства, соблюдая требования Уголовно-процессуального кодекса, соблюдение которых обеспечивает реализацию, предоставленных следователю прав или возложенных на него обязанностей.

После предварительного следствия как стадия уголовного процесса представляется собой, прежде всего, регулируемое законом деятельность следователя по установлению и процессуальному закреплению доказательств, в целях полного и быстрого раскрытие преступлений, изобличения виновных и привлечение их к уголовной ответственности. Эта деятельность следователя осуществляется под надзором прокурора, процессуальным контролем суда (судьи), начальника следственного отдела и направлена на пресечение и предупреждение преступлений, выяснение и устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Суд не отменяет уголовного дела в отношении обвиняемого. 

Это может быть связано с тем, что в настоящее время существует множество реабилитационных центров, которые оказывают помощь людям, пострадавшим от ДТП. Однако в силу того, что это необходимо для повышения эффективности работы прокуратуры, прокуроры должны усилить контроль за прекращением дел по любым основаниями.

На наш взгляд в УПК РФ необходимо внести дополнения: - упорядочить, более четко и ясно сформулировать; 

Какие у него права и обязанности.

Процессуальная деятельность — совокупность функций, которые она выполняет. 

Он охватывает все без исключения регулируемые процессуальными законом. 

В данном случае речь идет о действиях и решениях государственных органов, должностных лиц и граждан по уголовно-процессуальным делам. А именно — уголовно-процессуальная функция как самостоятельный элемент уголовного процесса. 

Процессуальной деятельности, которая отличается по особым непосредственным целям, достижимым в результате производства по уголовному делу. 

Под уголовно-процессуальной функцией следователя следует понимать не 

отдельные действия следователя, а всю его деятельность, то есть совокупность действий и решений, объединённых единством цели. Уголовно- 

процессуальная функция следователя выражается в реализации им своих 

собственных полномочий.

При расследовании же следователь осуществляет уголовное преследование, которое является основной его функцией, в основе которого лежит обвинение. Следовательно, следователь на предварительном следствии представляет сторону обвинения. Поэтому на этой стадии уголовного процесса как одна из важнейших гарантий объективности существует защита.

Уголовное преследование в форме обвинения включает его объективное содержание:

• 
  собирание     доказательств, уличающих     обвиняемого     и 
  

устанавливающих отягчающие его вину обстоятельства;

• 
  применение к обвиняемому различного рода принудительных 
  

мер: мер пресечения, обысков, освидетельствований и др.;

• 
  обоснование обвинения перед судом, усилия направленные на то, 
  

чтобы убедить суд в виновности обвиняемого и в необходимости применения к нему наказания. Обвинение является основной формой уголовного преследования.

В результате проведённого исследования  установлены основные причины  нарушения законности следователями  - слабый, неэффективный и разобщённый  организационный и процессуальный  контроль со стороны начальников следственных подразделений и надзор со стороны прокурора. Необходимо изменить ту обстановку, которая сложилась в настоящее время, устранить несовершенство ведомственного процессуального контроля за деятельностью следователя, повысить роль прокурорского надзора в стадии предварительного расследования, ориентировать эти формы контроля на предупредительный характер их осуществления. При конструировании взаимоотношений следователя, начальника следственного подразделения и прокурора необходимо учитывать общность их процессуальных задач. Однако на данном этапе развития системы предварительного следствия, независимо от ведомственного подчинения следователя, его отношения со своим начальником – прокурором либо руководителем следственного отдела - должны носить исключительно процессуальный характер, в четком и строгом соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса России.

Список используемой литературы

1. 
   Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.
   
2. 
   Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3452.
   
3. 
   Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3452.
   
4. 
   Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 04.11.2005) // ВСНД РФ и ВС РФ от 20.02.1992, № 8, ст. 366, СЗ РФ от 07.11.2005, № 45, ст. 4586.
   
5. 
   Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2006) // ВСНД и ВС РСФСР от 18.04.1991, № 16, ст. 503, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3452.
   
6. 
   Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ от 10.04.1995, № 15, ст. 1269, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3452.
   
7. 
   Приказ МВД РФ «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений» от 20.06.1996 № 334 (ред. от 18.01.1999) // Бюллетень текущего законодательства, МВД РФ, выпуск 16, часть III, М., 1996.
   
8. 
   Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве: Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 27. 11. 2007 № 189// Законность – 1. 12 .2007- № 14.
   
9. 
   О мерах организации процессуального контроля: Приказ Следственного комитета РФ от 7.09.2007 № 5// Законность – 10.09.2007, № 11.
   
10. 
    Приказ Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" РФ 30.12.2005 N 7339)/ РГ – 18 янв 2007 - № 1
    
11. 
    Приказ МВД России от 26 марта 2008 года № 280 дсп «Об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений»
    
12. 
    Приказ МВД РФ «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений» от 20.06.1996 № 334 (ред. от 18.01.1999) // Бюллетень текущего законодательства, МВД РФ, выпуск 16, часть III. – М., 1996.