В. И. Петров. Схемы по земельному праву РФ способ регулирования императивный Тип регулирования разрешительный
 Скачать 1.84 Mb.
|
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Способ регулирования – императивный Тип регулирования – разрешительный Основные правовые средства: 1) правовой режим 2) категория земли (ст. 7 ЗК РФ) 3) целевое назначение 4) разрешенное использование 5) зонирование земель 6) оборотоспособность (ст. 27 ЗК РФ) Предметом ЗП являются отношения: – обладания земельными участками – оборота земельных участков – управления земельными ресурсами – использования и охраны земель тех или иных категорий Земля – природный объект и ресурс Земли отдельных категорий Земельный участок (недвижимость) Часть земельного участка Земельная доля Государство – Российская Федерация – Субъекты РФ – Муниципальные образования Граждане и юридические лица – Собственники – Арендаторы – Землепользователи – Землевладельцы – Обладатели права сервитута Находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ) СХЕМЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ _____________________________________________________________________________ Тема № 1. Понятие, предмет и метод земельного права Схема № 1. Структура земельного права как отрасли права Схема № 2. Земельное право как отрасль права История земельных преобразований Управление земельными ресурсами ЗП как отрасль Права на землю (титулы) ЗП Формы землепользования Сделки с земельными участками Источники ЗП Правовой режим земель 7 категорий 1 2 3 4 5 6 7 8 Земельное право это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения по поводу использования и охраны земли МЕТОД СУБЪЕКТЫ ОБЪЕКТЫ ПРЕДМЕТ В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ 1) Земля в РФ может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности 2) Все земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и принадлежностью к определенной категории 3) Граждане и юридические лица вправе приобретать земельные участки в частную собственность 4) Приобретение, использование и оформление земельных участков осуществляется за плату 5) Владение, пользование и распоряжение земельными участками осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц 6) При отчуждении, приватизации, наследовании, изъятии земельного участка все прочно связанные с ним объекты (здания, строения, сооружения, деревья, пруды, колодцы и т.п.) следуют его судьбе 7) Государство вправе изъять любой земельный участок для публичных нужд (у собственника – только после возмещения его рыночной стоимости) Земли запаса – 6 % (102.6 млн. га) Земли населённых пунктов – 1.2 % (19, 4 млн. га) Земли сельскохозяйственного назначения – 23.5 % (402.3 млн. га) Земли лесного фонда – 64.7 % (1106.5 млн. га) Российская Федерация – 1709,8 млн. га Земли особо охраняемых территорий – 2 % (34.4 млн. га) Земли промышленности и иного специального назначения – 1 % (16, 7 млн. га) Земли водного фонда – 1.6 % (27.9 млн. га) Конституция РФ (ст. 8, 9, 35, 36) Земельный кодекс РФ (ст. 1, 7, 15, 35, 49, 63) Схема № 3. Распределение земель РФ по целевому назначению на категории Схема № 4. Земельные участки: понятие, виды, характеристики Схема № 5. Принципы земельного права Земельный участок – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11 1 ЗК РФ) Наиболее важные характеристики земельного участка: площадь (65500 кв. м) кадастровый номер (50:09:0050702:0067) категория земель («Земли сельскохозяйственного назначения») разрешённое использование («для дачного строительства») вид права («собственность») обременение («обременён правами проезда на соседние участки») кадастровая стоимость (руб.) – 136729800 местоположение земельного участка («расположен на территории N-ского района N-ской области в районе деревни Коняево») Земельные участки могут предоставляться: - для индивидуального жилищного строительства - для дачного хозяйства (дачного строительства) - для ведения садоводства - для огородничества - для ведения личного подсобного хозяйства - для крестьянского (фермерского) хозяйства - для сельскохозяйственного производства - для заготовки древесины - для сенокошения и выпаса скота - для строительства промышленных объектов - для иных допускаемых законом целей Земельные участки могут быть: 1) делимые и неделимые 2) с правом застройки или без него 3) учтённые и неучтённые Земельные участки могут: – изыматься из оборота (п.4 ст. 27 ЗК РФ) – ограничиваться в обороте (п.5 ст.27 ЗК) – находиться в обороте (свободно или на установленных законом условиях) Земельные участки могут использоваться: – на праве собственности или аренды – на праве срочного или бессрочного пользования (пожизненного владения) – на праве сервитута Земельные участки формируются путём: 1) Межевания (ФЗ № 78) 2) Кадастрового учёта (ФЗ № 221) 3) Регистрации прав (ФЗ № 122) Способы образования земельных участков: – Выделение из земель государства (ст. 11 3 ЗК РФ) – Раздел участка (ст. 11 4 ЗК РФ) – Выдел части земельного участка (ст. 11 5 ЗК РФ) – Объединение земельных участков (ст. 11 6 ЗК РФ) – Перераспределение участков (ст. 11 7 ЗК РФ) В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ _____________________________________________________________________________ Тема № 2. История земельного права История земельных реформ в России – это процесс концентрации управления земельными ресурсами, прошедший в пять основных этапов: 1) образование государства; 2) передача земли феодалам с последующим закрепощением населения; 3) перетекание земель в руки промышленного, торгового и финансового капитала; 4) массовое отчуждение человека от земли процессами индустриализации и урбанизации (период строительства социализма); 5) современные реформы в эпоху глобализации. Схема № 6. История земельных преобразований в России за 1000 лет 1990. Начало земельной реформы – Приватизация земли – Частная собственность – Сделки с зем.участками – Земля = недвижимость – Введение платы за землю Земельный кодекс РФ ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВА – передача земли феодалам – возникновение собственности на землю – начало эксплуатации населения – введение денежных и натуральных платежей с земли (десятина, оброк, полюдье) З А К Р Е П О ЩЕ Н И Е – 2 ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕСТЬЯН XVI в. – введение круговой поруки 1722 – введение подушной подати 1722-54 – уравнительные переделы земли запрет освоения свободных земель 1754 запрещение сделок с землёй отмена наследования земель 1781 – введение прижизненных переделов 1839-40 – уничтожение последних хуторов ИТОГ: Повсеместное установление общинно- тяглового землепользования типа "село-поле" З А К Р Е П О ЩЕ Н И Е – 1 ПОМЕЩИЧЬИХ КРЕСТЬЯН 1) пожалование земель с людьми 2) помещичьи запреты сделок с землёй 3) усиленное кредитование крестьян 4) экономическое закабаление крестьян 5) юридич. прикрепление крестьян к феодалам 6) переделы крестьянских земель 7) потеря крестьянами родовой земли ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА 1) отмена юридического прикрепления крестьян 2) передача помещичьих земель общинам за выкуп (49 лет) 3) обязанность до выкупа работать на помещика 4) сохранение общинного землепользования с переделами земли и черезполосицей СТОЛЫПИНСКАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА I. Освобождение крестьян из общины (землеустройство) – право выделить земельные угодья из общинной собственности в частную ("подворное владение") – право свести все угодья (пашню, сенокосы, выпасы) к одному месту (создать "отрубное хозяйство") – право вынести на отруб усадьбу ("хуторское владение") II. Освоение пустующих земель (переселение в Сибирь) III. Укрепление крестьянской собственности на землю – продажа подворных участков только сельским жителям – запрещение залога земли и обращения на неё взыскания – ограничение скупки крестьянских земель ИТОГ: создание крепких крестьянских хозяйств, небывалый взлёт сельского хозяйства, укрепление государства ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА РУСИ ДО ГОСУДАРСТВА – люди живут большими семьями (родами) – у каждой семьи – своя земля и свои угодья – право на землю порождается трудом на ней – земля не продаётся и не покупается, а перехо- дит по наследству (от отца к сыну, внуку и т.д.) – преобладает усадебное и хуторское хозяйство – пустующие земли занимаются свободно (даром) ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СССР 1917-21. Национализация земли – Отмена частной собственности на землю – Экспроприация помещичьих земель – Переход земли в распоряжение земельных комитетов – Предоставление и изъятие земель административным актом – Запрещение сделок с земельными участками – Освоение пустующих земель = уголовное преступление ИТОГ: коренная ломка земельных отношений 1930-37. Коллективизация сельского хозяйства – Упразднение сельских общин и организация колхозов – Уничтожение хуторских и отрубных хозяйств с передачей их земель и имущества колхозам ("раскулачивание") – Обрезание приусадебных участков селян до 1/2 – 1/4 га – Обязательные поставки с/х продукции по гос.расценкам – Введение системы "трудодней" и оплаты труда натурой ИТОГ: Принудительная передача права на крестьянский труд государству. Перетекание людей в города. 1955-65. Начало выделения горожанам садовых и огородных участков 1950-90. Концентрация управ- ления сельским хозяйством и запустение российского села Общие тенденции – Развитие аренды земли – Развитие рынка недвижимости – Увеличение платы за землю – Перераспределение земли к «эффективным» пользователям Аграрная реформа – Право выхода из колхоза – Право создания КФХ – Реорганизация колхозов (СПК) – Приватизация колхозных зе- мель по "ваучерному принципу" ИТОГ: Разрушение крупного с/х производства, скупка "зе- мельных долей", вымирание села, обнищание населения. Дальнейшие перспективы развития земельных отношений имеют два варианта: 1) новая реформа типа "Столыпинской", сутью которой стало бы бесплатное предоставление земли в экологически целесообразном размере (1-2 гектара) в пользу граждан РФ, которые желают на ней жить, трудиться и выращивать здоровые продукты питания; 2) продолжение нынешней политики по увеличению стоимости земли, отчуждению населения от земли и концентрации управления земельными ресурсами в интересах финансового капитала, зарубежных с/х производителей и граждан других государств. В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ "О государственном земельном контроле" "О принципах определения арендной платы" "Об организации и проведении торгов" "О резервировании земель для государ- ственных или муниципальных нужд" "О кадастровой оценке земель" "О рекультивации земель" "О консервации земель" и др. Минэкономразвития Росимущество Росреестр Минюст РФ "Об утверждении Перечня приграничных терри- торий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" от 09.01.2011 г. № 26 ФЗ № 137 "О введении в действие ЗК РФ" ФЗ № 101 "Об обороте земель с/х назначения" ФЗ № 78 "О землеустройстве" ФЗ № 221 "О государственном кадастре недвижимости" ФЗ № 112 "О личном подсобном хозяйстве" ФЗ № 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Гражданский кодекс РФ Лесной кодекс РФ Водный кодекс РФ Налоговый кодекс РФ Жилищный кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Тема № 3. Источники земельного права Схема № 7. Источники земельного права: понятие и виды Схема № 8. Нормативно-правовые акты как источники земельного права Источники ЗП – это внешние формы выражения правовых норм Нормы земельного права – это правила поведения, установленные или санкционированные государством (правовая информация ), а источники земельного права – это внешние формы отображения и закрепления этих правил (носи тели информации). В материальном смысле, это сами общественные отношения по поводу земли, фактически сложившийся земельный правопорядок, образ жизни людей на земле. В формальном смысле, это все носители правовой информации, т.е. всё то, в чём внешне проявляются и закрепляются нормы земельного права. Существует 5 видов источников ЗП: 1) Правовой обычай 2) Административная практика 3) Судебный прецедент 4) Нормативно-правовой акт 5) Международный договор Исторически наиболее значимые источники ЗП (ныне утратившие силу): - Указ Петра I о введении подушной подати 1722 г. - Межевые инструкции 1754 года - Указ Екатерины II о переделах земель крестьян 1781 г. - Манифест Александра II об отмене крепостного права от 19 февраля 1861 года - Указ Николая II о разрешении выхода крестьян из общины от 9 ноября 1906 года - Декрет "О земле" от 26 октября 1917 года - Постановление Политбюро ЦК ВКП (б) "О меропри- ятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации" от 30 января 1930 года - Закон РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 г. - Постановление Правительства РФ "О реорганизации колхозов и совхозов" от 29 декабря 1991 года Земельный кодекс РФ Федеральные законы и кодексы Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ Конституция РФ Конституция (Устав) субъекта РФ Закон субъекта РФ «О регулировании земельных отношений» Иные законы субъектов РФ земельно-правового характера Постановления Правительства субъекта РФ Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ "О предоставлении и изъятии земельных участков" "О максимальных и минимальных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность" "Об обороте земель с/х назначения на территории области" "О разграничении полномочий органов государственной власти в сфере регулирования земельных отношений" "О предельной максимальной цене работ по проведению территориального землеустройства" "О земельном налоге" и др. "Об арендной плате" "Об установлении цены земельных участков при их продаже" "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель" и др. Устав муниципального образования Решения Совета депутатов (Думы) Постановления и распоряжения главы местной администрации Нормативно-правовые акты иных органов местного самоуправления и их должностных лиц "Правила землепользования и застройки" "Об установлении земельного налога" "Об утверждении порядка определения арендной платы" "О нормативной цене земли" "О форме договора аренды земельного участка" "О предельных размерах земельных участков ИЖС и ЛПХ" "Положение о муниципальном земельном контроле" и др. … … … … … ……………… … … …… ……………… ……………… … В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Темы № 5 и 6. Право собственности и иные права на землю Схема № 9. Права на земельные участки (титулы) и правомочия их обладателей Титул Правомочия Сервитут Ограниченное пользование земельным участком Безвозмездное срочное пользование Пользование земельным участком Постоянное бессрочное пользование Владение и пользование земельным участком Пожизненное наследуемое владение Передача земельного участка по наследству Аренда Передача участка в субаренду, продажа арендных прав Собственность Совершение любых сделок с земельным участком Схема № 10. Земельно-правовой статус участников земельных отношений Схема № 11. Классификация форм собственности на землю в РФ Схема № 12. Структура земель РФ по формам собственности Обязанности 1) использовать участки по целевому назначению 2) сохранять межевые знаки 3) выполнять мероприятия по охране земель 4) соблюдать порядок пользования природными объектами 5) своевременно осваивать земельные участки 6) своевременно уплачивать платежи за землю 7) соблюдать требования специальных правил и нормативов 8) не допускать ухудшения плодородия почв Права 1) использовать общераспространенные полезные ископаемые 2) возводить здания, строения и сооружения 3) строить пруды и иные закрытые водоёмы 4) использовать пресные подземные воды 5) проводить мелиоративные работы 6) обращать в собственность брошенные движимые вещи 7) возмещать убытки при нарушении или ограничении прав 8) защищать права и интересы в суде Собственность на землю Муниципальная ПУБЛИЧНАЯ ЧАСТНАЯ Неразграниченная Долевая Государственная Совместная Разграниченная Личная Общая РФ Субъектов РФ 1) супругов 2) членов КФХ В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Схема № 13. Распределение приватизированных земель по видам собственности Схема № 14. Право аренды земельных участков Аренда земельных участков 1) Особенности заключения договора - договор аренды может заключаться на торгах - каждый публичный собственник устанавливает свой перечень случаев заключения договора аренды на торгах - каждое мун. образование детализирует порядок и условия предоставления земельных участков для той или иной цели 2) Особенности определения условий договора - срок договора зависит от цели использования участка - размер арендной платы определяется нормативным актом - иные условия устанавливаются типовой формой договора 3) Особенности регулирования арендных отношений - стремление расширять существенные условия договора - расширять основания расторжения договора арендодателем - регламентировать условия пролонгации арендных отношений - ограничивать распоряжение арендными правами 4) Особенности долгосрочной аренды (5 лет и более) Арендодателю запрещается (п.9 ст. 22 ЗК РФ) : - изменять условия договора в одностороннем порядке - ограничивать установленные договором права арендатора - воспрещать распоряжение арендными правам - расторгать договор без его существенного нарушения Арендатору предоставляется: - преимущественное право покупки земельного участка в случае его продажи (п.8 ст. 22 ЗК РФ) - право на участие в согласовании местоположения границ смежных земельных участков (пп.4 п.3 ст. 39 ФЗ № 221) 1) Существенные условия договора: - стороны договора - объект – земельный участок, прошедший кадастровый учёт - срок договора (ст. 22 ЗК РФ) - размер арендной платы (п.4 ст. 22, п.3 ст. 65 ЗК РФ) 2) Дополнительные права арендатора: - заключить новый договор аренды (п.3 ст. 22 ЗК РФ) - распоряжаться арендными правами (п.5 ст. 22 ЗК РФ) - передавать участок в субаренду (п.6 ст. 22 ЗК РФ) - расторгнуть договор при предоставлении арендодателем заведомо ложной информации о земельном участке и его правовом режиме (п.4 ст. 37 ЗК РФ) 3) Доп. основания расторжения договора арендодателем (п.2 ст. 46): - использование участка не по целевому назначению (пп.1) - неиспользование участка, предназначенного для с/х производства либо строительства в течение трёх лет (пп.4) - использование участка, которое привело к существенному снижению плодородия с/х земель или значительному ухуд- шению экологической обстановки (пп.2) - неустранение умышленного отравления, загрязнения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы (пп.3) - иные предусмотренные ФЗ случаи (пп.7) Находящихся в частной собственности Находящихся в публичной собственности В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ 1) Административные акты (решения о предоставлении земельных участков, протоколы о результатах торгов и др.) 2) Договоры (купли-продажи, дарения, аренды и т.д.) 3) Свидетельства о праве на наследство 4) Судебные решения 5) Документы, устанавливающие права на недвижимость 6) Иные документы, фиксирующие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. 1) Свидетельство о государственной регистрации права Это выписка из ЕГРП. Она выдаётся на основании ФЗ № 122. 2) Другие документы, имеющие равную юридическую силу с записями в ЕГРП Это разнообразные свидетельства, государственные акты, выписки из решения правления колхоза (приказа директора совхоза) о предоставлении земельного участка и др. Они выдавались до вступления в силу ФЗ № 122 на основании ЗК РСФСР и подзаконных актов. Схема расположенияземельного участка на кадастровой карте территории Межевой план земельного участка Кадастровый паспорт земельного участка Архитектурно-планировочное задание Акты и заключения надзорных служб Технические условия на подключение к сетям Градостроительный план земельного участка Разрешение на строительство Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию "Документ – материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме инфор- мацией в виде текста, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения" (ФЗ № 77) Схема № 15. Документы на земельные участки ДОКУМЕНТЫ на земельный участок ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ИНДИВИДУАЛИЗИРУЮЩИЕ ПРАВОУДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Темы № 7 и 8. Основания возникновения и прекращения прав на землю Схема № 16. Права на земельные участки: основания возникновения и прекращения Схема № 17. Приватизация земельных участков Источник: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/landrelations/doc20100929_01 Схема № 18. Обременения и ограничения прав на земельные участки В административном порядке ("приватизация") 1) Предоставление земельных участков 2) Приобретение прав на застроенные земельные участки 3) Переоформление юр. лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 4) Перерегистрация прав на участки гражданами («дачная амнистия») В гражданско-правовом порядке ("сделки") 5) Приобретение земельного участка по договору купли- продажи, аренды, дарения, мены, залога и др. 6) Приобретение строения на неприватизированном земельном участке 7) Приобретение земельных долей 8) Приобретение акций (долей) в юридическом лице 9) Получение земельного участка по наследству 10) Приобретение права собственности по давности владения Для всех титулов: 1) Отказ правообладателя от права 2) Изъятие (выкуп) земельного участка для публичных нужд 3) Изъятие участка в связи с его ненадлежащим использованием 4) Реквизиция Для права частной собственности: 5) Конфискация 6) Отчуждение в порядке гражданского оборота 7) Принудительное отчуждение (при превышении предельных размеров) 8) Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам Для права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения: 9) Переоформление на право собственности или аренды 10) Разрушение расположенной на участке постройки без её восстановления Для обязательственных титулов (аренда, ссуда, частный сервитут): 11) Истечение срока 12) Соглашение сторон 13) Волеизъявление собственника в установленных законом или договором случаях 14) Решение суда 15) Смерть правообладателя (в случаях, прямо подразумеваемых договором) ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ Приватизация передача земли из публичной собственности в частную БЕСПЛАТНАЯ ПЛАТНАЯ Оформление права собственности на земельные участки 1) Предоставленные гражданам в социальных целях до 30 октября 2001 года (п. 9 1 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ») 2) Приобретенные гражданами на основании сделок с жилыми домами до 1 июля 1990 года (п.4 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ») Передача в общую долевую собственность граждан 3) Сельскохозяйственных угодий в рамках аграрной реформы ( абз.3,4 п.4 ст. 10 ФЗ № 101, законы субъектов РФ ) 4) Земельных участков, занимаемых многоквартирными домами в поселениях (п.2 ст. 36 ЗК, ст. 36 ЖК, ст. 16 ФЗ «О ЖК РФ») Предоставление земельных участков в собственность 5) Юридических лиц – в исключительных случаях, установ- ленных федеральными законами (п.2 1 ст. 30, абз. 3 п. 1 ст. 36 ЗК РФ, абз.7 п.2 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ», п.2, п.5 ст. 28 ФЗ № 66) 6) Граждан – имеющих звания "Герой РФ", "Герой СССР ", "Герой Социалистического Труда", "Полный кавалер ордена (Трудовой) Славы " (ст. 5 Закона РФ № 4301-1, ст. 3 ФЗ № 5) 7) Граждан и юридических лиц – в иных случаях, установленных законами субъектов РФ Предоставление земельных участков гражданам и ЮЛ 1) Для строительства (ст. 30 – 32, 38 – 38 1 ЗК РФ) 2) Для целей, не связанных со строительством (ст. 34 ЗК РФ) Переоформление прав на земельные участки 3) Юридическими лицами, обязанными переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или аренды (пп. 1 – 2 2 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ») 4) Арендаторами земельных участков, находящихся в публичной собственности (п.8 ст. 22 ЗК РФ, п.4 ст. 10 ФЗ № 101) 5) Фермерами и сельхозорганизациями, использующими сельхозугодья на праве бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения (п.7 ст.10 ФЗ № 101) Приобретение прав на застроенные земельные участки 6) Под зданиями, строениями, сооружениями (ст. 36 ЗК РФ) 7) Под объектами незавершённого строительства (ФЗ № 178) Передача земли в составе имущественного комплекса 8) Выкуп земельных участков под приватизированными государственными и муниципальными предприятиями 9) Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО 10) Преобразование в ОАО унитарного предприятия и др. ОБРЕМЕНЕНИЯ 1) Право залога 2) Право аренды (субаренды) 3) Право пользования (рента, БСП и др.) 4) Право застройки 5) Право преимущественной покупки 6) Арест 7) Сервитуты и др. ОГРАНИЧЕНИЯ 1) Особый режим в охранных, санитарно-защитных и запретных зонах 2) Особые условия использования земельного участка 3) Особые условия охраны окружающей среды 4) Условие совершения тех или иных действий 5) Ограничение прав при резервировании земельного участка 6) Запрет совершения тех или иных видов сделок (продажа, залог и др.) 7) Запрет на изменение разрешенного использования участка и др. В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ ОБЩИЕ УСЛОВИЯ 1) Оборотоспособность земельного участка 2) Формирование земельного участка как индивидуализированного объекта права 3) Единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ 4) Содержание и правовой результат сделки не противоречат закону и иным правовым актам 5) Каждый участник сделки обладает дееспособностью, необходимой и достаточной для ее совершения 6) Волеизъявление участника сделки соответствует его действительной воле 7) Воля сторон выражена в форме, предусмотренной законом (соблюдена форма договора) 8) В договоре предусмотрены все существенные условия 9) Соблюдены законные интересы третьих лиц, не участвующих в сделке СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ 10) Наличие документов на земельные участки (правоустанавливающих, правоудостоверяющих и кадастрового паспорта) 11) Проведение оценки земельного участка – предмета сделки 12) Соблюдение ограничений и обременений прав на земельные участки 13) Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка 14) Соблюдение минимальных размеров земельного участка соответствующего вида разрешенного использования 15) Государственная регистрация права /сделки / ограничения (обременения) Схема № 19. Сделки с землёй: понятие, виды, классификация Схема № 20. Сделки с землёй: условия и требования С земельными долями СДЕЛКИ – действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. С правом аренды земельного участка Со строениями на земельных участках С частями земельного участка Заключение договора Заключение дополнительного соглашения к договору Присоединение к уже заключённому договору Переоформление одного договора на другой С земельными участками ОДНОСТОРОННИЕ ДВУСТОРОННИЕ МНОГОСТОРОННИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ ОСПОРИМЫЕ НИЧТОЖНЫЕ По передаче права собственности (отчуждение) – Купля-продажа – Мена – Дарение – Рента – Завещание – Внесение в уставный капитал По передаче права пользования (установление обременений) – Залог – Аренда (субаренда) – Безвозмездное пользование (ссуда) – Бессрочное пользование – Доверительное управление – Сервитут По изменению самих участков (образование участков) – Раздел земельного участка – Выдел доли из земельного участка – Объединение смежных участков – Перераспределение участков Требующие государственной регистрации Требующие нотариального удостоверения Совершаемые в простой письменной форме Совершаемые устно или путём явных действий – выражение согласия супруга на продажу земельного участка – выдача доверенности на право распоряжения земельной долей – завещание, дарение, раздел участка, выдел земельной доли НА ПЕРВИЧНОМ РЫНКЕ (с участием государства) – совершаются на основании административного акта (решение о предоставлении участка, протокол о результатах торгов и др.), выносимого после прохождения соответствующей процедуры; – заключаются по типовым формулярам (которые утверждаются нормативным актом или сложившейся административной практикой); – условия сделки определяются законом или административным актом и могут изменяться государством в одностороннем порядке; – цена земельного участка определяется государством с учётом его кадастровой (рыночной) стоимости или нормативной цены; – само заключение сделки может являться для частного лица: 1) обязанностью; 2) охраняемым законом интересом; 3) правом; 4) преимущественным правом; 5) исключительным правом. НА ВТОРИЧНОМ РЫНКЕ (между частными лицами) – совершаются на основании волеизъявления гражданина или юридического лица; – условия договора определяются сторонами свободно и не меняются в одностороннем порядке; – цена земельного участка определяется согла- шением сторон и может значительно отличаться от рыночной или кадастровой стоимости. – инвестиционные договора о приобретении земельных участков – соглашения о перераспределении земельных участков и др. В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Без торгов На торгах Особенности Схема № 21. Процедура предоставления земельного участка: основные этапы * Комитет по управлению муниципальным (государственным) имуществом (города, посёлка, района, области). Как правило, выступает организатором торгов и продавцом (арендодателем) земельных участков, определяет условия договора аренды (купли-продажи), рассчитывает размер арендной платы, следит за её внесением. Функционирует либо наряду с земельным комитетом, либо (в ряде районов и областей) осуществляет и его функции (земельный контроль, мониторинг, учёт, сбор и выдача земельно-правовой информации и т.п.). Схема № 22. Предоставление земельных участков на торгах ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ 1. Подача заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении земельного участка 2. Рассмотрение заявления компетентным органом и принятие им положительного решения 3. Получение заявителем разнообразных справок, выписок, разрешений и согласований (при необходимости) 4. Обращение заявителя в землеустроительную фирму для межевания земельного участка 5. Постановка земельного участка кадастровой палатой на государственный кадастровый учет 6. Вынесение главой администрации решения о предоставлении земельного участка на определённом праве (собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование) и для определенной цели (ЛПХ, КФХ, ИЖС и т.п.) 7. Заключение договора купли-продажи (аренды, безвозмездного пользования) земельного участка с КУГИ (КУМИ)* 8. Регистрация перехода права на земельный участок в Росреестре и получение Свидетельства (выписки из ЕГРП) Условия предоставления земельных участков на торгах Предметом торгов может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка Продавцом земельного участка и организатором торгов выступает комитет по управлению государственным (муниципальным) имуществом Начальная цена участка (начальный размер арендной платы) определяется продавцом на основании отчёта независимого оценщика об определении его рыночной стоимости Извещение о проведении торгов публикуется в СМИ за 30 дней до их проведения Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса К участию в торгах допускаются только те лица, которые внесли задаток (не менее 20 % начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы) Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов Победителем торгов становится участник, предложивший за земельный участок наибольшую цену (наибольший размер арендной платы) Результаты торгов оформляются протоколом, который является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи (аренды) земельного участка Расходы на формирование земельного участка включаются в его стоимость. 1. Подача заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении земельного участка 2. Рассмотрение заявления компетентным органом и определение им условий предоставления земельного участка 3. Формирование земельного участка и его выставление на торги 4. Проведение торгов по продаже земельного участка и подписание протокола о результатах торгов 5. Заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка с КУГИ (КУМИ) * 6. Регистрация перехода права на земельный участок в Росреестре и получение Свидетельства (выписки из ЕГРП). В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ Схема № 23. Предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставления земельных участков Субъект РФ Предоставление земельных участков (га) КФХ Дача Сад Огород Животноводство Архангельская область мах 50 0,20 0,20 0,20 0,20 min ЗД 0,06 0,04 0,02 0,02 Башкортостан мах 50 0,20 0,15 0,15 3 min ЗД 0,05 0,04 0,06 1 Белгородская область мах 100 0,10 0,10 0,15 0,3 min - 0,04 0,05 0,10 0,10 Брянская область мах 200 0,15 на семью 0,50 min 3 0,10 на семью Исходя из вида скота Владимирская область мах 200 0,25 0,25 0,25 2 min ЗД 0,10 0,06 0,02 0,06 Ивановская область мах 100 0,15 0,15 0,15 0,15 min 2 0,06 0,06 0,02 0,06 Калининградская область мах 10 % СХУ МР 0,25 0,12 0,15 1,5 min 1 0,06 0,03 0,03 0,3 Калужская область мах - 0,25 0,50 1 1 min 1 0,05 0,04 0,02 0,15 Кемеровская область мах 40 0,15 0,15 0,20 0,25 min 1 0,04 0,02 0,02 0,05 Краснодарский край мах 10 % СХУ МР 0,10 0,10 0,15 0,2 min 3 0,04 0,04 0,06 0,1 Липецкая область мах 150 0,15 1 1 2,5 min ЗД 0,06 0,04 0,04 1 Московская область мах 40 0,25 0,15 0,10 - min 2 0,06 0,06 0,04 - Орловская область мах 35% СХУ МР 0,25 0,25 0,25 0,25 min ЗД 0,10 0,10 0,10 0,10 Ростовская область мах 50срн 0,20 0,12 0,12 min 1срн 0,05 0,03 0,03 Саратовская область мах 30 % СХУ МР 0,20 0,20 0,20 2 min 2 0,03 0,03 0,03 1 Смоленская область мах 100 0,15 0,15 0,15 0,15 min 1 0,05 0,05 0,05 0,06 Ставропольский край мах 500 0,15 0,15 0,15 1 min 300 0,06 0,06 0,06 0,3 Тамбовская область мах 10 0,15 0,15 0,50 0,50 min 1 0,04 0,04 0,04 0,1 Тверская область мах 30 0,15 на семью min ЗД 0,10 на семью Тульская область мах 200 0,25 0,25 1 1 min 1 0,05 0,04 0,02 0,15 Тюменская область мах 140 0,20 0,40 0,40 5 min 5 0,04 0,05 0,04 1 Челябинская область мах 150 3,00 0,30 1 10 min 0,5 0,06 0,06 0,03 2 Ярославская область мах 100 0,5 0,25 0,25 1 min 1 0,1 0,05 0,02 0,25 В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ |