ТП. 1 1). Предмет ТрП как отрасли права
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
103 (13.3). Сроки при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров Процессуальный срок – установленный законом отрезок времени для процессуальных действий по начатому процессу. Процессуальные сроки по ТС: 1) сроки рассмотрения в КТС – не более 10 дней, в суде – 10 дней (7 дней для подготовки дела к рассмотрению), в вышестоящих органах – не более 1 месяца со дня принятия заявления, в примирительной комиссии и в трудовом арбитраже – до 5 рабочих дней со дня их создания, с участием посредника – до 7 рабочих дней с момента его приглашения (назначения); 2) сроки выдачи решений, выписок из них, подачи замечаний на протокол заседания – везде 3-дневные со дня вынесения решения по ТС; 3) сроки обжалования решений по ТС КТС в суд, суда в вышестоящий суд – 10 дней со дня получения копии решения. Некоторые сроки может устанавливать и изменять сам орган, рассматривающий ТС (срок исправления искового заявления или представления дополнительных доказательств по делу). Установленные законом процессуальные сроки орган, рассматривающий ТС, менять не может, но вправе восстановить или продлить пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству спорящей стороны. Исковой (давностный) срок – установленный законом отрезок времени для обращения в юрисдикционный орган за защитой нарушенного трудового права или законного интереса Пропуск срока давности для обращения влечет за собой потерю права на защиту в данном органе (исковые сроки рассматриваются как материальные сроки по осуществлению защиты материального права). Последствие истечения давностного срока по ТС – утрата права на иск, а если он уже предъявлен, то может быть вынесено решение об отказе в иске из-за пропуска срока исковой давности. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Исковые сроки по ТС: 1) для обращения работника с заявлением в КТС – 3 месяца (при пропуске его по уважительной причине КТС может восстановить этот срок, без уважительных причин – отказать в иске за пропуском давностного срока); 2) для обращения работника с иском непосредственно в суд – 3 месяца (по делам об увольнении – 1 месяц со дня вручения приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки); 3) для обращения работника в вышестоящий орган со спором – 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об увольнении – за 1 месяц); 4) для обращения администрации в суд с иском к работнику о возмещении ущерба, причиненного предприятию – 1год со дня обнаружения ущерба. 104 (17.3). Исполнение решений КТС и суда по индивидуальным трудовым спорам Заключительным актом погашения возникших ТС является фактическое исполнение решений органов, рассматривающих эти споры. Решение считается исполненным, когда реально выполнены его предписания (выплачена истцу вся присужденная сумма, истец восстановлен на работе, изменена формулировка причин увольнения и т.п.). Решения по ТС, как правило, исполняются добровольно (в противном случае законом установлен принудительный порядок их исполнения). Исполнительное производство в принудительном порядке начинается, как правило, по просьбе истца (может быть возбуждено по инициативе прокурора или профсоюзного органа) Решение КТС вступает в законную силу немедленно, не нуждается в утверждении (вступление решения в силу отличается от немедленного исполнения решения) Ст.396 ТК предусматривает немедленное исполнение решения органа по рассмотрению ТС о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника и об оплате вынужденного прогула. Остальные решения КТС по ТС подлежат исполнению в 3-невный срок по истечении 10 дней для их обжалования. Исполнение решений КТС (ст.389 ТК): 1) Решение КТС подлежит исполнению в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. 2) В случае неисполнения решения КТС в установленный срок КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом (работник может обратиться за удостоверением в течение 1 месяца со дня принятия решения КТС). В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам КТС может восстановить его. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении ТС в суд. 3) На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее 3–месячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение КТС а исполнение в принудительном порядке. 4) В случае пропуска работником установленного 3-месячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Решение суда приводятся в исполнение по вступлении его в законную силу (кроме случаев немедленного исполнения – если на второй день после решения суда о восстановлении работника на работе работодатель не допустит его к прежней работе, то должен выплатить ему по специальному определению суда ЗП за все время вынужденного прогула, связанного с неисполнением решения суда). О невыполнении решения суда судебный пристав докладывает суду (суд выносит определение о выплата ЗП восстановленному судом работнику (разницы неправильно переведенному работнику) за все время задержки исполнения решения суда со дня вынесения решения по день фактического его исполнения). Поворот исполнения решения суда о присуждении оплаты возможен только по специальному решению суда (в случае отмены в кассационном порядке решения, по которому уже выплачены присужденные суммы, и вынесения решения об отказе полностью или в части иска или вынесения определения о прекращении производства по делу выплаченные по отмененному решению суммы взыскиваются обратно в пользу ответчика по судебному решению). Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению суда (или КТС), при отмене решения в порядке надзора допускается только в случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах. За невыполнение решений по ТС и особенно решений о восстановлении на работе неправильно уволенных закон устанавливает дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность должностных лиц. Если суд обнаружит злостное невыполнение судебного решения о восстановлении работника на работе, он может вынести определение о привлечении нарушителя к уголовной ответственности или вынести частное определение в адрес виновного должностного лица, поставив вопрос о его дисциплинарной ответственности. Контроль за правильным и своевременным исполнением решений суда осуществляется в соответствии с законодательством о судебном производстве (ФЗ «Об исполнительном производстве»). 105 (32.3). Коллективные трудовые споры, понятие и порядок рассмотрения Коллективный ТС – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу (ст.398 ТК): 1) установления и изменения условий труда (включая ЗП); 2) заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений; 3) в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных НА. Виды коллективных ТС по характеру спора – по поводу: 1) установления или изменения условий труда, заключения или изменения коллективных договоров, соглашений по вопросам труда и быта работников; 2) выполнения коллективных договоров, соглашений, ТрЗ. Виды коллективных ТС по правоотношениям, из которых вытекает спор: 1) спор из правоотношения трудового коллектива работников с работодателем; 2) спор из правоотношения профсоюзного органа организации с работодателем; 3) споры широкой сферы из правоотношений социальных партнеров выше уровня организации. Все коллективные ТС – споры, касающиеся сферы социально-партнерских отношений на различных их уровнях. Стадия урегулирования разногласий самими сторонами: Правом выдвижения требований обладают работники и их представители (органы профсоюзов, и их объединений, иные представители (представительные органы работников)). Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников (о принятом решении сообщает в представительный орган работников в течение 3 рабочих дней со дня получения требований). Представители работодателей (их объединений) обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профсоюзов (их объединений) (о принятом решении сообщают в течение 1 месяца со дня получения требований). День начала коллективного ТС – день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения при рассмотрении требований работников. Этапы рассмотрения коллективного ТС: 1) рассмотрение спора примирительной комиссией; 2) рассмотрение спора с участием посредника; 3) рассмотрение спора в трудовом арбитраже. Возможны 2 или 3 этапа (примирительная комиссия (обязательный этап); далее по выбору (посредник + трудовой арбитраж или сразу трудовой арбитраж)). Примирительные процедуры – рассмотрение коллективного ТС в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Каждая из сторон коллективного ТС может в любой момент после начала спора обратиться в государственный орган по урегулированию коллективных ТС для уведомительной регистрации спора. Стороны не имеют права уклоняться от участия в примирительных процедурах. Примирительная комиссия – совместный орган спорящих сторон, созданный им на паритетных началах в срок до 3 рабочих дней с момента начала спора (создание оформляется приказом работодателя и решением представителя работников, выделяющим в нее представителей сторон на равноправной основе; количественный состав определяется сторонами). Стороны не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе (если одна из сторон уклоняется – коллективный ТС передается на рассмотрение трудового арбитража). Коллективный ТС должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до 5 рабочих дней со дня издания актов о ее создании (может быть продлен при согласии сторон). Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного ТС, оформляется протоколом, имеет обязательную силу для сторон этого спора и исполняется в порядке и сроки, установленные решением примирительной комиссии. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного ТС приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража. Посредник (после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного ТС могут в течение 3 рабочих дней пригласить посредника; при необходимости могут обратиться в государственный орган по урегулированию коллективных ТС за рекомендацией кандидатуры). Если в течение 3 рабочих дней стороны не достигли соглашения относительно кандидатуры – приступают к переговорам о создании трудового арбитража. Порядок рассмотрения коллективного ТС с участием посредника определяется соглашением сторон с его участием (посредник имеет право запрашивать у сторон и получать от них документы и сведения, касающиеся спора). Рассмотрение коллективного спора с участием посредника осуществляется в срок до 7 рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами согласованного решения в письменной форме или составление протокола разногласий. Трудовой арбитраж – временно действующий орган по рассмотрению коллективного ТС, создаваемый в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного ТС и государственным органом по урегулированию коллективных ТС в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником (создание, состав, регламент, полномочия оформляются решением работодателя, представителя работников, государственного органа). Коллективный ТС рассматривается в трудовом арбитраже в срок до 5 рабочих дней со дня его создания (решение трудового арбитража по урегулированию коллективного ТС передается сторонам спора в письменной форме). Создание трудового арбитража обязательно и его решение имеет обязательную силу для сторон в случае когда в целях разрешения коллективного ТС не может быть проведена забастовка. Гарантии в связи с разрешением коллективного ТС (ст.405 ТК): 1) Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного ТС освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 месяцев в течение 1 года. 2) Представители работников, их объединений в период разрешения коллективного ТС, участвующие в разрешении коллективного ТС, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа. В случае уклонения работодателя от создания трудового арбитража или отказа от выполнения его решений работники могут приступить к организации забастовки (за исключением случаев, когда в целях разрешения коллективного ТС забастовка не может быть проведена). Соглашение, достигнутое сторонами коллективного ТС, оформляется в письменной форме и имеет обязательную силу для его сторон (контроль за его выполнением осуществляется сторонами коллективного ТС). 106 (11.3). Забастовка. Порядок ее проведения и правовые последствия для участников Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного ТС. Работники или их представители могут приступить к организации забастовки (если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного ТС либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняются соглашение, достигнутое в ходе решения коллективного ТС, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу) (исключение – случаи, когда она не может быть проведена). Участие в забастовке добровольное (никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в ней; принуждающие к этому лица несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность). Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. Порядок объявления забастовки (решение принимается общим собранием работников организации по предложению представительного органа работников, уполномоченного на разрешение коллективного ТС; считается принятым, если присутствовало не менее 2/3 и проголосовало за него не менее 1/2 присутствующих; при невозможности проведения собрания собираются подписи). После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка (работодатель предупреждается о ней не позднее чем за 3 дня). О начале забастовки работодатель предупреждается не менее чем за 10 дней. В решении об объявлении забастовки указываются (перечень разногласий сторон коллективного ТС; дата и время забастовки, ее продолжительность и количество участников (не позднее 2 месяцев после принятия решения о ее проведении); наименование возглавляющего забастовку органа; предложение по минимуму необходимых работ, выполняемых в период ее проведения работниками организации). Забастовку возглавляет представительный орган работников (имеет право созывать собрания, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам) (вправе приостановить забастовку и возобновить ее). В период проведения забастовки стороны коллективного ТС обязаны продолжить разрешение спора путем проведения примирительных процедур. В соответствии со ст.55 КРФ являются незаконными и не допускаются забастовки: 1) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством РФ о чрезвычайном положении; в органах и организациях, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, спасательных работ, ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях обслуживающих опасные виды производств и оборудования; на станциях медицинской помощи; 2) в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Право на забастовку может быть ограничено ФЗ. Забастовка при наличии коллективного ТС незаконная (если объявлена без учета сроков, процедур и требований ТК РФ). Решение о признании забастовки незаконной принимается судами субъектов РФ по заявлению работодателя или прокурора (доводится до сведения работников; подлежит немедленному исполнению). Суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней (начавшуюся – отложить) (в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей). Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса судом (в случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов РФ или отдельных территорий РФ, не более чем на 10 календарных дней). |