экономика образования. 1. часть образование как социальноэкономическая категория
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
53.Страхование: сущность, виды и проблемы. Сущность страхования проявляется в его функциях. Они позволяют выявить особенности страхования в составе финансов. В качестве функций страхования можно выделить следующие: сберегательная, рисковая, лредупредительная и контрольная. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации страховые услуги делятся по видам страхования: 1) имущественное страхование; 2)страхование ответственности; 3)страхование предпринимательских рисков; 4) личное страхование. Имущественное страхование. На страхование принимаются различные группы имущества на случай его повреждения или утраты вследствие таких непредвиденных обстоятельств, как стихийные бедствия, аварии, пожары и т. п. По договору имущественного страхования страховщик обязуется за обусловленную договором страховую премию при наступлении предусмотренного в договоре страхового случая возместить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя в пределах определенной договором суммы. При имущественном страховании имущество и имущественные интересы являются объектом страховых отношений. Объектом страхования могут быть имущественные интересы как юридических, так и физических лиц. Страхование ответственности. Под страхованием ответственности понимается ответственность страхователей перед лицами, экономические интересы которых зависят от эффективности их работы. Разновидностями страхования ответственности являются страхование риска непогашения кредитов, страхование гражданской ответственности владельцев транспортуных средств, страхование ответственности за вред, причиняемый окружающей среде, страхование профессиональной ответственности, позволяющее возместить ущерб своим клиентам вследствие допущенных профессиональных упущений и ошибок. Страхование предпринимательских рисков является частью имущественного страхования. В этом случае страхуются имущественные интересы в связи с риском убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов (собственно предпринимательский риск). По договору страхования предпринимательского риска может быть застрахован предпринимательский риск только самого страхователя и только в его пользу. Личное страхование. По договору личного страхования страховщик обязан за обусловленную договором страховую премию, уплачиваемую страхователем, выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором страховую сумму в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре застрахованного лица, достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором страхового случая. Проблемы страхования: в связи с кризисом многие страховые компании объявили себя банкротами, потребитель на защищен в современных условиях. право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор. Личное страхование носит добровольный характер. Оно обеспечивает заблаговременное накопление гражданами средств на случай наступления определенных событий в их жизни. 54.Страхование как самостоятельная категория и его роль в современных условиях. Разнообразные риски всегда сопутствовали человеческому существованию, нанося экономический ущерб, создавая угрозу жизни и здоровью людей. Поэтому в процессе своего развития человечество всегда стремилось изучить природу рисков, чтобы уменьшить вероятность и сократить объем потерь. В соответствии с Федеральным законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий). Суть страхования заключается в создании целевых СО денежных фондов, формируемых за счет взносов заинтересованных юридических и физических лиц, с после-дующим их использованием на возмещение ущербов. Создание целевых фондов и компенсация материальных потерь производятся посредством денежных отношений через оборот денежных средств. Страхование связано с экономической необходимостью для общества иметь резервные фонды в связи с непредвиденными явлениями и случайностями как обязательный элемент общественного воспроизводства. Эти фонды могут быть созданы путем самострахования, за счет резервирования в централизованном порядке или посредством внесения взносов юридических и физических лиц в страховую организацию. Страхование является основным методом снижения степени риска иметь неблагоприятный исход при наступлении определенных событий, на случай которых и осуществляется страхование. При этом страхование выступает экономическим инструментом только части рисков. Отличительной особенностью страхуемых рисков является возможность определения их финансовых последствий, которые перекладываются на страховую организацию и тем самым компенсируют нанесенный ущерб соответствующему юридическому или физическому лицу. Основная задача страхования состоит в защите имущественных интересов юридических и физических лиц. Объективная необходимость страхования обусловливается существованием понятия «риск» как случайного события, которое может привести к ущербу. Последний может быть не только имущественным, связанным с убытками в материальной сфере, но и физическим вследствие нанесения ущерба людям, например в результате несчастного случая. Страхование представляет собой экономическую категорию, входящую составной частью в категорию финансов. В отличие от финансов страхование имеет ряд особенностей: 1 )денежные отношения в страховании связаны с возможностью наступления страховых случаев, наносящих ущерб; 2) при страховании нанесенный ущерб распределяется между участниками страхования; 3)при страховании ущерб перераспределяется между территориями и во времени; 4)страхование характеризуется возвратностью средств, внесенных в страховой фонд. Следовательно, страхование - это совокупность экономических отношений между его участниками по поводу формирования страхового фонда и его использования для возмещения ущерба. 55.Сущность, виды, назначение финансов предприятий. Главную роль в финансовой системе государства играют финансы коммерческих организаций. Финансы коммерческих организаций представляют собой систему денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов и денежных средств в процессе их оборота. В условиях рыночной экономики финансы коммерческих организаций отражают оборот денежных средств, или денежный поток. Задачей финансов коммерческих организаций является формирование своих денежных фондов и использование их на основе эффективного управления денежным потоком в целях осуществления своей производственно-торговой и финансовой деятельности, получения прибыли, обеспечения финансовой устойчивости. Финансы коммерческих организаций по своей роли в финансовой системе государства выступают как ее ведущее звено. Это обусловлено тем, что источники финансовых ресурсов (прибыль, амортизационные отчисления и др.) формируются главным образом в хозяйствующем субъекте; объем финансовых ресурсов коммерческих организаций значительно превышает величину денежных средств граждан. .. Финансы коммерческих организаций включают в себя отношения, связанные с формированием и движением: 1)фондов собственных средств (уставного, резервного, добавочного капитала, нераспределенной прибыли и пр.); 2)фондов заемных средств (банковских кредитов, ссуд, бюджетных кредитов, облигационных займов идр.); 3)фондов привлеченных средств (фондов потребления, расчетов по дивидендам). К основным функциям финансов коммерческих организаций относятся: 1 )аккумулирующая (мобилизация доходов, финансовых ресурсов, формирование капитала); 2) распределительная (оптимизация финансовых пропорций, надлежащее осуществление расходов, превращение финансовых ресурсов в целевые фонды денежных средств); 3)контрольная; 4) коммуникационная (финансовые отношения с контрагентами, государством и пр.). В процессе своей деятельности коммерческие организации вступают в различные финансовые отношения: 1 с другими хозяйствующими субъектами; гражданами; работниками данного хозяйствующего субъекта; с его структурными подразделениями; с его дочерними предприятиями и филиалами; с бюджетом, внебюджетными фондами и налоговой службой; с банковской системой; со страховыми компаниями по операциям страхования; с негосударственными пенсионными фондами; К)с органами государственного управления (таможней, МИДидр.); 11)с органами муниципального управления; Ц с финансовыми и финансово-кредитными хозяйствующими субъектами (инвестиционными институтами, биржами, компаниями, ломбардами и др.). Основная цель коммерческой организации -извлечение прибыли. Выделяют следующие организационно-правовые формы предприятий: хозяйственное товарищество; общество с ограниченной ответственностью (ООО); общество с дополнительной ответственностью акционерное общество (АО); (производственный кооператив (артель); Унитарное предприятие (УП). 56.Особенности финансов различных видов предприятий. Основной ячейкой экономической системы в любой стране является хозяйствующий субъект (юридическое лицо). Юридические лица подразделяются на две группы : некоммерческие и коммерческие организации. Российским законодательством предусмотрено функционирование следующих субъектов хозяйствования: 1) хозяйственное товарищество - это коммерческая организация с разделенным на вклады участников складочным капиталом. Оно может создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере. Главный признак полного товарищества - неограниченная солидарная ответственность участников по обязательствам товарищества. Товарищество на вере отличается от полного товарищества тем, что в нем имеются несколько участников, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в предпринимательской деятельности; 2)общество с ограниченной ответственностью (000) - это учрежденное одним или несколькими лицами общество. Его уставный капитал разделен на доли согласно учредительным документам. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, лишь в пределах стоимости внесенных ими вкладов; 3) общество с дополнительной ответственностью (ОДО). Это разновидность 000. Участники ОДО принимают на себя ответственность по обязательствам общества не только в размере вкладов, внесенных в уставный капитал, но и другим совим имуществом, что фиксируется в учредительных документах; 4)акционерное общество (АО). Это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций, при этом акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риску убытков, связанных с его деятельностью, лишь в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом (ОАО). Если акции распределяются только среди участников общества или иного определенного круга лиц, общество признается закрытым акционерным обществом (ЗАО); производственный кооператив (артель) – это добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его участниками имущественных паевых взносов; унитарное предприятие (УП) - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Это имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Финансы предприятий различных форм собственности являются основой единой финансовой системы страны. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода. Их состояние определяет степень обеспеченности централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. 57.Себестоимость и прибыль: структура и использование. В процессе производства продукции коммерческая организация использует конкретные материальные, энергетические, трудовые ресурсы, формирующие производства в натуральном выражении. Объемы затрат на производство определяются видами и объемами продукции, принятыми технологиями, используемыми средствами производства, организацией процессов производства и управления, уровнем менеджмента в коммерческой организации. Стоимостная оценка ресурсов, используемых в процессе производства продукции, называется затратами производства. Совокупная стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, а также других затрат на производство и реализацию по установленному составу в отечественной терминологии именуется себестоимостью. Для понимания сути себестоимости конкретной продукции исключительную важность имеет понимание целесообразности правил распределения постоянных затрат. Величина постоянных затрат не зависит от объема производства. Правила их распределения по носителям затрат устанавливается коммерческой организацией при разработке планово-учетной политики. Последовательное (этапное) формирование себестоимости конкретных видов продукции позволяет выделить ее виды: Технологическая себестоимость, определяемая суммой технологических затрат, Производственная себестоимость, равная сумме технологической себестоимости и приходящейся на нее части общепроизводственных затрат, Общехозяйственная себестоимость, состоящая из производственной себестоимости и приходящейся на нее части общехозяйственных затрат, Коммерческая или полная себестоимость, формируемая общехозяйственной себестоимостью и приходящейся на нее частью затрат на продажу. Понятия «коммерческая себестоимость», «полная себестоимость» и «себестоимость» являются аналогами, поскольку являются совокупной стоимостной оценкой ресурсов, используемых в процессе производство и реализации продукции. Названные виды себестоимости удобны для оценки накопленных затрат на производство. Ниже представлены случаи использования каждого из них: технологическая себестоимость – для незавершенного производства в цехах основного и вспомогательного производств, производственная себестоимость – для продукции цехов при внутризаводском обороте, общепроизводственная себестоимость – для товарной продукции на складе готовой продукции, коммерческая себестоимость – для продукции отгруженной, реализованной. Именно такие оценки позволяют рассчитать себестоимость проданной продукции при самых разнообразных ситуациях. Цель деятельности коммерческой организации – прибыль – цель финансовая. Цель производства – продукция, которая, будучи проданной, обеспечивает достижение цели финансовой. Получение прибыли – следствие нормальной производственной деятельности. Поэтому первая задача финансовой производственной организации – обеспечить ее функционирование как инструмента достижения основной цели предпринимательства. Чистая прибыль коммерческой организации – итоговый финансовый результат – формируется наложением следующих результатов: Выручка от продаж продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и обязательных аналогичных платежей), Затраты на производство и продажу продукции, работ, услуг, Сальдо (прибыль, убыток) операционной деятельности, Сальдо (прибыль, убыток) внереализованных доходов и расходов, Налоги и обязательные платежи, уплачиваемые из прибыли коммерческой организации, Сальдо чрезвычайных доходов и расходов. 58.Основные элементы цены и себестоимости продукции: источники и направления использования. Себестоимость — все издержки (затраты), понесённые предприятием на производство и реализацию (продажу) продукции или услуги. Более полное определение себестоимости: «Себестоимость — это стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на ее производство и реализацию» Для предприятий основным по значимости элементом в составе цены товара является его себестоимость. Себестоимость- это выраженные в денежной форме затраты на производство и реализацию продукции. Отметим, что в Российской Федерации для всех субъектов рынка предусмотрен единый порядок включения затрат в состав себестоимости выпускаемых товаров или оказываемых услуг. Регламентация состава затрат, включаемого в себестоимость, во многом определяется налоговой политикой государства на конкретном этапе развития экономики страны. В связи с этим в настоящее время предприятия рассчитывают себестоимость выпускаемой продукции по полным затратам. Она обычно служит для них нижней границей предложения. Для целей же налогообложения используют откорректированную себестоимость. При обосновании конкретной цены на предприятии разрабатывается калькуляция себестоимости единицы продукции. В перечень статей калькуляции включаются : Сырье и материалы, Возвратные отходы, Покупные изделия, полуфабрикаты и услуги производственного характера сторонних предприятий, Топливо и энергия на технические цели, Заработная плата производственных рабочих, Отчисления на социальные нужды, Общепроизводственные расходы, Общехозяйственные расходы, Потери от брака, Прочие производственные расходы, Коммерческие расходы. В многономенклатурных производствах первые шесть статей обычно относятся к прямым затратам, а остальные - к косвенным расходам, связанным с организацией производства. В простых производствах все затраты рассматриваются как прямые. Первые десять статей образуют производственную себестоимость. При дополнении к ней коммерческих расходов, включающих в себя расходы по реализации продукции, получают полную себестоимость. В состав коммерческих расходов входят затраты, связанные с упаковкой., хранением, транспортировкой, погрузкой, рекламой. К переменным относят затраты, величина которых изменяется с истечением степени загрузки производственных мощностей. Сюда включают затраты на сырье и основные материалы, заработную плату основных производственных рабочих и др. К постоянным затратам относят такие, величина которых не меняется с изменением степени загрузки производственных мощностей. Это амортизация, арендная плата, проценты по кредитам. 59. Финансовые проблемы предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям. Начиная анализ финансовых проблем, преследующих предпринимателей, надо отметить, что по данным различных опросов не менее половины всех опрошенных желали бы стать независимыми бизнесменами. То есть в нашей стране, несмотря на все трудности, потенциал развития малого предпринимательства очень высок. Однако развиваться предпринимательство может лишь при условии перехода не только к государственной, но и к общественной поддержке малого предпринимательства, а также конструирования механизма льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, которые помогут выработать своего рода «иммунитет выживаемости», способность расти и саморазвиваться в жестких условиях рынка, путем обеспечения равных, по сравнению с крупными предприятиями, возможностей функционирования. Самые разрушительные последствия экономического кризиса нанесли развитию малого предпринимательства гораздо меньший ущерб, чем непродуманные и непоследовательные решения правительства. Главным злом для развития малого предпринимательства было и остается отсутствие стабильной нормативной и законодательной базы и фискальное бремя, препятствующее становлению малого предпринимательства. Предпринимательство на сегодняшний день в России, и малое в том числе, подобно айсбергу, имеют некоторую «невидимую часть». Легальный и «теневой» сегменты малого предпринимательства связаны друг с другом словно сообщающиеся сосуды, так что определенные действия властей, вызывающие угнетение легального сектора, способствуют уходу малого предпринимательства в «тень» и наоборот. 60.Проблемы финансового планирования и управления на предприятии. Для того чтобы разработать механизм совершенствования организации финансового планирования на предприятиях, необходимо, прежде всего, выделить проблемы, существующие на современных отечественных предприятиях в этой области, и объекты совершенствования. Проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприятия в области организации финансового планирования и управления:
Многие причины возникновения проблем в области финансового планирования связаны с отсутствием организации самого процесса планирования. Причинами этого являются: отсутствие ориентации на конечный результат, потери информации и ее искажение при передаче, проблемы на стыках между функциональными отделами, чрезмерная длительность процедур согласования решений, дублирование функций. Для решения указанных проблем в области финансового планирования необходимо определить, с какими элементами системы финансового планирования они в наибольшей степени связаны и какие инструменты могут быть использованы для их решения. Наряду с выявлением проблем в области финансового планирования выявлены проблемы в области финансового контроля. Так, было признано, что финансовый план только тогда будет являться эффективным инструментом управления, когда его выполнение можно оперативно контролировать на основе фактической информации, получаемой из управленческого учета. С другой стороны, организация самого финансового контроля на предприятии полностью зависит от порядка составления документов и всей схемы документооборота. Кроме того, было установлено, что для управленческого учета характерна низкая достоверность и оперативность получаемых данных, в том числе первичных учетных документов; территориальная удаленность подразделений предприятия; несоответствие системы аналитического учета задачам управления; нехватка человеческих и материальных ресурсов. 61. Финансовые показатели деятельности различных предприятий, организаций и компаний. Общее количество финансовых показателей, используемых для анализа деятельности предприятия весьма велико. Если задаться целью перечислить все когда-либо использованные финансовые показатели, то можно насчитать их более сотни. В данном разделе будут рассмотрены лишь основные коэффициенты и показатели и, соответственно, основные выводы, которые на их основе можно сделать. С целью более упорядоченного рассмотрения и анализа финансовых показателей их принято подразделять на группы. Возможно также упорядочение рассмотрения финансовых показателей по группам, характеризующим основные свойства деятельности компании: 1) ликвидность и платежеспособность, 2) эффективность менеджмента предприятия, 3) прибыльность (рентабельность) его деятельности. Ниже представлено более подробное разделение финансовых показателей на группы, характеризующие различные особенности деятельности предприятия. 1. Операционный анализ Коэффициент изменения валовых продаж Коэффициент валового дохода Коэффициент операционной прибыли Коэффициент чистой прибыли 2. Анализ операционных издержек Коэффициент производственной себестоимости реализованной продукции Коэффициент издержек по реализации Коэффициент общих и административных издержек Коэффициент процентных платежей 3. Управление активами Оборачиваемость активов Оборачиваемость постоянных активов Оборачиваемость чистых активов Оборачиваемость дебиторской задолженности Средний период погашения дебиторской задолженности Оборачиваемость товарно-материальных запасов Оборачиваемость товарно-материальных запасов по себестоимости Оборачиваемость кредиторской задолженности Средний период погашения кредиторской задолженности 4. Показатели ликвидности Коэффициент текущей ликвидности Коэффициент быстрой ликвидности Коэффициент абсолютной ликвидности 5. Показатели прибыльности (рентабельности) Рентабельность оборотных средств Рентабельность активов Рентабельность собственного капитала Рентабельность используемого капитала (Рентабельность чистых активов) 6. Показатели структуры капитала Отношение задолженности к активам Отношение задолженности к капитализации Соотношение заемного и собственного капитала Отношение задолженности к собственному капиталу. Коэффициент капитализации 7. Показатели обслуживания долга Показатель обеспеченности процентов Показатель обеспеченности процентов и основной части долга 8. Рыночные показатели Прибыль на одну акцию Рост цены акции Дивидендный доход Общая доходность обыкновенных акций Коэффициент выплат Коэффициент цена/прибыль на 1 акцию. 62. Нормативы и методы финансирования социальной сферы и системы образования на современном этапе. Для стабилизации экономического положения системы общеобразовательных учреждений и усиления гарантий реализации конституционных прав граждан на получение среднего (полного) общего образования необходим переход к нормативному подушевому финансированию общеобразовательных учреждений. С его помощью будет реально поддерживаться взаимосвязь между численностью учеников и размером бюджетных ассигнований. Подушевое финансирование будет осуществляться на основе норматива бюджетного финансирования, который в краткосрочной перспективе определяется возможностями региональных и местных бюджетов, а в среднесрочной=v будет приближен к объективно обоснованному нормативу потребностей. К 2008 году норматив бюджетного финансирования должен достигнуть 3,0 млн. рублей в год против 1,8 млн. рублей в 2005 г. в сопоставимых ценах. При этом удастся увеличить среднюю заработную плату учителей как минимум на 53 процента при сохранении неизменной в этот период численности педагогического корпуса и сложившейся наполняемости классов. Финансирование госзаказа образовательным учреждениям должно осуществляться на основе нормативов в расчете на одного студента (учащегося), которые будут дифференцированы с учетом трудоемкости и капиталоемкости подготовки по различным специальностям. Финансирование будет производиться без разбивки выделяемых средств на отдельные предметные статьи. В общий объем финансирования госзаказа будет входить стипендиальный фонд, принципы распределения С целью эффективного использования имущества системы профессионального образования каждому учреждению может устанавливаться норматив доходного использования его основных фондов, находящихся в государственной собственности или в собственности муниципалитета, в размере не более 30=процентов от их объема. В условиях становления рыночных отношений государственное регулирование ставки рефинансирования придает определенную направленность движению кредитных ресурсов. Ставка рефинансирования служит ориентиром для рыночных процентных ставок, ее изменение регулирует спрос на кредитные ресурсы. В соответствии с жестким курсом денежно-кредитной политики в России, в целях подавления инфляции размер ставки рефинансирования с 1991 г. по 1995 г. имел тенденцию к росту. Если в мае 2001 г. он составлял 6%, то в декабре 2005 г. – 160%, причем максимальный уровень процентной ставки в течение этого периода достигал 220%. С 2006 г. процентная политика ЦБ РФ была направлена на снижение ставки рефинансирования и связанных с ней ставок по ломбардному кредиту, операциям РЕПО, депозитным операциям в национальной валюте с учетом динамики спроса на деньги, показателей доходности всего спектра финансовых рынков и темпов инфляции с целью удешевления стоимости банковских кредитов, повышения их доступности, достижения в перспективе равной доступности кредитных ресурсов для всех секторов экономики и роста объемов инвестирования. До мая 2008 г. динамика ставки рефинансирования оказывала существенное воздействие на ставки межбанковского рынка и ставки банковского кредитования. Вместе с тем, темпы снижения процентных ставок отставали от темпов сокращения инфляции. В 2007 г. разница между годовой нормой рентабельности в среднем по промышленности и ценой привлечения заемных средств составляла 24 процентных пункта. В этой ситуации для большинства объектов социальной сферы процентные ставки были недоступными, а заемные средства могли быть использованы в основном для высокорентабельных видов платных услуг. 63. Источники финансирования системы образования в РФ. Основными источниками финансирования образования являются бюджеты трех уровней – федерального, субъектов РФ и муниципальных образований. Сводные данные о структуре бюджетного финансирования образования приведены в следующей таблице. Распределение ассигнований на образование между бюджетами разных уровней (на 2008 г.).
Сложившаяся практика финансирования вузов соединила в себе как старые, так и новые подходы. Бюджетное финансирование до сих пор производится на основе сметы расходов. Однако государственное бюджетное финансирование дополняется дополняющими источниками: региональные и местные бюджеты, средства фирм, оплата обучения студентами, средства фондов поддержки науки и образования, доходы от собственной деятельности вузов. Новые подходы к финансированию вузов опираются на конкурентные рыночные инструменты привлечения ресурсов из разных источников. Согласно "Концепции модернизации образования на период до 2010 года" в Российской Федерации должен быть создан новый организационно-экономический механизм высшего образования. Предлагаемый Концепцией подход фактически означает отказ от режима полного бюджетного финансирования высшего профессионального образования и переход к системе инвестирования в него. Концептуальной основой разработки новых технологий финансирования должно стать инвестирование в человеческий капитал. Сущность подобного подхода состоит в необходимости экономической оценки ресурсов, направляемых в образование со стороны государства и домохозяйств. Рассматриваются перспективные направления развития системы финансирования российского высшего образования Плата студентов за обучение является одним из источников внебюджетного финансирования вузов. Наряду с бюджетными средствами важным источником финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений является внебюджетные средства, т.е. доходы от самостоятельной уставной деятельности. 64. Проблемы финансирования заработной платы в социальной сфере и в системе образования. Финансирование социальных услуг осуществляется в основном государственными и муниципальными органами власти. Расходы на социальную сферу представляют важнейшую составную часть расходов бюджетов всех уровней. Социальные расходы покрываются как за счёт общих, так и за счет целевых, специальных налоговых поступлений в государственный бюджет. В силу особой природы социальных услуг частный сектор не заинтересован, как правило, финансировать социальные услуги общественного сектора. Поэтому рост социальной сферы обусловлен увеличением объема бюджетного финансирования, которое в свою очередь зависит от доходной базы бюджета. Финансирование экстенсивного расширения социальных услуг не может сопровождаться безграничным ростом социальных платежей. Граждане и предприниматели не заинтересованы в увеличении налогового бремени. Существует предел роста налоговых поступлений, после которого наступает антистимулирующий эффект и появляются застойные явления в экономике. В России проблема соотношения налоговых поступлений и налогового бремени юридических и физических лиц, с одной стороны, и объёма бюджетных расходов на социальную сферу, с другой — оказалась еще более острой, чем в странах с развитой рыночной экономикой. В современных условиях социальный популизм стал серьезным фактором давления на законодательную и исполнительную власть, которая вынуждена принимать ряд социальных законов и постановлений, не имеющих реального финансового обеспечения. В последние годы произошло существенное уменьшение раходов на фоне сокращения налоговых поступлений в связи с экономическим спадом производства. Осуществлен процесс приватизации предприятий, оказывающих некоторые виды услуг, ранее относящихся к государственному сектору, например, услуги предприятий бытового обслуживания, некоторые услуги учреждений культуры, спорта и т.д., а ряд других услуг, например, жилищно-коммунальные, находится в стадии реформирования. Однако дальнейшее снижение государственных социальных расходов путем коммерциализации многих социально-культурных услуг наталкивается на ограниченность платежеспособного спроса большинства населения. Сворачивание социальной сферы по мере сокращения бюджетных поступлений вызывает нарушение процесса воспроизводства человеческого фактора. В сложившихся социально-экономических условиях доминирующим направлением финансирования социальной сферы является прямое бюджетное финансирование, базирующееся на подушевых нормативах. Оно предоставляет широкую финансово-экономическую самостоятельность учреждениям и организациям бюджетной сферы. Для повышения обоснованности нормативного финансирования отраслей социальной сферы важное значение имеет разработка минимальных социальных стандартов, являющихся основой разработки минимальных норм бюджетного финансирования — федерального компонента норматива финансирования социальной сферы и соответственно минимально необходимых бюджетов на разных уровнях управления, благодаря этому может быть обеспечено единое финансовое пространство и введен обоснованный механизм вертикального и горизонтального регионального выравнивания. Это имеет важное значение для осуществления взвешенной социально-трансфертной политики. 65. Порядок определения заработной платы. Учет и контроль за получением доходов работниками. Заработная плата — цена трудовых ресурсов, задействованных в производственном процессе. выраженная в денежной форме часть совокупного общественного продукта, поступающая в личное потребление трудящихся в соответствии с количеством и качеством затраченного труда. |
