экономика образования. 1. часть образование как социальноэкономическая категория
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
30. Сегментирование рынка и анализ потребления образовательных услуг Сегментирование рынка – это разделение рынка потенциальных потребителей товара/услуги на группы по выбранному признаку/принципу. Сконструированные таким образом сегменты потребителей (характеризующиеся одинаковой реакцией на предлагаемый товар/услугу и на маркетинговые воздействия) и отбор целевых рынков субъектом коммерческой/некоммерческой деятельности определяет конкурентную политику и другие элементы комплекса маркетинга, применяемые организацией. Рынок образовательных услуг представлен следующими продуктами: Основная образовательная услуга (ООУ) вуза – учебная программа, способствующая повышению уровня профессиональной подготовки потребителя на базе образовательного учреждения. Дополнительная образовательная услуга (ДОУ) – предоставление образовательных услуг физическим и юридическим лицам (биржи труда, государственные учреждения, частные фирмы) в виде курсов повышения квалификации или переквалификации служащих или безработных, а также подготовительных курсов для будущих абитуриентов и дополнительных занятий для студентов. Услуги образования – это результаты деятельности профессорско-преподавательского коллектива вуза в виде различного рода образовательных и методических пособий, которые потребляются как в процессе получения основной образовательной услуги, так и в профессиональной деятельности. Сегментирование рынка потребителей ООУ необходимо для выявления потенциальных потребителей, а также для определения тех его агентов, которым эти услуги необходимы в данный момент или могут быть предоставлены в будущем. Для проведения этой процедуры используют объективные критерии (пол, возраст, уровень доходов, этап жизненного цикла семьи, социальная роль и статус, образ жизни, референтная группа, уровень образования и т.п.) и субъективные показатели. Они образуют «внешнюю и внутреннюю среду потребителя». Значимыми факторами, влияющими на выбор ООУ, являются уровень образования – среднее общее, профессиональное (НПО, СПО), незаконченное высшее, высшее, а также возможность и готовность платить за образовательные услуги. По последнему показателю образуются следующие группы потребителей: - Неготовые платить по финансовым возможностям (критерий А); - Не желающие оплачивать ООУ, несмотря на достаточный уровень доходов (критерий Б); - Готовые платить – за счет отказа от других потребностей (критерий В); - Имеющие возможность платить и готовые это делать (критерий Г). Отношение потенциальных потребителей ООУ к высшему образованию может быть положительным, отрицательным (потребитель считает, что время, проведенное в стенах вуза, будет потерянным), или же индифферентным. 31. Социальная эффективность высшего образования В начале XXI века ускорение социальных процессов, трансформация социальной структуры, качественные изменения роли информации и знания в современном обществе и жизни человека привели к необходимости научного анализа образования как системообразующего фактора устойчивого развития общества и накопления жизненных сил личности. В современном российском обществе существенной проблемой является социальная эффективность образования, и в связи с этим решение данного вопроса становится определяющим для успешного ведения образовательной и культурной политики. Выделив и проанализировав теоретико-методологические подходы к определению оснований социальной эффективности образования, мы пришли к выводу, что существует множество оснований социальной эффективности образования. Социальную эффективность образования можно оценивать по следующим основаниям: функционирование и развитие социального института образования; реализация учебной деятельности и учебных программ; направленность и результат экономических вложений в систему образования; сформированность общественной национально-государственной идеологии; характер и объем информационных потоков, превращенных в знание; сформированность и степень реализации образовательной ценности; характер воспроизводства образования как открытой социальной системы. Названные основания объединяет идея развития личности с высоким уровнем культуры. Это является социальной константой образования на любом этапе развития социальной системы, в любых социально-исторических условиях. Социальная культура человека включает в себя следующие характеристики: четкую самоидентификацию личности с определенными социальными группами и слоями общества, умение выражать свои интересы, взаимодействовать, «солидаризироваться» с другими социальными субъектами, управлять своей жизнью, разумно сочетая в себе природу и социум. Социокультурный аспект образования проявляется во всех компонентах этой социальной системы. Это позволяет нам сделать вывод о системообразующим значении социальной культуры как основании эффективности образования. Исходя из системообразующего основания «социальной культуры человека», мы определяем социальную эффективность образования как качественную характеристику результата функционирования социального института образования, включенности социального субъекта в образовательную деятельность, реализации программ и культурных ценностей образования, выраженную в социальной культуре человека. 32. Проблемы экономического роста в образовательной сфере. Являясь традиционным фактором социализации личности, ее совершенствования в интеллектуальном и культурном отношениях, в настоящее время система образования в нашей стране переживает период трансформации. Существующие социальные разрывы объективно должны привести к созданию новой инновационной образовательной стратегии, не только не порывающей с достижениями предшествующих поколений, но и постоянно нацеленной на обогащение жизни последующих поколений. К таким разрывам относятся реальные противоречия между глобальными и национальными интересами; между невиданным развитием информации и знаний – с одной стороны и ограниченными возможностями людей по их усвоению – с другой. Разрешить эти проблемы самостоятельно российское образование в настоящее время не в состоянии, что отмечается и учеными, и политиками, и специалистами, и общественностью. Причем, причин тому можно выделить предостаточно. Именно поэтому образование становится непосредственным объектом государственной политики, субъекты и институты которой вынуждены постоянно анализировать состояние отечественной образовательной системы и принимать меры по ее оптимизации и модернизации. Основной задачей образовательной политики является создание такой системы образования, которая бы социально, ментально и культурно отражала потребности вполне определенного общества и государства и органично вписывалась в международную систему образования. Образование, как и любая форма социальности, если она возникла, развивается и функционирует, неизбежно требует внимания со стороны общества и государства, органов законодательной и исполнительной власти, общественно-политических организаций и движений, то есть нуждается в политическом обеспечении[5, с.24]. Фактически все социальные и политические субъекты имеют собственные интересы в образовательном пространстве. Эти интересы, на наш взгляд, и детерминируют политический процесс в сфере образования. Основными предпосылками возникновения современной образовательной политики, являются: глобальный переход человечества к индустриальной и постиндустриальной (информационной) цивилизации, рационализация практически любой профессиональной деятельности человека; усиление взаимозависимости воспитания и образования, культуры и образования, ментальности и образования как способа сохранения и развития цивилизованности отдельных государств; альтернативный характер развития самого образовательного процесса, его комплексность, системность и структурность содержательного и организационного порядка; необходимость обеспечения общечеловеческих потребностей образовательной деятельности, взаимообогащение власти и образовательной системы в процессе предоставления образовательных услуг; информатизация общественной жизни, в немалой степени определяющая инновационный, доступный и открытый характер развития сферы образования; взаимозависимость современных открытых социумов и их образовательных систем. Именно с воздействием этих объективных обстоятельств связано развитие образовательной политики в современных социумах. Отметим, что образовательная политика современных государств – достаточно сложный по своей структуре социальный феномен. В соответствие со спецификой субъектов образовательной политики можно выделить следующие основные ее структурные компоненты: государственную образовательную политику; образовательную политику институтов гражданского общества; региональную образовательную политику; муниципальную образовательную политику. Также образовательная политика может подразделяться на политику в области дошкольного начального среднего, полного среднего, начального профессионального (профессионально-технического), среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского и дополнительного профессионального образования. Таким образом, современная образовательная политика выступает сама по себе императивом общественного развития, отвечая на вызовы реалий XXI века со стороны национально-государственных образований, региональных и международных органов, регулирующих образовательную сферу общественной жизни. Образовательная политика - действенное средство разрешения противоречий, сложившихся в сфере образования. Она может функционировать лишь в автономном режиме, имея достаточную степень самостоятельности, как отдельная отрасль политики и политического процесса. 33. Экономическая эффективность образования, ее содержание и главные направления движения Экономическая эффективность — результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности на разных уровнях экономической системы, является итоговой характеристикой функционирования национальной экономики. Главным критерием социально-экономической эффективности является степень удовлетворения конечных потребностей общества и прежде всего, потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социально-экономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни. Основой такой эффективности служит оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами и сферами национальной экономики. Эффективность экономической системы зависит от эффективности производства, социальной сферы (систем образования, здравоохранения, культуры), эффективности государственного управления. Эффективность каждой из этих сфер определяется отношением полученных результатов к затратам и измеряется совокупностью количественных показателей. Для измерения эффективности производства используются показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, окупаемости и др. С их помощью сопоставляются различные варианты развития производства, решения его структурных проблем. Измерение эффективности социальной сферы требует использования особых качественных показателей развития каждой из отраслей этой сферы. Для государственной сферы необходимы специальные критерии соответствия затрат и результатов деятельности государства требованиям общества. На современном этапе экономического развития образование превращается в основной фактор экономического прогресса, радикально изменяя свое место в структуре общественной жизни. Возросшая социально-экономическая значимость образования становится действенной основой формирования человеческого капитала. Именно человеческий капитал в современной экономике, а не прочие производительные ресурсы признается основой конкурентоспособности и эффективности общественного производства. Российская экономика в настоящее время обладает самым важным ресурсом - высокообразованной рабочей силой. Однако при переходе к рынку человеческий капитал, сформированный в условиях командной экономики, оказывается в особенно уязвимом положении. Сдвиги системного характера вызвали глубокие несоответствия в структуре спроса и предложения на рынке труда, обесценили значительную часть накопленного человеческого капитала. Поэтому одной из наиболее острых проблем настоящего времени являются не столько условия формирования человеческого капитала, сколько его востребованность и использование на рынке труда. Расширение сферы образования, принявшее характер «образовательной экспансии», проявилось в обострении проблем равенства доступа к образованию, усугублении проблем качества образования, обострении проблем финансирования и управления системой образования. Сложившиеся условия функционирования системы образования и, в частности, высшего образования, оказывают прямое воздействие на снижение социально-экономической эффективности образования. Это подтверждается наличием высокого уровня безработицы среди наиболее образованной части трудовых ресурсов, неэффективном использовании квалифицированной рабочей силы в сфере общественного производства. 34. Определение экономической эффективности образования. Одна из первых попыток найти количественный показатель эффективности образования в целом, с экономической позиции принадлежала Т.Щульцу . В соответствии с его теорией «человеческого капитала» дополнительный экономический рост или спад производства является производной от «инвестиций в человека», в том числе расходов на образование. Он предложил свой метод определения экономической роли образования, с помощью которого делалась попытка усовершенствовать механизм распределения ресурсов с целью увеличения их экономической эффективности. Но в этом случае методы экономического анализа переносились целиком в сферу образования, а норма распределения финансовых средств определялась по формуле «затраты - результат». Позднее в ряде капиталистических стран возникло новое направление в исследовании проблемы эффективности образования, ведущие представители которого выступили с резкой критикой экономической концепции. Призывая покончить с императивом экономической целесообразности в сфере образования и пересмотреть критерии его эффективности, они подчеркивали междисциплинарный характер проблемы, необходимость комплексного подхода к ее решению. Общие критерии эффективности полагают они, должны разрабатываться в контексте тех общественных условий, в которых функционирует система образования, а качество последней оценивается в зависимости от выполнения поставленных перед ней общих и конкретных задач. При новом подходе критерии оценки деятельности учебных заведений должны учитывать не только «затраты на образование», но и социально-педагогические аспекты не подающимся стоимостным оценкам, но в значительной мере определяющие эффективность или неэффективность затрат на образование. В связи с этим предлагается различать две формы эффективности педагогического процесса - внутреннюю, определяющую, в какой степени школа достигла поставленных перед ней конкретных целей обучения, и внешнюю, под которой понимается степень удовлетворения требований современного общества или степень соответствия « продукции » сферы образования структуре спроса на нее со стороны рынка труда. Этот новый подход позволяет учитывать не только «прямую» отдачу от произведенных затрат в виде непосредственного экономического эффекта, но и педагогический результат, и косвенные выгоды, получаемые обществом. 35. Показатели экономической эффективности образования. Возможности и способы повышения эффективности образования. Экономическая эффективность – складывается из двух составляющих: оптимизация использования ресурсов в образовательном комплексе в целом при обеспечении в каждом структурном подразделении образовательного комплекса производства услуг, по объему и качеству соответствующих государственному (муниципальному) стандарту и рост экономики города вследствие использования квалифицированных трудовых ресурсов и повышения уровня образованности населения. Степень удовлетворения потребностей населения и экономики города в оказании образовательных услуг, включая профессиональную подготовку, определяется как через систему количественных показателей мониторинга эффективности функционирования образовательного комплекса, определение которых возможно с помощью имеющейся статистической, финансовой и иной отчетности, а также посредством проведения соответствующих социологических исследований. Показатели мониторинга эффективности функционирования образовательного комплекса сгруппированы по 14 направлениям: Дошкольное образование Общее среднее образование Дополнительное образование детей Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное образование Высшее профессиональное образование Послевузовское образование Дополнительное образование взрослых Кадровое обеспечение Внедрение современных педагогических и информационных технологий Экономика образования Образованность населения Качество трудовых ресурсов Соответствие структуры подготовки требованиям экономики Выявление индивидуальных характеристик и тенденций развития образовательного комплекса крупного города помогает выявить возможности и угрозы социально-экономического развития города и его экономики, что должно стать основой для выработки обоснованных управленческих решений, обеспеченных финансовыми ресурсами, и позволить правильно воздействовать на систему, управлять системными эффектами. Условия, от выполнения которых зависит повышение эффективности образовательного комплекса крупного города: повышение степени материальной заинтересованности и обеспечение уровня квалификации преподавательского состава в соответствии с требованиями конкурентоспособности на мировом рынке; инновационное развитие образовательного комплекса на основе оснащения образовательных учреждений новыми техническими средствами обучения и передовыми образовательными технологиями; расширение взаимосвязей образовательных учреждений с предприятиями своего города, а также других регионов и стран; повышение научной обоснованности подготовки специалистов путем создания в структуре крупных вузов институтов по направлениям их обучения. Направления повышения эффективности функционирования образовательного комплекса должны исходить из социальной концепции стратегического управления, которая базируется на повышении уровня социально-экономического развития города на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан по критерию качества жизни населения города. При этом представляется необходимым сформулировать следующие основные пути повышения эффективности образовательного комплекса крупного города: Повышение уровня взаимодействия государственной, муниципальной и частной собственности в управлении образовательным комплексом крупного города как единой системой. Формирование единого информационного пространства, обеспечивающего системность функционирования за счет тесных информационных взаимосвязей структурных звеньев, имеющих разноуровневую подчиненность. Совершенствование экономического механизма образовательного комплекса крупного города. Переход на нормативное финансирование образовательных организаций в соответствии с научно обоснованной системой норм затрат, модернизация системы оплаты труда. Оптимизация количества и организационно-правовых форм образовательных учреждений; Обеспечение государственной поддержки инновационного развития |