экономика образования. 1. часть образование как социальноэкономическая категория
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
36. Квалиметрия как инструмент оценки качества образования Квалиметрия образования- это наука об измерении и количественной оценке качества всевозможных объектов и процессов образовательной системы. В конце 80-х годов возникла квалиметрия образования, которая активно развивается под воздействием стимулов реформирования системы российского образования, становления систем лицензирования, аттестации, государственной аккредитации в системе образования, разработки государственных стандартов образования. Методологическая значимость квалиметрии для образования заключается в принципиальной возможности выражать качество объектов образовательных систем, нематериальных по своей природе, одним количественным показателем, несмотря на множественность его различных свойств и признаков. Квалиметрия рассматривает качество объекта как дерево свойств, корнем которого является качество объекта, состоящее из группы показателей более низкого уровня. Показатели каждого уровня могут бытьи элементарными (единичными) или, в свою очередь, распадаться на иерархию свойств. Свойство, которое не разлагается на составляющие, называется элементарным (единичным). Каждое элементарное свойство измеряется своим специфическим количественным показателем. Именно по этим единичным показателям получают количественные оценки и интегрируют их в комплексную [ 1 ]. В квалиметрии, независимо от области ее применения, процесс оценивания качества представляет следующую последовательность действий: определение целей оценки объекта; раскрытие структурности качества объекта; определение номенклатуры взаимосвязанных показателей качества объекта, а также статистических характеристик показателей (статусы и весомости); определение значений показателей качества объекта; оценка качества объекта; свертка оценок показателей качества в единую комплексную оценку; анализ полученных результатов. Целью оценки является определение уровня соответствия качества деятельности образовательного учреждения определенным требованиям, нормативам. 37. Квалиметрические измерения в процессе мониторинга структуры и содержания образовательных программ. Суть квалиметрического подхода заключается в количественном измерении качественных сторон предмета. Система квалиметрического мониторинга включает следующие компоненты: идеология (цели, задачи и функции системы, требования к ней); организационная структура; методы и процедуры исследования. Цель квалиметрического мониторинга – непрерывное измерение процессов для управления качеством образования. Мониторинг – не просто инструмент оценки, а средство, делающее управление образовательным процессом эффективным. Система квалиметрического мониторинга максимально ориентирована на решение основной задачи колледжа – обеспечение и повышение качества образовательной услуги. Функции квалиметрического мониторинга – аналитическая, диагностическая, прогностическая, информационная, организационно-управленческая. Требования к системе квалиметрического мониторинга – достоверность, простота, оперативность, экономичность. Каналы распространения информации – административно-общественные советы. Методы сбора первичных данных – анализ документов, интервью с руководителями подразделений, заведующими отделениями, анкетный опрос. Субъекты квалиметрического мониторинга – Представитель руководства по качеству, руководители подразделений образовательного учреждения, владельцы процессов. Объекты квалиметрического мониторинга – выпускники, образовательное учреждение в целом, процесс предоставления образовательных услуг. Ключевым в данном перечне является образовательный процесс – как основной вид деятельности. Мониторинг процессов должен охватить все этапы жизненного цикла предоставления образовательных услуг. 38. Квалиметрический подход к определению качества управления образовательным учреждением. В основе структурного раскрытия понятия "качества" согласно квалиметрическому подходу - лежат операции декомпозиции - функциональной и морфологической, которые, в свою очередь, представляют собой многоуровневые иерархические построения. Помимо этого, качество тесно связано с требованиями, ограничениями, налагаемыми на него государством и обществом. Все это входит в квалиметрическое понятие "границы качества" и определяется взаимодействием с внешними средами. С позиции квалиметрического подхода "качество понимается и как функциональное единство существенных свойств предмета, и как множество свойств, органически связанных между собой законом взаимодействия, и как целостная характеристика". Ю. Н. Андрианов и А. И. Субетто отмечают, что "качество - сложная многоаспектная категория, раскрывающаяся через систему внешних и внутренних моментов; она не может быть однозначно определена одной какой-либо дефиницией. Поэтому категория качества определяется через систему суждений-определителей". Перечисленные стороны понятия качества позволяют дать следующее определение: качество управления ОУ - это совокупность свойств, отражающих специфику и сущность управления, иерархически взаимосвязанных между собой, являющихся основой процесса управления ОУ и обладающих определенной ценностью. Kat (K) = (A, B, C, D, E), где: Kat (K) - категория "качество"; А - качество как совокупность свойств; B - функциональная составляющая качества или сущность процесса управления; C - морфологическая составляющая качества; D - динамизм качества или разворачивание его во времени; E - ценность качества. Эффективность работы ОУ (в широком смысле) - комплексная характеристика реальных результатов деятельности ОУ, учитывающая степень их соответствия главным целям образования, концепции и задачам развития ОУ, а также ресурсам ОУ и времени достижения этих результатов. 2 ЧАСТЬ Предмет, задачи, место курса в системе учебных и научных дисциплин Целью курса «Финансы и кредит» является изучение системы экономических отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости национального дохода и валового общественного продукта, а также части национального богатства в связи с формированием и использованием фондов денежных средств государства, предприятий и других субъектов хозяйствования. Программа данной дисциплины охватывает различные теоретические вопросы касающиеся сущности финансов и финансовой политики государства, финансовой системы, ее звеньев и тенденций их развития, финансового механизма, процесса управление финансами, финансового планирования и финансового контроля, финансов предприятий, организаций и учреждений, страховых фондов, общегосударственных финансов. Главная задача изучения «Финансы и кредит»заключается в обеспечении подготовки специалиста, обладающего знаниями и способностью к научному мышлению в соответствии с требованиями квалификационной характеристики финансиста. В результате изучения дисциплины студенты должны будут: знать: теоретические основы и ключевые понятия финансов; сущность финансов и их роль в жизнедеятельности современного общества; структуру и принципы построения финансовой системы государства; основы управления финансами. уметь: определять взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями и законами; давать оценку эффективности проводимой в государстве финансовой политики; Задачи курса: - дать характеристику основным финансово-кредитным категориям; - раскрыть теоретические основы функционирования финансов, денег, кредита в экономике, а также их роль в условиях переходной экономики России; - отразить современные актуальные вопросы финансовых и денежно-кредитных взаимоотношений как на уровне государства, так на уровне отдельных предприятий; - ознакомить с действующей практикой финансовой работы на различных уровнях экономики, а также со сложившимся механизмом денежно-кредитных отношений в Российской Федерации; - раскрыть основные тенденции и закономерности развития денежного обращения и кредита, а также направления укрепления финансов и достижения финансовой стабилизации в стране - раскрыть организацию финансирования на предприятиях, а также ознакомить с новыми методами финансирования - Ознакомить с организацией финансовой работы и финансового планирования на предприятии Преподавание «Финансы и кредит»в своем процессе опирается на знания, полученные студентами в рамках курса «Экономической теории», что дает изначальное представление о роли финансов в общей экономической системе и облегчает усваивание материала. В свою очередь основы «Теории финансов», являются базовыми при последующем изучении различных финансовых дисциплин, таких как «Финансы предприятия», «Государственный бюджет», «Страховое дело», «Налоги и налогообложение», «Финансирование и кредитование инвестиций», «Рынок ценных бумаг», «Финансовый менеджмент» и многих других. Общие понятия и проблемы курса «Финансы и кредит» Термин «финансы» берет свое начало от латинского слова «финиш», что в денежных отношениях между населением и государством означало конец – завершение платежа, окончательный расчет. Затем от термина «финиш» произошло слово «финансы» (finansia), означавшее денежный платеж. Позднее термин «финансы» стал применяться в более широком смысле, как совокупность публичных доходов и расходов. Далее появился термин «публичные финансы», определявший совокупность государственных доходов и расходов. Цель курса - сформировать у студентов комплекс знаний, необходимых для: 1) анализа современных проблем в области финансов, денежного обращения и кредитов; 2) исследования влияния финансовой политики на динамику экономического роста; 3) практической реализации комплекса возможных финансовых и денежно-кредитных отношений; 4) разработки финансовых методов управления, как на уровне государства, так и на уровне отдельно взятого предприятия. - отразить роль финансов и кредита в развитии внешнеэкономической деятельности предприятий Изучение курса «Финансы и кредит»дает возможность будущим специалистам получить комплекс знаний о сущности и объективной необходимости финансов, их функциях, взаимосвязи финансов с другими экономическими категориями, знания о сферах и звеньях финансовой системы, финансовой политике, финансовом механизме управления и планирования финансами, финансовом контроле. Предметом изучения курса «Финансы и кредит»являются финансово-денежные отношения по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Изучение теоретических проблем финансовых отношений позволяет решать практические задачи повышения эффективности общественного производства, улучшения социально-экономического положения трудящихся. Роль и задачи финансов, кредита в экономике. Экономический строй любого государства основывается на объективных экономических законах. Современные государства осуществляют управление рыночной экономикой с помощью государственного уклада народного хозяйства, финансовой налоговой системы, денежно-кредитной системы. Рыночная экономика - это экономика, основанная на отношениях, возникающих при купле-продаже товара на рынке. В рыночных отношениях участвуют различные экономические субъекты (предприниматели) и юридические лица (хозяйствующие субъекты). Под рынком понимаются социально-экономические условия реализации товара. Рынок - это сфера проявления экономических отношений между производителями и потребителями товаров, между стоимостью и потребительной стоимостью товаров. В условиях рыночной экономики очень важно точно знать экономическую сущность и содержание ее категорий. Деньги, выполняя свои функции средств обращения, являются посредниками между актом покупки и актом продажи, в этой функции деньги становятся капиталом. Капитал - это деньги, пущенные в оборот и приносящие доходы от этого оборота. Оборот денег - это вложение их в предпринимательство, передача в ссуду, сдача в наем. Таким образом, деньги создают условия для появления финансов как самостоятельной сферы функционирования денежных отношений. Финансы - система денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов в процессе их оборота. По своей роли в общественном производстве финансы включают в себя два звена: - общественные финансы, - финансы хозяйствующего субъекта. Каждое звено выполняет свои задачи и ему соответствует особый финансовый аппарат, но вместе они образуют единую финансовую систему. В условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла, от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы. Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям: 1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства. 2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов. 3. Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов. Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных). Финансовое регулирование экономических и социальных процессов - второе направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство. Кредит - это разновидность экономической сделки, договор между юридическими и/или физическими лицами о займе или ссуде. Кредит представляет собой форму движения ссудного капитала, т. е. денежного капитала, предоставленного в ссуду. При помощи кредита свободные денежные средства граждан, предприятий и государства аккумулируются, превращаются в ссудный капитал, который за плату предоставляется во временное пользование. Необходимость и возможность кредита обусловлена закономерностями кругооборота и оборота капитала в процессе воспроизводства: на одних участках высвобождаются свободные денежные средства, на других возникает потребность в них. С помощью кредита облегчается процесс перелива капитала из одной отрасли в другую. Ссудный капитал перераспределяется между отраслями с учетом рыночной конъюнктуры в те сферы, которые обеспечивают получение высокой прибыли и являются приоритетными с точки зрения общенациональных интересов государства. Условия возникновения денег, кредита, финансов. Изменение их роли и факторы на разных этапах экономического развития. Количественная теория денег объясняет уровень товарных цен и стоимость денег их количеством в обращении. Впервые данную гипотезу выдвинул французский ученый Ж.Боден в 16в..Он объяснял дороговизну товаров в Западной Европе увеличением притока драгоценных металлов. Этой идеи придерживались в 17 в. Ш.Л.Монтескье, Д.Юм, Дж.Милль, которые, однако подчеркивали пропорциональность между изменением количества денег в обращении и их стоимости. В 18в. ярким представителем количественной теории денег был Д.Рикардо. Причем надо отметить, что его взгляды носили двойственный характер: с одной стороны, он признавал, что стоимость денег определяется затратами труда на их производство, а с другой стороны, считал, что в отдельные периоды стоимость денежной единицы изменяется в зависимости от изменения количества денег. К началу 20 в. количественная теория денег стала господствовать в западной экономической мысли как важная составная часть неоклассической теории воспроизводства. Наибольшую популярность получили два варианта- трансакционный и кембриджский. Трансакционный вариант, разработанный американским экономистом И.Фишером, основан на двояком выражении суммы товарообменных сделок за определенный период – как произведение количества денег М на среднюю скорость их обращения Y и как произведение количества реализованных товаров Q на их среднюю цену Р. Эту зависимость выражает «уравнение обмена»: MY=PQ. Используя уравнение в духе количественной теории денег, Фищер сделал ряд допущений, «выключающих» влияние двух элементов: Y - скорости обращения денег и Q -количества реализованных товаров. Он предположил, что в течение краткосрочных периодов указанные величины являются неизменными: скорость обращения денег определяется долговременными факторами ( степенью развития кредита, состоянием средств связи и т.д.), а производство товаров не может быть увеличено, так как согласно неоклассической доктрине для капитализма характерна полная занятость ресурсов. Устранив из анализа Y и Q Фишер оставлял одну причинную связь – от М (количество денег) к Р (уровню цен), что составляет суть количественной теории денег. В 1960-1980г.г. наблюдается возрождение количественной теории денег в форме нового течения в экономической теории – монетаризма, создаталем и ведущим теоретиком которого является американский экономист Милтон Фридмен. Главный тезис монетаризма состоит в том, что устойчивость денег имеет исключительное значение для нормального функционирования экономики. Отсюда вытекают два главных принципа монетаризма: «деньги имеют значение»; иными словами, изменения в кредитно-денежной сфере оказывают решающее воздействие на общую хозяйственную ситуацию в стране; центральный банк обязан поддерживать устойчивость прироста денежной массы вне зависимости от изменения хозяйственной ситуации. Главное требование монетаристов в области экономической политики- максимально сократить государственные расходы, ибо именно рост этих расходов ведет к образованию избытка денег, а, следовательно, к инфляции. Монетаризм, будучи одной из школ неоклассического направления, исходит из того, что рыночная экономика в своей основе является сбалансированным хозяйством, способным к автоматическому саморегулированию. И единственное, что может разрушить эту способность, - диспропорция между темпом роста продукции и темпом роста денежной массы в обращении. |