История экономики ответы к экзаменационным вопросам. История экономики. 1. Экономическая мысль Древнего Китая

• Название: 1. Экономическая мысль Древнего Китая
• Анкор: История экономики ответы к экзаменационным вопросам
• Дата: 21.05.2020
• Размер: 457.97 Kb.
• Имя файла: История экономики.docx
• Тип: Документы; #124420
• страница: 29 из 29

42. Неолиберализм и социальное рыночное хозяйство. Практическая модель социального рыночного хозяйства Л. Эрхарда

Неолиберализм — направление в экономической науке и практике хозяйственной деятельности, имеющее в основе прин­цип саморегулирования экономики, свободной от излишней регламентации.

Либерализм как система взглядов ведет начало от английских классиков А. Смита, Д. Рикардо. Либерализм основан на при­знании ведущей роли индивидуальной деятельности, обуслов­ливаемой личным интересом. Государственное вмешательство в индивидуальную экономическую деятельность должно быть ограничено. Постепенно либеральные концепции эволюциони­ровали, подходы и критерии представителей этого направления .менялись.

Современные представители экономического либерализма следуют двум, в известной мере традиционным, положениям: во-первых, они исходят из того, что рынок (как наиболее эффективная форма хозяйствования) создает наилучшие условия для экономического роста, и, во-вторых, они отстаивают приоритетное значение свободы участников экономической деятельности. Государство должно обеспечивать условия для кон­куренции и осуществлять контроль там, где отсутствуют эти условия. Практически (и это в большинстве случаев вынуждены признавать неолибералы) государство теперь вмешивается в экономическую жизнь в широких масштабах и в различных формах.

По сути, под названием неолибералов выступает не одна, а несколько школ. К неолиберализму принято относить чи­кагскую (М. Фридмен), лондонскую (Ф. Хайек), фрайбургскую (В. Ойкен, Л. Эрхард) школы.

Экономисты-неолибералы уделяют первостепенное внимание поведению отдельного человека, экономике фирмы, решениям, принимаемым на микроуровне.

В нашей стране принципов неолиберализма придерживается, например, партия экономической свободы. В своих Программных принципах она заявляет, что предпринимателям необходима действенная поддержка государства. Кормят и одевают страну хозяйственники, а не правительство. Задача правительства — не направлять предпринимательство, а расчищать валы на его пути.

Полезно проводить различие между теоретическими кон­цепциями и практическими решениями. Теория и практика корреспондируют, но не совпадают. К примеру, концепции германских неолибералов В. Ойкена и В. Репке и практическая экономическая политика Г. Коля, а еще ранее П. Шмидта и Л. Эрхарда, далеко не однозначны, хотя и считается, что пра­вящие круги Германии следуют курсу неолибералов.

Модель социального рыночного хозяйства своей популярностью обязана эффективной экономической политике Эрхарда, обеспечившей чрезвычайно высокие темпы роста. Это была политика так называемого среднего пути. Она была нацелена на сглаживание социальных противоречий, всемерную поддер­жку предпринимательства, создание условий для роста жиз­ненного уровня средних слоев.

Каковы отличительные черты социального рыночного хо­зяйства как теоретической основы социально-экономической программы?

1. Обоснование особой роли государства. В основе хозяй­ственной системы должна быть свободная рыночная экономика, конкурентный рынок. Но условия конкуренции не реализуются автоматически, требуется создание определенных предпосылок. Экономический порядок, утверждал Ойкен, не устанавливается сам по себе, не навязывается самой экономической действи­тельностью. Этот экономический порядок должно быть спо­собно установить государство. Экономическая политика нуж­дается в функционирующем государстве, а определенная по­литика экономического порядка необходима для того, чтобы сделать государство функционирующим23.

Обосновывая принципы экономической политики, Ойкен Утверждал: политико-экономическая деятельность государства Должна быть направлена на создание форм экономического порядка, а не на регулирование экономического процесса. Го­сударство не должно распределять средства производства между отдельными сферами их применения24. Оно должно устанав­ливать правила поведения и активно проводить их в жизнь, а не заниматься хозяйственно-производственной деятельностью.

Государство не должно брать на себя неразрешимые задачи по прямому регулированию, постоянному вмешательству в экономический процесс.

Теоретические положения неолибералов корректировались в процессе практической деятельности. Как отмечал Эрхард, задача заключалась в том, чтобы найти оптимальные соотношения между экономической деятельностью государства и работой частников. Исконной и главнейшей задачей государства остается создание рамок порядка, внутри которых гражданин должен иметь право свободно двигаться25.

2. Важнейшей предпосылкой выполнения государством его функций является выработка и проведение четкой экономиче­ской политики, в том числе специфической социальной по­литики. Эта политика направлена на установление экономи­ческого, социального и политического порядка, ибо они тесно взаимосвязаны и взаимопереплетены.

Задачи социальной политики в высшей степени актуальны, и они “должны наряду с другими стать определяющим фак­тором общего мышления категориями экономического поряд­ка. По мере роста производственного потенциала социальная политика (в соответствии с условиями и особенностями ры­ночной экономики) выдвигала проблемы обеспечения занятости, преодоления региональных различий в уровнях доходов,, более полной социальной обеспеченности, совершенствовании форм участия рабочих в управлении предприятиями.

3. Социальное рыночное хозяйство в качестве одного из определяющих принципов выдвигает задачу всемерного разви­тия конкуренции как фактора системы порядка. Развитие кон­куренции требует определенных институциональных предпосы­лок. Эти предпосылки поддерживаются посредством борьбы с монополизмом, содействия мелкому и среднему предпринима­тельству, создания каждому человеку условий для проявления способностей, творческих потенций.

Экономическая реформа л. Эрхарда

Среди западных сторонников неолиберального направления! особый интерес представляет фигура Людвига Эрхарда (1897—j 1977), при непосредственном участии которого Западная Германия в конце 40-х гг. была выведена из кризисного состояния и в ней были проведены денежная и экономическая реформы. Эрхард — экономист и “конструктор” нового хозяйственного порядка, назначенный в конце 1945 г. министром экономики Баварии. Он представлял себе, что экономика Германии “нуждается в принципиальной структурной перестройке”19, и призывал делать правильные выводы из практики, отбросив в сторону нежизненные схемы и догмы. Несколько позже Эрхард резонно предупреждал, что если переход от рыночной экономики к плановой не представлял особых проблем, ибо “отойти от экономики сбалансированных тенденций легко”, то, “наоборот, замена плановой экономики свободным рыночным хозяйством сопряжена с неимоверными трудностями”, ибо трудно “при вышедшей из естественного равновесия экономике сразу, без перехода, дать простор свободному рынку”20.

Напомним, что представляла собой экономика поверженной Германии после войны. Две трети производственных мощностей бездействовали. Цены непрерывно росли, в стране господствовал “черный рынок”. Денежные средства на руках населения чуть ли не в десять раз превосходили размеры национального продукта. Многие дефицитные товары, одежда топливо распределялись по ордерам. Процветал натуральный обмен; наиболее надежной валютой считались сигареты.

Первым мероприятием, проведенным в июне 1948 г., была денежная реформа. Она была продумана в деталях и явилась важнейшей предпосылкой проведения общей реформы экономического механизма германской экономики. Новая немецкая марка обменивалась в соотношении одна новая на десять cтарых, изымавшихся из обращения.

Каждый житель получал 40 марок. Часть денежных средств, остававшихся после обмена, была заморожена на спецсчетах. Была реформирована банковская система. Дополнительно принятые меры остановили новый виток инфляции: первоначаль­ный курс обмена новых денег на старые составил фактически 1:15, а не 1:10. В конечном счете размеры денежной массы (наличных средств и банковских депозитов) были сокращены более чем в 14 раз.

Что поучительного в реформе Эрхарда?

Реформа была тщательно подготовлена и проводилась ре­шительно и последовательно. За основу был принят так назы­ваемый гамбургский план. Дискуссии, в ходе которых обсуж­дались проблемы подготовки и проведения реформы, продол­жались около двух лет. На заключительном этапе группа германских и иностранных специалистов провела заключительные обсуждения. Гамбургский план был разработан группой под руководством Эрхарда. Он был назначен директором Управ­ления по экономике объединенных экономических областей, а с сентября 1949 г. — министром экономики в правительстве Аденауэра.

Рост цен остановился примерно через полгода. К началу 1950 г. был превзойден довоенный уровень производства.

Успех экономической реформы во многом был обусловлен сочетанием благоприятных факторов, из которых определяю­щими послужили наличие сохранившейся материальной базы, сравнительно дешевая рабочая сила, активно воздействующий на производство неудовлетворенный спрос населения. Стаби­лизация финансовой и денежно-кредитной системы явилась необходимой предпосылкой, условием успеха, а не универсаль­ной “палочкой-выручалочкой”. Поставить на рельсы рухнувшую экономику с помощью лишь одной денежной реформы и фи­нансовых упражнений было бы немыслимо.

По этому поводу Эрхард, в частности, говорил: “Против­ники рыночного хозяйства прямо-таки с беспардонной назой­ливостью стремятся внушить народу, что экономические и социальные успехи последних двух лет (публикация июня 1950 г. — Прим. авт.) достигнуты исключительно благодаря ва­лютной реформе и другим счастливым обстоятельствам, но от­нюдь не осуществленному мной повороту курса экономической политики. Конечно, во время валютной реформы было важно использовать все открывавшиеся тогда возможности, однако всякому непредубежденному и здравомыслящему человеку ясно, что решающий счастливый поворот был результатом комбинации двух компонентов — валютной реформы и политики рыночной экономики”21Существенную роль в успехе проводимых преобразований и выхода из кризиса сыграла внешняя поддержка (экономическая помощь по плану Маршалла, а также поставки топлива, продовольствия, семян, удобрений по другим каналам). В германскую экономику передавались американский транспорт и другое имущество американской армии. Из средств Фонда европейской программы восстановления предоставлялись нa льготных условиях кредиты.

Немаловажное значение имело то обстоятельство, что правительство прочно держало в руках рычаги управления, своевременно корректировало экономический курс. Эрхард не был “чистым” неолибералом, хотя неоднократно повторял, что не скрывает своей приверженности либеральной концепции экономики. Он широко использовал государственные рычаги для того, чтобы преодолевать неполадки, не отклоняться от избранного курса.

Государство поддерживало отрасли, испытывавшие трудности, особенно угольную промышленность, металлургию, элек­троэнергетику. Инвесторам и предпринимателям предоставлялись налоговые льготы.

Реформа, проведенная Эрхардом и его коллегами, создала предпосылки для экономического возрождения Германии. Эта реформа вошла в учебные руководства и рассматривается образец искусного выбора момента для реализации решений эффективного использования средств и методов npeo6paзований. Вместе с тем никакой образец не может рассматриваться как универсальный рецепт или готовая схема вне учета реальных условий, специфических особенностей. Ни одна национальна программа никогда не следовала ни опробованной ранее модели, ни готовой теоретической конструкции.