методичка. 1 Экономика связующее звено общества и природы
 Скачать 3.56 Mb.
|
|
В отдельных случаях курсы валют устанавливаются на основе свободного соотношения денежных знаков на международном валютном рынке. Если за основу берется соотношение спроса и предложения валют, говорят о «плавающем» (колеблющемся) курсе валют. Активную политику обычно в таком случае проводят государства. Посредством скупки иностранной валюты они проводят регулирующую политику во внешнеэкономических связях. Золотой стандарт имел следующие основные формы: золото-монетную, золотослитковую и золотодевизную. При золотомонетном стандарте золото явилось монетным ме-И таллом, из него чеканились денежные знаки, которые свободно обч ращались на внутреннем и международном рынках. Параллельно с ! золотыми монетами обращались бумажные денежные знаки, кото-1 рые свободно обменивались в банках на золотые монеты и слитки из золота. На золото и другие денежные знаки свободно обменивались J драгоценные камни и другие драгоценные металлы. Такая система валютных отношений существовала в мире до первой мировой вой- 1 ны, после которой многие страны перешли от золотомонетного 1 стандарта к золотослитковому. При нем денежные знаки 1 по-прежнему приравнивались к определенному количеству золота, I но эти денежные знаки не могли свободно обмениваться на золотые 1 монеты. Чеканка монет из золота была прекращена. Обмен денег до-| пускался на золотые слитки и притом лишь на значительную сумму. 1 Еще больше сократилось использование золота для монетных целей при так называемом золотодевизном стандарте, который пре- \ ^усматривал обмен лишь банковских билетов по усмотрению эмиссионного банка на золото или валюты стран с золотым стандартом. Эти урезанные формы золотого стандарта просуществовали в мире до разрушительного экономического кризиса 1929-1933 гг. К началу второй мировой войны только в США сохранился обмен долларов на золотые слитки, но и то исключительно для официальных иностранных государств. Поскольку существует международный рынок, деньги обязательны. Они служат мерой рыночных отношений. Деньги в межго-] сударственных отношениях выступают валютой, т. е. являются ми-' ровыми деньгами выполняющими функции средства обращения" между государствами. В качестве валюты может выступать золото, национальная денежная единица или какие-то ценности в виде ценных бумаг - векселей, акций, облигаций, обязательств, заключенных на международном уровне. Валюта имеет межнациональный и интернациональный уровень. Ее может-представлять любой товар, который выступает международным средством платежей и является общепризнанным товаром во всем мире. Валюта выполняет следующие функции: служит средством обращения, платежа, накопления сбережений для населения, юридических субъектов и государств. Фундамент валютных отношений складывается из национальных валют, которые выступают в стране законным платежным средством и выходят (или готовы выйти) за пределы государства. Это американский доллар, российский рубль, английский фунт стерлингов, немецкая марка, монгольский тугрик и пр. Иностранная валюта является платежным средством стран, ее выпускающих. Но она законно или незаконно используется на территории других стран. Валюты делятся на различные группы по разным признакам в зависимости от степени их ликвидности и значения как резервного средства, в зависимости от того, свободно или нет они обмениваются. Резервной валютой считается та, в которой государства могут держать любые резервы, не боясь отрицательных результатов по сальдо баланса. Свободной валютой считают валюту, которая обычно используется, покупается и продается, имеет высокую степень конвертируемости по сравнению с резервной. Свободная валюта скорее характеризуется как узкое понятие; она наиболее ограниченная, используется не так широко в платежах, но является ликвидной. К свободным валютам относятся: доллар США, японская йена, французский франк, английский фунт, немецкая марка. Резервной валютой выступает доллар США. Под понятием твердой валюты имеется в виду валюта с устойчивым курсом, она отличается стабильностью. Она зависит от силы экономики государства, выпускающего данную валюту. Под конвертируемой валютой имеют в виду способность валюты обмениваться на другие валюты. Субъекты вапютных отношений характеризуются резидентом, если участник хозяйственной операции проживает на территории страны не меньше года, имеет прописку и паспорт. Нерезидентом выступает временный участник хозяйственной операции, не проживающий постоянно в данной стране, для которого конвертируемость валют сводится к способности покупать валюту. Важным свойством валют является их конвертируемость. Конвертируемость различается по текущим операциям как способность покупать, продавать и обменивать национальную валюту на другую. Она регулируется на основе импорта и экспорта по всем его статьям. Конвертируемость валюты по капитальным операциям означает ее способность конвертироваться по прямым и ценным бумагам, по капиталам, в движении капитала по всем его формам, осуществ- ляться через международный валютный фонд, международные бан- '•! ки. К свободно конвертируемой валюте относится та, которая конвертируется по текущим и капитальным операциям. В наше время приблизительно 35 стран имеют свободно конвертируемую валюту. Различают также внутреннюю конвертируемость как право резидентов показывать, иметь возможность совершать операции внутри с иностранной валютой ( например, право россиян обменивать рубли на доллары); и внешняя конвертируемость, под которой понимают право резидентов совершать операции с нерезидентами (капитальные операции). В стране может осуществляться двойное обращение валют. Возможность такого обращения возникает тогда, когда разрешают иностранной валюте обращаться наряду с собственной валютой данной страны. Двойное обращение может иметь две формы. Форму долларизации, когда доллар выполняет такие денежные функции, как средство обращения и платежа, и тем самым замещает собственные денежные единицы страны, и функции накопления. Эти две формы очень трудно разделить, так как они тесно переплетаются между собой и могут переходить друг в друга. 6.4.2. Курсы валют, их регулирование Современная валютная система предполагает регулирование девальвации и ревальвации мировых ватиот. Ревальвация мировых валют означает повышение курса, а дева1ьвация - понижение курса валют. Так регулируется спрос и предложение валют. Курсы вачют устанавливаются на основе их покупательной способности внутри страны и на мировом рынке. А коллективные валюты, т.е. SDR определяются на основе корзины валют, образующих общий фонд. Таким образом, Ямайская система отличается тем, что золото как основа валют отменяется и вводится двухуровневая корзина покупательной способности - валют вообще и относительно друг друга. Курсы валют стали плавающими в зависимости от спроса .и предложения на них, т. е. от их рыночного курса. Был скорректирован и устав МВФ, изменились пропорции составленного резерва. В нем оказалось 25 % золота и 75 % долларовой массы, т. е. каждая страна должна была внести определенную квоту в этой пропорции. А в целом взнос зависел от ВВП этой страны и обеспеченных кредитных заимствований долларов. Каждая страна получила больше свободы в вачютной системе, а МВФ увеличил свою власть. При знакомстве SDR со специальными правами заимствования надо иметь ввиду, что обычно раз в пять лет корзины валют пересматриваются. В МВФ участвуют 182 государства, каждое из которых имеет свой расчетный счет, возможности займа и т. д. МВФ регулирует валютные отношения со всеми странами на основе своих паев. Регулирующие отношения охватывают как коллективные валюты, так и 63 национальные денежные системы. Прочие валютные системы, кроме МВФ, носят региональный характер. Например, франки Франции регулируют валютные отношения африканских стран почти 1:1, андские песо регулируют отношения латиноамериканских государств, как и евро - европейских стран. Второе место в мире занимает европейская валютная система. Ее следует считать одной из самых значительных и органично связанных с международной валютной системой. Хотя европейская система регулируется валютой стран Европы, ее особенность заключается в том, что в ней представлен мощный блок государств, которые производят не меньше, чем остальные. При 320 млн. жителей они дают 1/2 всего мирового товарооборота и 45 % мирового ВВП. Эти страны развиваются неравномерно, но в одном направлении. Они движутся по пути создания новых основ международных валютных систем. Прогресс валютной системы можно выявить по следующим признакам. Европейские государства коллективно регулируют свои и другие курсы валют, и это регулирование отличается от Ямайской системы: страны имеют свои соглашения по валютным корзинам, формированию фондов и их использованию. Колебание курсов поддерживается от 2.5 до 15 % ВВС и предполагает особый способ представления резервных фондов друг другу - Европейский Центробанк, целый ряд институтов надправительственного значения, парламент (коллективный), совет министров. Первоначально ЭКЮ -расчетная европейская единица, к которой приравнивайте все другие валюты европейских стран. Затем евро - продукт коллективного соглашения. Для участия в ЕВС необходимо выполнить требования ЕЦБ, который определяет уровень дефицита государственного бюджета, внешний долг, темпы инфляции и процентные ставки банковской системы. ЕВС начинала развиваться с учетом золотого стандарта. ЭКЮ приравнивалась к доллару. Существовали стабильные 4 валюты (немецкая марка, бельгийский франк, голландский гульден, шиллинг) и более слабые валюты (французский франк, испанское песето, порту- ^ гальское эскудо, ирландский фунт). Но европейские государства ис- ! пользовали фиксированные курсы, действующие на основе общих ^ принципов. Каждое государство обязано было регулировать свои курсы с помощью рыночных методов, валютной интервенции, дисконтной полемики, валютных ограничений и валютного контроля. Валютная интервенция означает куплю-продажу иностранной валюты Центробанком страны для повышения и понижения кур- ; са валют. Если курс национальной валюты понижается, осуществляется продажа иностранной валюты и наоборот. Дисконт означает манипулирование учетным процентом. Когда ЦБ хочет сбить нацио- \ нальный курс, он повышает учетный процент. За этим следует при- 1 ток капитала. Улучшается платежный баланс и наоборот. Валютные '] ограничения означают, что государство устанавливает правила про- j ведения валютных операций. Ограничения касаются посторонних ] валют. Валютный контроль осуществляется учреждениями, которые | владеют лицензией на обмен валют. «Legs and Land» - лицензия на установку сроков обмена валют. Ныне ЕЭС (Европейское экономическое сообщество) превратилось в ЕС (Европейский союз). Произошла не просто смена вывески. Европейские страны постоянно интересовались связями друг с другом. Уже в 70-е годы они налаживали совместные производства, а в 90-е годы договорились о свободе перемещения факторов производства и рабочей силы. Именно с первого января 1993 г. вступил в силу Единый Европейский акт о свободном передвижении товаров, услуг, капиталов, : рабочей силы. Был ликвидирован таможенный союз, достигнута высокая ступень интеграции, поэтому возникла необходимость в единой денежной единице. Унификация экономической жизни стала еще более широкой. Укрепилось стремление к созданию единого экономического пространства, создан единый Центральный банк. Но для продвижения к единой валюте Европе пришлось пройти три стадии. На первой были унифицированы национальные управленческие системы. Затем выработаны единые финансовые критерии. Наконец, совершился переход к единой денежной единице. Уже с 1-го января 1999 г. европейские страны стали переходить к евро вместо ЭКЮ. Сейчас уже отпечатаны денежные знаки, заменяющие любую национальную валютную единицу в странах ЕС. Чтобы каждая страна ЕС действовала в единой денежной системе, требуется, чтобы дефицит государственного бюджета был ниже 3 % ВВП, а государственный долг не превышал 60 % ВВП, уровень ин- фляции в год не превышал 1.5-2 %, а банковский кредит соответствовал уровню большинства других или наиболее сильных стран, т.е. был не выше 1,5 %. Больше всего противоречий возникло у Великобритании, которая боялась потерять престиж своей национальной валюты за счет вытеснения фунта йеной, или франком, или маркой. На первых порах установлено, что евро равен 1.2 долл., теперь они уравнялись, и есть угроза падения курса евро. Готовыми к выполнению требований единой денежной системы оказались Германия, Нидерланды, Люксембург. Другие страны будут достигать выполнения этих требований постепенно. Предполагается поэтапно вводить евро как денежную единицу, в 1999-2002 гг. будут готовы одни страны, в 2002-2003 гг. - другие, в 2003-2005 гг. - третьи. Таким образом, на основе евро будут хозяйствовать Франция, Нидерланды, Австрия, Швейцария, Великобритания, Финляндия, Люксембург, Португалия, Германия, Италия, Испания, Дания и другие страны, которые смогут создать оговоренные условия. 6.4.3. Особенности российской валютной системы Кратко о том, что представляет собой валютная система Российской Федерации. Прежде всего заметим, что национальная валютная система Российской Федерации закреплена российским законодательством и представляет собой составную часть денежной системы страны. Рубль установлен законом государства, и если этот рубль используется на международной арене, значит, рубль - валюта. Современный рубль введен в обращение в 1997 г. Однако СССР рубль действовав с 1922 по 1992 гг. на основе золотого паритета. Действительной основой рубля в СССР была плановая экономика. По отношению к иностранным валютам курс рубля только формально был зафиксирован. Фактически он представлял собой замкнутую денежную единицу. В контрактных договорах цены фиксировались не в рублях, а в других валютах. Вывоз и ввоз рублей запрещался. Строго соблюдалась монополия государства на определение конвертируемости, иностранцам запрещалось покупать собственность в стране. Когда существовал СЭВ, то между странами-членами функционировал переводный рубль. В 90-е годы действовало четыре валютных курса (официальный, специальный, коммерческий, биржевой). Официальный курс был статистическим. С его помощью государство фиксировало отношение между рублем и другими валютами и представляло стати-стическую отчетность для правительства СССР. Специальный курс служил для обслуживания иностранцев, действовал на основе потре-бительской корзины. Коммерческий курс был предназначен для тор. говых операций СССР с иностранцами. Биржевой курс - единственный рыночный курс, который начал действовать с апреля 1991 г. на Международной Бирже СССР. В июле 1992 г. был установлен единый валютный курс рубля к доллару, введенный вместе с созданием МВБ (Московский Валютный Банк), который и сейчас является главным учреждением валютных торгов. Кроме Москвы, валютные торги действуют и в других городах: Санкт-Петербурге, Владивостоке, Ростове, Новосибирске -но все они связаны с Москвой. С 1996 г. установлен единый курс рубля, вышел указ «О едином валютном курсе». С 1993 г. валютная система России живет по Закону РСФСР № 3.615-1 от 09.01.1992 г. - «О валютном регулировании и валютном контроле». В соответствии с ним была принята система актов, регулирующих все экономические отношения и нормы по валютным вопросам России. По этому закону впервые были определены валютные ценности, к которым относятся иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте (чеки, векселя, акции, облигации, долларовые обязательства), драгоценные металлы (серебро, золото, платина и другие), ювелирные изделия. По закон}- государство полнило статус монополиста на все валютные ценности: их ввоз и вывоз возможны только по специальному разрешению. Определены права резидентов, т.е. тех субъектов, которые имеют право на совершение валютных операций. Они должны иметь гражданство страны (это физические лица, предприятия и фирмы). Место их нахождения может быть и за рубежом. Но по паспорту они являются гражданами страны, дипломатическими представителями. Резиденты имеют определенный статус, обязаны строго руководствоваться законом. Напротив, нерезиденты действуют по законам другой страны. Они не имеют постоянной прописки и являются гражданами другой страны. Это физические и юридические лица: предприятия, которые не являются собственностью данной страны. Это иностранные граждане, и их средства присутствуют в нашей стране по специальным разрешениям. Одним словом, и резиденты, и нерези- денты имеют свои права в пользовании валютой, которые нельзя нарушать. Операции с валютой разделяются на текущие и капитальные. Текущие операции связаны с оплатой экспорта и импорта от 3 до 180 дней. В эти сроки все операции считаются текущими: перевод дивидендов из страны в страну, оплата текущих счетов и т. д. После 180 дней валютные операции становятся капитальными, вступают в силу другие правила их использования: прямые капитальные вложения в уставный фонд предприятия с целью получения дохода, право собственника, права иностранного имущества. Их дополняет второй вид валютных операций - портфельные инвестиции. Наконец, третий вид капитальных операций образует оплата недвижимости, получение кредита на срок более чем 180 дней (отсрочка платежа и т. п.). Приобретение недвижимости предприятиями у нас почти запрещено, следовательно, рубль является закрытой валютой. Все операции с валютами осуществляются только через уполномоченных, которые должны иметь лицензию ЦБ или правительства. При этом выдаются три вида лицензий: простая, внутренняя (небольшие суммы внутри страны), генеральная (на все виды операций) и специальная (разрешение на покупку золота). 6.4.4. Платежный баланс с точки зрения управления внешним долгом Валютная система государств повсюду регулируется и поддерживается при помощи платежных балансов, на статьях которых отражаются операции по международным экономическим связям страны с другими странами. Платежный баланс представляет собой соотношения платежей, произведенных страной за границей; поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени (месяц, квартал, год). Различают платежный баланс движения капиталов и кредитов. Текущие операции фиксируют торговый баланс - это соотношение стоимости экспорта и импорта товаров страны за соответствующий период. К текущим операциям относят также платежи по услугам - транспорту, страхованию, комиссионным операциям, туризму, проценты и дивиденды по капиталовложениям, платежи по лицензиям за использование изобретений и патентов. Платежи по экспорту и импорту государственного и частного, долгосрочного и краткосрочного капиталов отражаются в платежном балансе как баланс капиталов и кредитов. Сюда записывают объемы прямых и портфельных инвестиций, вклады в банках, коммерческие кредиты, специальные финансовые операции и др. До 1992 года платежный баланс России составляли по методу, отличному от международной практики. С этого года его впервые стали составлять по методологии МВФ. Вот как выглядел платежный баланс России по текущим операциям за 1995 г. (млрд долл. США):
Из баланса следует, что счет текущих операций сведен с положительным сальдо в 12,3 млрд долл. Это свидетельство положительного сальдо по торговому балансу. А баланс международных услуг имеет отрицательный результат, поскольку для России дефицитными оказались туристские и строительные услуги. Кроме того, в 1995 г. отрицательным оказался баланс по капиталу (-11,1 млрд долл.), так как был большой вывоз капиталов за границу (-20 млн долл.). Значительные суммы капиталов оседают на счетах западных банков. Платежный баланс конкретизирует каждый год в расчетный баланс, в котором представляются требования и обязательства страны по отношению к зарубежным странам. В отличие от платежного баланса в расчетный баланс входят все требования и обязательства, по которым страна не произвела платежи за предыдущие периоды. Страна по платежам за границу может выступать либо должником, либо кредитором. Внешняя задолженность может расти и сокращаться. Рост внешнего долга отрицательно сказывается на развития 1 экономики страны и состоянии ее денежной системы. Увеличивается расходная статья в государственном бюджете на обслуживание долга, значит, нужно уменьшать расходы государства по другим экономическим и социальным потребностям. К сожалению, в последние пятнадцать лет внешний долг России постоянно возрастал. Если в 1985 г. долг составлял сумму 28,3 млрд долл., то в 1995 г. он увеличился до 59,8 млрд, в 1996 г. до 130 млрд, в 1998 г. равнялся 140, а в 1999 г. вырос до 157 млрд долл. Из этой суммы реконструированный долг бывшего СССР, который Россия взяла на себя, составил 128,3 млрд долл. (64 % от общей его суммы), долги российских компаний - 25 млрд долл. (12 %), платежи по евробондам - 16,2 млрд долл.(3 %), платежи по облигациям внутреннего займа - 11,4 млрд долл. (6 %), долги российских банков - 19,2 млрд долл. (9 %). Прочие долги - 2,8 млрд долл. (1 %). А вот как выглядит структура и платежи по внешнему долгу России с учетом долгов СССР (по данным Министерства финансов РФ). Выплаты по этим долгам превышают возможности планового бюджета. Это означает погашение задолженности не за счет внешнего финансирования, а за счет того, что правительство заимствует у ЦБ, и значит за счет дополнительной эмиссии. Таблица 6.2 Структура внешних долгов России
Государство в международной экономической системе должно овладевать и современными методами управления внешним долгом. В настоящее время управление внешним долгом для каждого государства приобретает исключительное значение. Чтобы отодвинуть сроки погашения займа, государство обычно прибегает к практике конверсии, государственных займов, т.е. к системе мероприятий, которые помогают отсрочить погашение займа, превратить краткосрочные обязательства государства и средне- и долгосрочные. Для этого казначейство может, например, обменять (с согласия инвесторов) свои краткосрочные обязательства на средне- и долгосрочные бумаги. Оно может также выкупить свои краткосрочные обязательства за счет выпуска нового долгосрочного займа под более высокий процент. Но надо иметь в виду, что такие мероприятия дают временный эффект, но не повышают стабильность бюджета, поскольку общая сумма задолженности возрастает с увеличением процентных ставок. Управление государственным долгом предполагает не просто сбалансирование бюджета и покрытие его дефицита. Задача заключается в том, чтобы добиваться макроэкономического регулирования, при котором увеличивается занятость, гасятся циклические колебания, растет деловая активность, повышается общий уровень платежеспособного спроса населения. Такая политика представляет собой сложное манипулирование увеличением расходов бюджета и снижением налогов. Увеличение государственных расходов повышает в стране объем совокупного спроса, а понижение налогов создает более благоприятные условия для увеличения капиталовложений, особенно для средних и мелких предприятий. При этом дефицитность государственного бюджета не должна увеличиваться, не должна углубляться инфляция. Дефицит бюджета может быть пассивным, если государственные доходы сокращаются в результате падения экономической активности. Такая практика имеет место у нас в Российской Федерации в настоящее время. Но если дефицит бюджета связан с ростом деловой активности в стране и создаются условия для его сокращения, то такой дефицит получил название активного. Идею активного дефицита предлагают использовать представители неокейсианского направления в экономической науке. Они особенно активно предлагали ее в послевоенный период. Нужно только следить за тем, чтобы активные бюджетные дефициты не способствовали монетаризации долга, бесконтрольному увеличе- v* цию денежной массы и обесцениванию национальных валют. Необходимо периодически «охлаждать» экономику и избегать ее инфляционного перегрева. Государству нужно осторожно проводить и дефляционные (антиинфляционные) мероприятия, которые приводят к сокращению государственных расходов, удорожанию кредита, сжатию денежной массы. А это, в свою очередь, способствует уменьшению капиталовложений, совокупного спроса, увеличению безработицы. В.таком противоречивом процессе государство должно выбирать приоритеты, ставить конкретные цели в решении комплексных проблем денежного обращения, экономической активности в стране и социальной сфере. Специальные проблемы внешней задолженности государства решаются с использованием международного кредита. Поскольку экономическая жизнь все больше интернационализируется, постольку должна повышаться активность государства в использовании заемных средств за рубежом. Необходимо учитывать, что по внешним операциям заемщиками выступают транснациональные компании и банки, различного рода фонды, а также иностранные правительственные органы. Государства заимствуют ссудные капиталы в наднациональных рынках ссудных капиталов, поэтому необходимо выгодно использовать межгосударственные соглашения о внешних займах, точнее фиксировать валюты и их паритеты на момент выпуска займа. Банки и предприятия на национальных рынках размещают внешние займы на основе государственных лицензий. Необходимо учитывать, что внешний государственный долг страны образуется теперь как на межправительственной основе, так и на основе кредитов частных банков, их консорциумов. Последние будут выступать все активнее на международном рынке ссудных капиталов по мере развития открытости нашей экономики. По своему характеру различаются' долгосрочный и краткосрочный внешний государственный долг. Жаль, что только в последнее время наша страна стала использовать практику- внешних займов на облигационной основе. Кроме того, надо учитывать объем задолженности стране другими государствами. Ведь многие страны должны России больше, чем она должна развитым странам. Необходимо уметь продавать долги нуждающимся. Понятно, что рост задолженности РФ связан и с трудностями переходного периода. Для преодоления экономического кризиса, охватившего все отрасли экономики России, приходится при- бегать к иностранным кредитам, инвестициям, гуманитарной помощи. Примечательно в этом плане сравнение двух стран. США с 1980-х годов стали нетто-кредитором, а до этого выступали страной нет-то-должником (чистая задолженность США превышала 10 % ВНП и достигла более трлн. долл.). Россия же по необходимости перестроечного периода стала нетго-должником. Ее внешний долг составляет более 10 % ВНП. К тому же Россия взяла на себя и внешние долги других стран, входящих ранее в СССР как союзные республики. Не надо забывать, что международный кредит дает возможность привлекать дополнительные средства для покрытия дефицита бюджета и развития экономики страны. Не забудем также, что с ростом внешней задолженности обостряется проблема зависимости экономики от кредиторов и дебиторов, которая часто становится неподконтрольной для национальных средств. Все перечисленное надо иметь в виду при управлении внешним долгом. Оно должно быть системным. | 7. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ОГРАНИЧЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА 7.1. Глобальные проблемы и противоречия экономического роста. Классификация проблем Экономический рост национальных экономик различных по характеру государств сталкивается со все большим количеством проблем, не признающих каких-либо границ, характерных для всей цивилизации в целом. Такие проблемы принято называть глобальными (от французского слова «global» - т.е. взятый в целом, общий), а учение о глобальных проблемах - глобалистикой. Развитие глобалистики во многом обусловлено тем, что человечество все более отчетливо становится единым всепланетарным образованием в отличие от прежнего времени, когда отдельные народы и племена, не говоря уже о населении материков, разделенных океанами, были в значительной степени разобщены. Глобальная проблема - это природное, природно-антропогенное или чисто антропогенное (в том числе экономическое, социальное и др.) явление, затрагивающее мир и человечество в целом. По своему происхождению, характеру и способу решения глобальные проблемы можно классифицировать по трем группам. К первой из них относятся проблемы, связанные с социальными общностями человечества (предотвращение мировой ядерной катастрофы и прекращение гонки вооружений, преодоление разрыва в уровнях экономического роста между развитыми и развивающимися странами и другое). Ко второй группе относятся проблемы, касающиеся отношений человека и среды его обитания (ликвидация энергосырьевых и продовольственных трудностей, рационализация природопользования и улучшение качественных характеристик биосферы, освоение космического пространства и др.). К третьей группе относятся проблемы «человек и общество» (использование достижений НТП на благо человека, совершенствование системы здравоохранения и образования, социальное и духовное развитие личности и др.). Первая попытка расчета модели была предпринята в рамках «Римского клуба» - неправительственного научно-исследовательского меж- дународного объединения, созданного в 1968 г. из бизнесменов, ученых, интеллектуалов. Под эгидой этого клуба в 1972 г. была опубликована работа «Пределы роста», авторы которой предсказывали на середину будущего столетия всемирную катастрофу, которая должна наступить вследствие чрезмерно быстрого и безоглядного промышленного развития человеческой цивилизации, неограниченного и бесконтрольного роста населения, увеличения загрязнения окружающей среды, истощения планетарных источников питания и сырья. В 1974 г. был опубликован новый документ «Человечество на повороте» (авторы - М. Месарович и Е. Пестель), в котором были сделаны уже более научные и реальные подходы к глобальным проблемам современности с альтернативными вариантами. Важнейший итоговый вывод авторов состоял в том, что человечество подошло к поворотному момент^', порогу, за которым встает необходимость • создания «интегрированного» сообщества людей в глобальных мае- j штабах. Если же человечество не сможет создать такое сообщество, ему угрожает катастрофа. Специалисты по глобальным проблемам отмечают, что проблемы экологии, преодоления нищеты, голода, безграмотности, сохранения мира между народами и другие вопросы сопровождали человечество на протяжении всей его истории. Но только в период после второй мировой войны, в связи с невиданными масштабами пре- • образовательной деятельности человека, все эти проблемы обострились, как никогда, обнажая противоречия современного мира и убедительно доказывая необходимость сотрудничества и единения всех I людей Земли. Мировое промышленное производство с 1900 по 1975 г. возросло в 16 раз, и ожидается, что к 2000 г. оно возрастет еще в 3 раза. После второй мировой войны, с 1950 по 1990 г., промышленное производство в мире возросло в 7,5 раз. Беспрецедентно росла добыча полезных ископаемых. Только за период с 1963 г. в мире добыто различных металлов больше, чем за всю предыдущую историю человечества. Мировое потребление энергии с 2 млрд тэп в 1950 г. должно возрасти к 2000 г. до 15 млрд тэп. Динамика развития современного общества проявилась и в бурном росте населения. Если с 1900 по 1920 г. темпы прироста населения составляли в среднем 0,5 %, то с 1950 по 1990 г. этот показатель становится еще более впечатляющим, если сопоставить его с общей картиной прироста населения за всю историю человечества. В эпоху неолита и постнеолита этот показатель равнялся 0,03-0,04 % в год (что эквивалентно удвоению населения за 2 тыс. лет). Удвоение же населения начиная с 1000 года происходило сначала за 600 лет, затем за 230, потом за 100 лет и, наконец, за послевоенный период чуть более 40 лет. Вместе с увеличением численности населения одновременно нарастали и негативные стороны развития человеческой цивилизации. Человека постоянно подкарауливает опасность, связанная с использованием сложных и высоких технологий в производстве, особенно в химической, атомной и военной промышленности. Огромное количество людей становится жертвой несчастных случаев на предприятиях, в дорожно-транспортных происшествиях, морских и воздушных катастрофах. Из-за чрезмерной химизации ухудшилось качество сельскохозяйственной продукции. Возрастает количество сердечных, раковых, аллергических заболеваний. Распространяются наркомания и алкоголизм. Чаще стала встречаться патология психики. Увеличивается количество наследственных заболеваний, что свидетельствует об ухудшении генофонда человечества. 7.2. Изменения во взаимодействии общества и природы 1. Экологическая проблема. Развитие человеческого общества и научно-технического прогресса усиливает давление искусственной среды обитания человека на естественную (природную). Наиболее мощный удар приходится по биосфере. Сегодня термин «экология» употребляется в двух значениях: классическом и модернистском. Согласно классическому толкованию, экология - это раздел биологии, изучающий взаимодействие биосистем различных уровней организации с окружающей средой. Согласно модернистскому толкованию экология определяется как междисциплинарный комплекс знаний о проблемах взаимодействия общества и природы, охраны окружающей среды и регулирования природных ресурсов. Современная общепланетарная экологическая ситуация характеризуется кризисом, т.е. таким напряженным состоянием взаимоотношений между человечеством и природой, которые характеризуются несоответствием развития производительных сил и производственных отношений ресурсно-экологическим возможностям биосферы. Это несоответствие характеризуется не просто и не столько уси- лением воздействия человека на природу, сколько резким увеличе- -нием влияния измененной людьми природы на общественное развитие. Экологический кризис развивается в сторону экологической катастрофы, хотя эти явления разные. Кризис - это обратимое состояние, в котором человек выступает активно действующей стороной, а катастрофа - необратимое явление, в отношении которого человек является вынужденно пассивной, страдающей стороной. Экологический кризис поразил такую важную систему планетарного жизнеобеспечения, как Мировой океан. Современной цивилизацией ему отведена роль практически гигантской свалки, стремительно пополняющейся как за счет выбросов в гидросферу отходов человеческой жизнедеятельности, так и в связи с обилием морских технокатаст-роф. По прогнозам специалистов, общий вес загрязняющих веществ, поступающих в Мировой океан, к началу XXI в. (по сравнению с началом 80-х годов) возрастет в 3 раза. Человечество вплотную приблизилось к реальности климатических катаклизмов планетарного характера. Нынешняя неустойчивость климата имеет четкую тенденцию к нарастанию, к увеличению числа засушливых мест, повторяемости мощных циклонов. Климатические сдвиги тесно связаны с нарастающим антропогенным воздействием на гидросферу и атмосферу. Широкомасштабное загрязнение атмосферы, и особенно накопление в ней углекислого газа, порождает парниковый эффект и, как его следствие, повышение температуры поверхности Земли. Это может превратить плодотворные до сих пор регионы планеты в засушливые, спровоцировать поднятие уровня воды в Мировом океане и затопление множества j прибрежных земель и городов на планете. Не менее опасны в смысле приближения экологической катастрофы быстрые темпы уничтожения лесов. Если в 50-х годах XX в. лесные площади занимали одну четвертую часть суши, а в 70-х -одну пятую, то к 2000 г., по прогнозу ученых, их доля снизится до одной шестой. В результате антропогенной деятельности, входящей в конфликт с природой, на планете Земля усиливается в целом деградация фауны и флоры. Во всем мире с 1600 г. исчезли 226 видов и подвидов позвоночных животных, в том числе за последние 60 лет -76 видов животных. Около 1000 видов находится сегодня под угрозой гибели. Ежегодно погибает один вид животных, ежедневно -один вид растений. К 2000 г. вероятно исчезновение 1 млн. видов из современных 5-10 млн. видов животного мира. К сказанному можно добавить и такие нетрадиционные виды загрязнения, как эстетическое (связанное с архитектурными недостатками планировки современных городов), шумовое, вибрационное, а также такие типы «цивилизационных» заболеваний, как генетические, ток- онкологические, аллергические и эндокринные. К началу 90-х годов только в республиках недавнего Советского Союза в зонах экологического неблагополучия проживало 25 % всего населения. А по данным министра экологии РФ В. И. Данилова-Данильяна, в 1991 г. в 84 городах России, с общей численностью населения около 50 млн. человек, уровни загрязнения воздуха превышали допустимые санитарно-гигиенические нормы в 10 и более раз. Более 25 % проб из водоемов России, используемых для питьевого водоснабжения, не отвечают установленным требованиям. Таким образом, мировая экологическая ситуация и ее научное понимание приводят к необходимости таких изменений экономического роста, как: - резкое сокращение добывающих отраслей за счет технологий комплексного извлечения сырья, повторного использования сырья и отходов, направленное создание новой продукции с учетом возможности повторного использования ее компонентов, снижение материалоемкости и энергоемкости продукции; - переход на новые экологически чистые источники энергии (солнечная, ветровая, водная), кардинальное решение проблем безопасности АЭС и обезвреживания радиоактивных отходов; - замена экологически вредных средств сельскохозяйственного производства на ассимилируемые и биогенные, а экологически вредных промышленных технологий - биотехнологией; - создание продукции, легко разлагающейся после употребления на быстро ассимилируемые природой компоненты и размещение производства и населения с учетом абсорбционных возможностей ландшафтов на принципиально новых организационно-технических и архитектурно-строительных основах. Наконец, необходимо создание экологической индустрии (специализирующейся на выпуске экологически приемлемой техники, а также технических компонентов малоотходной и безотходной технологий) как национального, так и глобального уровней. В ходе подобной деятельности важно обеспечить рациональное использование местных ресурсов, промышленных и коммунальных отходов, тепла. 2. Энергетический и сырьевой кризисы. Эти две проблемы очень тесно связаны с экологической. Совершенно очевидно также, что энергетические и сырьевые проблемы теснейшим образом переплетены между собой, а энергетический кризис во многом является составной частью сырьевого. Поэтому будет вполне корректно использовать и такой термин, как «энерго-сырьевой кризис». Энергетический кризис выражается в относительной нехватке источников энергии для удовлетворения хозяйственных и бытовых нужд. Сырьевой - в структурной, диспропорции между ростом потребления сырья и объемом его производства. Основными причинами глобального энерго-сырьевого кризиса являются: - увеличение темпов развития НТП, катализирующего стремительные перемены в технических и экономических условиях ос-1 воения и изъятия природных ресурсов планеты; - ограниченность природных ресурсов; - крупномасштабный рост за последние десятилетия потребления наиболее дефицитных, невозобновляемых полезных ископаемых, в том числе и в особенности традиционных энергоресурсов; - большая неравномерность размещения природных ресурсов на территории нашей планеты, к тому же находящаяся в противоречии с размещением наиболее развитых государств и стран «остального мира», что привело к обострению глобального несоответствия мировых зон производства и зон потребления; - обострение общепланетарной экологической ситуации, не позволяющее наращивать объемы добычи сырья и энергии в соответствии с потребностями на них ввиду угрозы перерастания мирового экокризиса в общепланетарную экокатастрофу. Необходимо отметить, что в современной науке достаточно широко распространено мнение, что наша цивилизация уже съела значительную, если не большую, часть своих невозобновляемых энергетических ресурсов. Для выводов подобного рода имеются весьма весомые основания. Ежегодно человечество отторгает от природы десятки миллиардов тонн природных веществ - угля, руды, нефти, газа, различных строительных материалов, древесины, воды, продовольственных ресурсов. С начала XX в. из недр земли было извлечено полезных ископаемых больше, чем за всю историю человеческой цивилизации. Более 50 % добытой за все это время железной руды, свыше 2/3 нефти, природного газа, калийных солей, фосфоритов, т.е. подавляющая |