методичка. 1 Экономика связующее звено общества и природы
 Скачать 3.56 Mb.
|
|
с. ззз При анализе и сопоставлении характера производства в Анг-1 лии и Португалии надо руководствоваться не абсолютными характе-] ристиками, надо смотреть на относительный эффект. В данном при-| мере торговля взаимовыгодна для обеих стран. Каждому государству выгоднее использовать преимущества специализированного труда и использовать часть полученных средств на приобретение на рынке части нужных продуктов, чем на-! лаживать собственное производство этих товаров. Однако во внеш-; неэкономической деятельности существуют не только чисто эконо-i мические связи и не только торговое соперничество, но и политическое и военное соперничество и противоборство, что вынуждает го- j сударства проводить политик)' защиты своего национального производства, поощрения его действия на внешнем рынке, или, наоборот,; проникновения иностранных товаров на внутренний рынок. Часто государства по отношению отдельных товаров предпринимают меры, способствующие экспортным возможностям, по отношению других товаров создается благоприятная импортная ситуация. В зависимости от характера действий внешнеэкономическая политика определяется как протекционизм или фритредерство. Протекционизм (от лат. protektio - покровительство, защита) представляет собой государственную политик)', направленную на поощрение отечественной экономики, ее защит)" от иностранной конкуренции, создание условий для активного проникновения ее на внешний рынок. Поэтому протекционизм осуществляется через систему взаимосвязанных мер внутренней и внешней экономической политики. Фритредерство (от англ, freetrade - свободная торговля) - по- ] литика, проводимая крупными предпринимателями, монополистическими союзами, требующими невмешательства государства в экономическую жизнь. В нынешней рыночной экономике протекционизм и фритредерство шагают рука об р\щ••. Особенно наглядно это проявляется в действиях различных экономических блоков и союзов, таких как ЕС, ОПЕК и т. д. Европейский союз устраняет различные экономические препятствия во взаимодействии государств - членов этого союза, придерживаясь концепции фритредерства, но проводит активную протекционистскую политику за пределами данного экономического блока. Аналогичные действия осуществляют и страны - производители нефти (ОПЕК). Они проводят совместную полити- ; к)' относительно цены на нефть и нефтепродукты, объемов ее добы- чи, но отличную по защите интересов зарождающейся национальной промышленности. 6.3. Формы международных экономических связей 6.3.1. Внешняя торговля Международный обмен товарами, услугами позволяет странам получать такие продукты, которые они в силу сложившихся природ-но-географических условий не могут производить, а также в том, что мировая торговля способствует более эффективному использованию производительных сил человечества. По словам Милля, «внешняя торговля, знакомя народ с новыми целями, искушая его более легкими возможностями приобретения вещей, которые он прежде считал недоступными, иногда производит настоящий промышленный переворот в стране, ресурсы которой оставались до этого неразвитыми из-за нехватки энергии и честолюбия в народе. Она побуждает тех, кто довольствовался скудным комфортом и трудился недостаточно, работать усерднее, чтобы удовлетворить свои новые' вкусы и даже сберегать и накапливать капитал для еще более полного удовлетворения этих вкусов в будущем».1 Интересы экономического развития общества требуют выяснения соотношения между экспортом и импортом для каждого из этапов социально-экономического развития и решаемых здесь задач. Подобное соотношение определяется при составлении или расчете торгового баланса, учитывающего так называемое торговое сальдо, т. е. разницу между экспортными поступлениями и импортными расходами. В том случае, если расходы по импорту превышают поступления от экспорта продукции, общество имеет положительное торговое сальдо (торговый баланс); если расчеты по импорт) превышают поступления от экспорта, речь идет об отрицательном сальдо, или отрицательном торговом балансе. Складывается, таким образом, дефицит торгового баланса, который должен покрываться по итогам хозяйственного года. Для покрытия этого дефицита либо используются заемные средства иностранных государств, либо на эти Цели поступает часть национального дохода. Но в любом случае это Милль Дж. С. Основы политической экономии: В 2 т. М, 1980. Т. 2. С. 344 отражается на доходах населения, а поэтому дефицит торгового баланса для общества нежелателен. Рациональное развитие внешнеторговых отношений должно руководствоваться экономическими выгодами от специализации и выводами теории сравнительных преимуществ. Доходы от внешней торговли возрастают в случае углубленной специализации производ-; ства. Специализация является следствием разделения труда и характеризуется концентрацией выпуска однородной продукции в отдель- < ных производствах. Руководствуясь принципом рационализации ис- i пользования ресурсов, каждая страна может определить свой вари-1 ант соотношения видов производимой продукции. Например, в Бе- i лоруссии выгодно производить картофель, а на Украине - пшеницу. | Приходится учитывать и целый комплекс мер, ограничивающих торговлю. Торговые ограничения вызываются многими экономическими и политическими причинами. Поскольку издержки специализированного производства обычно ниже неспециализированного, для выравнивания цен на собственную и импортную продукцию, на импортные товары устанавливаются процентные надбавки в цене. Эти надбавки получили название таможенных пошлин. Обычно пошлины на отдельные товары систематизируются и сводятся в единый перечень, в таком случае речь идет о таможенных тарифах. К таможенным пошлинам государства прибегают в случае, если необходимо защитить рождающиеся новые производства и отрасли промышленности. На первых порах они не конкуренты и не могут в свободной торговле соперничать с \"же традиционным в этой отрасли мировым производством. Подобное использование пошлин носит протекционистский характер. Кроме протекционистских, используются фискальные пошлины. Их назначение несколько иное: они выполняют функцию аккумулятора бюджетных поступлений. С этой целью пошлины могут устанавливаться на импорт вообще либо ею облагаются товары, не производящиеся в данной стране. Кроме таможенных пошлин используются импортные квоты. Дело в том, что таможенные пошлины ограничивают ввоз товаров, но иногда не настолько, чтобы служить заградительным барьером для отечественной промышленности. В таком случае назначается импортная квота, которая запрещает ввоз товаров сверх установленного лимита. Импортные квоты устанавливаются также по отноше- нию ряда товаров, которые ограничиваются к потреблению, например, вино-водочные изделия, дезодоранты и т. д. В практике международных экономических отношений имеют место и так называемые нетарифные ограничения, в частности система лицензирования, неоправданные стандарты качества или безопасности поставок, ограничения на поставку конкретных видов товаров или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Используются и добровольные экспортные ограничения. Подобная форма ограничений применяется относительно недавно. Речь идет о том, что в отдельных случаях иностранные фирмы во избежание более жестких мер идут на «добровольные» ограничения объема своего экспорта в определенные страны. Япония «добровольно» ограничивает экспорт автомобилей, радиоаппаратуры в США, страны ЕС - производство и поставку сельскохозяйственной продукции на свой общий рынок и т, д. Кроме созидательного значения для более благоприятного развития отечественного производства, формирования государственных доходов, соотношения экспортно-импортных поступлений введение таможенных тарифов и ограничений имеет и негативные экономические последствия. Эти последствия носят прямой и косвенный характер. Прямые негативные последствия торговых барьеров состоят, например, в том, что введение пошлин повышает цены на товары, заставляя потребителей нести большие расходы на приобретаемую продукцию. Одновременно меняются потребительские вкусы населения. На экспорт каждая страна направляет свою лучшую продукцию, если же водятся пошлины, то приобретение данных товаров ограничивается. Расходы населения переадресовываются на приобретение менее желанных товаров и услуг. Теряются не только чисто потребительские, но и нравственно-эстетические, духовные ценности личности. Введение пошлин и других ограничений часто приводит к оживлению не лучших отечественных отраслей экономики. Импульс развития часто получает местная промышленность, перераспределяя ограниченные ресурсы в свою сферу деятельности и тем самым предопределяя далеко не лучшую структурную перестройку экономики. Следует учитывать также тот факт, что субъекты как международного, так и внутреннего рынка тесно связаны между собой. От таможенных тарифов, вводимых в одной стране, страдают производства других стран. К тому же получаемые пошлины являются, в сущности, не чем иным, как перераспределением доходов от потребителей в пользу государства и поэтому не влияют на повышение благосостояния общества в целом: государство выигрывает то, что теряет потребитель. 6.3.2. Государственное регулирование внешней торговли. Торговый и платежный баланс Для регулирования вышеотмеченных проблем необходима внешнеэкономическая политика государства. Существуют разные уровни регулирования внешнеэкономических отношений. Первым таким уровнем выступает национально-государственное регулирование внешней торговли. Оно охватывает весь круг вопросов, связанных с экспортно-импортными поставками, заключением торговых договоров, международными маркетинговыми исследованиями, установлением таможенных тарифов и других торговых ограничений. Следующий уровень регулирования внешнеэкономических отношений - межгосударственное торговое регулирование. Оно включает в себя систему мер по налаживанию торговых отношений и заключению торговых договоров между странами. Заключаемые межгосударственные соглашения регулируют объемы и условия поставок товаров, порядок оплаты. Они могут содержать другие регулирующие кодексы и законы. Дтя одних стран может быть установлен режим наибольшего благоприятствования, для других предусмотрен режим ограничений в торговле. Дтя государственного регулирования торговли и других форм сотрудничества используются также торговый и платежный балансы страны. Торговый баланс представляет собой соотношение между суммой цен товаров, вывезенных страной за пределы государства, и суммой цен товаров, ввезенных в пределы своего государства. Если сумма цен вывезенных товаров превышает сумму цен ввезенных, торговый баланс (сальдо торгового бапанса) является активным, если ввоз превышает вывоз, - пассивным. Сальдо торгового баланса рассчитывается обычно пс итогам года, но промежуточные подсчеты ведутся также по результатам обмена за квартал или месяц. В том случае, если за какое-то время сумм* экспорта совпадает с суммой импортируемых товаров, образуется нетто баланс. В случае выявления задолженности страна должник обязана порыть разницу, предусмотренную торговым договором порядком. Ей может быть предоставлено дополнительное время для устранения возникшего дефицита. Отрицательное сальдо торгового баланса может быть устранено за счет сокращения бюджетного дефицита внутри страны и мер по ускорению экономического роста за рубежом. Наиболее важным считается «наведение порядка в своем финансовом доме»: активизация инвестиций, снижение издержек, усиление покупательной способности денег, улучшение качества товаров и услуг и благодаря этому повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем рынке. Платежи и поступления по внешней торговле и их сальдо включаются в качестве одной из статей в платежный баланс страны, который представляет собой соотношение между суммой платежей, поступающих из-за границы, и суммой платежей, идущих за границу. Если поступающие в страну платежи превышают выплаты другим странам и международным организациям платежный баланс является активным, если же наоборот, - платежный баланс пассивный. Важнейшими элементами платежного баланса являются поступления по внешнеторговым операциям; доходы по итогам фрахтования судов, страхованию перевозок и т. д.; доходы от инвестиций за границей и выплаты процентов и дивидендов; расчеты по туризму и содержанию дипломатического корпуса и торговых представительств; платежи и поступления по различным неторговым переводам (переводы от эмигрантов в свою страну: разного рода благотворительные перечисления и т. д.); расчеты по предоставляемым кредитам и займам и т. д. Эти платежи группируются по общим характеристикам и сводятся в общий платежный банане. Приведем гипотетический пример подобного платежного баланса (табл. 6.1). Таблица 6.1 Общий платежный баланс
Наконец, еще одним звеном регулирования внешнеэкономической политики является международное регулирование. Оно предполагает установление международных режимов, выработку договоренностей, определяющих порядок, нормы и процедуры, регламентирующие межгосударственные торгово-экономические отношения. Эти регламенты обычно используются для национального регулирования внешней торговли. 6.3.3. Международные организации в торговле Для межгосударственного регулирования создаются международные регулирующие организации торговли. Ведущей среди них являлась ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле, учрежденное в 1947 г. Эта организация фиксировала принципы и правила мировой торговли. Посредством ГАТТ регулировалось ныне около 90 % мирового объема торговли, сейчас ее функции выполняет ВТО. Ее полноправными членами являются около 100 государств, дефакто членами выступают еще более 228 стран, и в качестве наблюдателей числятся 20 государств. В основу своей деятельности ГАТТ кладет три основополагающих принципа: равный, недискриминационный режим торговли; снижение пошлин посредством мно- | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||