Новый документ (12). 1. Факторы и условия формирования и развития информационного права
 Скачать 335.55 Kb.
|
|
1. Факторы и условия формирования и развития информационного права. 2. Информация как правовая категория и объект права. 3. Электронная информация как объект права. 4. Информационная система как объект права. 5. Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права. 1.Факторы и условия формирования и развития информационного права. 1)Научно-технические факторы: Экспонентное развитие научно-технического прогресса, сформировавшее предпосылки для создания ЭВМ как самого важного технического средства социального прогресса в целом. Использование на рубеже 1970-1980-х гг. новых технологических форм передачи информации, или цифровых линий связи. Развитие нового класса наукоёмких (высоких) информационных технологий – мощного индикатора социальных преобразований 2)Социальные предпосылки (находят отражение в документах: Стратегия развития информационного общества; государственная программа «информационное общество»; концепция формирования электронного правительства) : Массовая информатизация – организованный социально-экономический и научно-технический процесс удовлетворения информационных потребностей во всех сферах человеческой деятельности на основе внедрения ИТ и др. Активное формирование информационного законодательства, развитие информатизации. Внедрение в учебный процесс дисциплин информационно-правового цикла Развитие науки правового обеспечения информационной сферы. Проблемы информационного общества как фактор развития информационного права. 1)Углубление информационного противоборства как новая форма разрешения противоречий и общественного противостояния 2)Информационная безопасность и киберпреступность 3)Защита частной жизни человека в информационной сфере 4)Защита авторского права 5)Возможность «биологической революции» Проблемы информационной свободы как фактор развития информационного права Информационная свобода= право на информацию. Информационная свобода определяется такими факторами, как: 1)Баланс соотношения прав и обязанностей 2)Взаимное уважение прав каждого человека 3)Высокий уровень информационной культуры 2. Информация как правовая категория и объект права. ФЗ «об информации» зафиксировал определение информации как правовой категории: Информация – это сведения, сообщения, данные, не зависимо от формы их представления. На основе данного определения информация и определяется как объект права. Понятие – это слово, имеющее характерные признаки Категория – это совокупность наиболее абстрактных признаков, т.е. научное языковое средство. Слово и понятие информация обладает категориальными свойствами, т.е. является научной категорией. Основные категориальные признаки информации имеют обобщенные выражения: 1)Предметы и объекты действительности 2)Отражённый образ предметов и объектов действительности 3)Сознание человека, с помощью которого отражается образ 4)Символ (внешняя форма образа) и его материальный носитель. Информация, как категория, отражает наиболее существенные закономерные связи и взаимозависимости реальной действительности. 1)Персональные данные (ФЗ 2006г.)- информация личностного характера; информация о человеке, она включает в себя определенные признаки (индивидуальные). По этим признакам человек определяется в обществе, определяет его как физическое лицо. Персональные данные – это информация о человеке, которая определяет его. 2)Рекламная информация (ФЗ 2006г. о рекламе) – строго экономическая категория, экономическая деятельность (коммерческая), адресованная неопределенному кругу лиц, с целью привлечения внимания. 3)Массовая информация (самый первый объект права – 1991г. ФЗ «о СМИ») – предназначенные неопределенному кругу лиц сведения и сообщения, а также другой материал (печатного, аудио- и телевизионного характера). Она характеризует свободу информации. Массовая информация как отражение свободы информации появилась в 1991г. 4)Кредитная история – она отражает процесс кредитора-заемщика, процесс исполнения кредитного договора (ФЗ «о кредитных историях» 2004г.). 5)Геномная информация (ФЗ 2008г. о государственной геномной регистрации в РФ) – некая кодированная информация персонального характера, в которой отражаются определенные фрагменты ДНК. 1.Информация как общенаучная категория, как образ жизни – это самый предельный уровень обобщения существующей действительности. Носит фундаментальный характер 2.Информация как правовая категория имеет обобщенные признаки конкретных фактов и объектов жизни (правоотношений). Выбранные правом и законодателем объекты, носящие актуальный характер. 3.Информация как объект права – правовая модель, обобщенный правовой образ конкретных благ материального и нематериального характера, но обязательно информация природы. Материальность – материальный носитель информации. 3. Электронная информация как объект права. Электронная информация – образ существующей действительности, созданный и представленный в символьной (двоичной форме) с помощью специально созданного искусственного языка учётной записи в памяти ЭВМ. Виды электронной информации: электронное сообщение, электронная подпись, универсальная электронная карта. Электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети Телематическое электронное сообщение – одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом. Спам – телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, предоставленную без предварительного согласия абонента, не позволяющий определить отправителя). Вирус – программное обеспечение, целенаправленно приводящее к нарушению законных прав абонента и пользователя, в т.ч. к сбору, обработке, передаче информации без согласия абонента и др. Электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, т.е. пригодной для восприятия человека с помощью ЭВМ, а также для передачи по информационно – телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. Электронная подпись (ЭП) — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Признаки: 1.Электронная цифровая форма 2.Присоединена к другой информации 3.Определение идентификация лица и документа. Виды электронной подписи: простая и усиленная. 1.Простая электронная подпись – электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом. 2.Усиленная (неквалифицированная) электронная подпись является электронной подписью, которая: получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; создается с использованием средств электронной подписи. 3.Усиленная квалифицированная электронная подпись – электронная подпись, при создании которой используются в специальное средство электронной подписи (ключ проверки электронной подписи), получившее подтверждение соответствия требованиям в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи. Сертификат ключа проверки электронной подписи выдается аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченным в сфере использования электронной подписи. Универсальная электронная карта – электронный документ на материальном носителе в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах, содержащий информацию о пользователе картой, используемую для универсальных целей) (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О предоставлении государственных услуг»). Признаки: 1.Универсальные цели использования карты. 2.Электронный документ, удостоверяющий личность граждан. 3.Материальный носитель, содержащий визуальную и электронную формы информации 4.Средство доступа к информации о пользователе картой и информационной системе. УЭК является одним из технико-технологических средств, с помощью которых обеспечивается реализация прав, связанных с информационным воздействием в условиях функционирования систем «электронного правительства» 4. Информационная система как объект права. Информационная система (ИС)– это совокупность баз данных, и обеспечивающих их обработку технических средств. Виды информационных систем: ФЗ «об информации»: Государственные Муниципальные Иные (смежного характера) ФЗ «об электронной подписи»: Корпоративные Общего пользования Информация не является объектом собственности, она носит нематериальный характер (кроме объектов авторского права), а на информационные системы право собственности может быть. Корпоративная информационная система – это информационная система, имеющая обязательный круг лиц, который определен законом (например, ГАС «Выборы»). Информационные системы общего пользования – у данной системы неопределенный круг лиц и они не определяются законом, т.е. участником может стать любой человек (например, сеть Интернет). Эти виды различаются для того, чтобы определить круг защиты информации. Требования к информационным системам общего пользования при соединении с корпоративной информационной системой: Защита информации; Постоянный контроль над возможностью доступа к ним; Работа этой системы должна быть устойчивой и бесперебойной и имела возможность быстрого восстановления в случае кризиса. Субъекты участников информационных систем: Оператор ИС – временно пользуется ИС, исполняя свою деятельность Собственник ИС – постоянно пользуется ИС 5..Информационно-телекоммуникационная сеть как объект права. В соответствии со ст. 2 Закона «Об информации» информационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляете с использованием средств вычислительной техники. Важнейшим признаком является свойство высокотехнологичности информационно-телекоммуникационной сети. Следовательно, в состав информационно-телекоммуникационной сети обязательно должно входить три элемента: •вычислительная техника, т.е. компьютеры; •телефонные каналы связи; •система доступа к каналам связи (коммутационное оборудование и регламенты их использования). Информационно-телекоммуникационные сети могут быть: •локальными(в одном здании, в какой-либо организации); •ведомственными(охватывающими пользователей одного ведомства или корпорации); •региональными(объединяющими пользователей городов, областей и других территориальных единиц); •специального назначения (например, защищенная сеть государственной автоматизированной системы ГАС «Правосудие», государственной автоматизированной системы ГЛС «Выборы» и др.); •глобальными(Интернет). Признаки ИТС: Технологичность (потому что сложное оборудование в сети) Передача информации по техническим каналам связи (ФЗ «о связи»; ФЗ «об информации») Наличие доступа к информации Ст.15 ФЗ «об информации» предусматривает правовые режимы использования сети. 1. Общие условия правового режима ИТС. 1.1. НПА об ИТС: • ФЗ Об информации от 27.07.2006 №149-ФЗ • ФЗ О связи от 7.07.2003 №126-ФЗ • ФЗ О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию от 29.12.2010 №436-ФЗ • КоАП РФ • подзаконные акты (Указы ПРФ и постановления Правительства РФ) • Указ Президента РФ от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ» • Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 «О порядке взаимодействия Роскомнадзора и блогеров» 1.2. Основные понятия правового режима ИТС 1) Сайт в сети Интернет 2) Страница сайта в сети Интернет 3) Доменное имя 4) Сетевой адрес 5) Владелец сайта в сети Интернет 6) Провайдер хостинга 7) Обладатель информации 8) Оператор связи 9) Организатор распространения информации в сети Интернет 10) Блогер 11) Оператор информационной системы 12) Доступ к информации 13) Распространение информации 14) Предоставление информации 2. Правовой режим распространения информации в ИТС. 2.1. Общие условия распространения Информации в сети (ст.10 Закона Об информации). 1. В РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. 2. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. 3. При использовании для распространения информации средств, позволяющих определить получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. 4. 5. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются ФЗ (ФЗ от 29.12.1994 №77 «Об обязательном экземпляре документов»). 6. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность или административная ответственность. Эти виды запрещенной информации дополнены случаи распространения информации, предусмотренные ст.10-2 (обязанности блогера) и 15-1 (Единый реестр доменов и сетевых адресов, запрещенной информации о защите детей) Закона об информации. 2.2. Основные субъекты правового режима распространения информации в ИТС. 1) Роскомнадзор - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. 2) Владелец в сети Интернет - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте. 3) Провайдер хостинга - лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети Интернет 4) Оператор связи – ЮЛ или ИП, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лизенции. 5) Организатор распространения информации в сети Интернет - лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет. 6) Блогер – владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более 3тыс. пользователей сети Интернет. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор – http://RKN.GOV.RU/ 3. Основные положения правового режима распространения информации в ИТС (со.10-1, 10-2, 15.3-15.5) ФЗ «Об информации». Со.10-1. Обязанности организатора распространения информации в сети Интернет: - уведомить Роскомнадзор о начале осуществления своей деятельности - хранить голосовую информацию, письменный текст, изображения, звук или иные электронные сообщения пользователей сети Интернет информацию об этих пользователях в течение 6 месяцев - обеспечивать реализацию установленных Роскомнадзором требований безопасности к оборудованию и программно-техническим средствам. Ст.10-2. Обязанности блогера: 1) не допускать использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях совершения уголовно наказуемым деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань; 2) проверять достоверность размещаемой общедоступной достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию; 3) не допускать распространение информации о частной жизни гражданина; 4) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о выборах; 5) соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации; 6) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций. Ст.10-2. Особенности распространения информации блогером (запреты). 2. При размещении информации на сайте или странице сайта в сети Интернет не допускается: 1) использование сайта или страницы сайта в сети Интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений; 2) распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями. Статья 10-2. Особенности распространения блогером общедоступной информации. ст.15-4, п.3, п.7. Владельцы сайтов в сети Интернет, которые зарегистрированы в соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 №2124 «О СМИ» в качестве сетевых изданий, не являются блогерами. |