Новый документ (12). 1. Факторы и условия формирования и развития информационного права
 Скачать 335.55 Kb.
|
|
ФЗ «о связи»: содержит понятия (электротехническая связь, трафик, правовой статус оператора и абонента связи, тайна оператора связи). ФЗ «о доступе к официальной информации». ФЗ «о доступе к судебной информации»: содержит определения, термины (портал, сайт), принципы доступа к информации, права и обязанности тех субъектов, которые находятся в этом ФЗ. ФЗ «о персональных данных»: содержит понятия и термины (оператор персональных данных, кто к ним относится, кто относится к владельцам персональных данных), принципы, права и обязанности основных субъектов. Особенности применения ФЗ «о персональных данных» содержатся в трудовом кодексе и в ФЗ «о государственной гражданской службе в РФ». Базовые законы действуют на информационные правоотношения двуедино: они закрепляют общеправовой режим и общеправовое положение; с другой стороны они содержат конкретные правила поведения (ФЗ «об информации», ФЗ «о персональных данных», ФЗ «о связи», ФЗ «об электронной подписи»). 30. Специальные законы информационного права Специальные законы: они закрепляют в себя нормы, которые регулируют правоотношения в области отдельных видов информационной деятельности. Виды информационной деятельности: сфера государственного управления (государственная регистрация по дактилоскопической экспертизе, геномной информации); деятельность по обеспечению избирательной системы (ГАС Выборы); предпринимательская деятельность (ФЗ «о кредитной истории», ФЗ «о рекламе», ФЗ «об инсайдерской информации»); деятельность по организации торгов; деятельность по распространению массовой информации (ФЗ «О СМИ»); Функции специальных законов: 4.определение специального правового режима отдельных видов информации; 5. определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (информационно-телекоммуникационная сеть, информационная система); 6.закрепление тех основных правовых положений, которые дополняют базовые законы. 31. Основные положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Такое же значение для отраслевых норм информационного зак-ва имеют зафиксированные в законе «Об информации» принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (ст.3). Классификация информации по разным основаниям (ст.5). В частности, по категориям доступа (общедоступную и ограниченного доступа), в зависимости от порядка ее предоставления или распространения (свободно распространяемую, предоставлению по соглашению, обязательного предоставления или распространения, ограниченного распространения или запрещаемую для распространения вообще). Причем, при этом делается оговорка о том, что законодательством РФ могут быть установлены и иные виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя. ФЗ «Об информации» определяет: • правовой статус основных субъектов ИП – обладателя информации (ст.6), организатора и блогера (ст.10-1 и 10-2), оператора информационных систем (ст.13,14,16), владельца сайта в сети «Интернет» и провайдера хостинга (ст.15.1 Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов). • общие условия правового режима создания и использования ИС и сетей (ст.13,14,15). • общие условия доступа к информации (ст.8) и его ограничения (ст.9 – защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства). • общие условия распространения информации (ст.10) и документирования информации (ст.11). • общие условия защиты информации (ст.16), информационных систем (ст.13) и использования информационных технологий, а также ответственности. 32.Основные положения Федерального закона «Об электронной подписи» Он регламентирует отношения в области использования эл. подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании гос. и мун. услуг, исполнении гос. и мун. функций, при совершении иных юридически значимых действий. Он закрепляет основные понятия и определения, принципы использования ЭП, правовой статус субъектов информационных ПО в области использования ЭП, правовой режим различных видов ЭП. Он определяет круг субъектов данных отношений: Участники эл. взаимодействия (ОГВ, ОМС, физ. и юр. лица); ФОИВ в сфере использования ЭП; Удостоверяющие центры. Свобода выбора конкретного вида ЭП – специфичный принцип Закона. 33. Основные положения Федерального закона «О персональных данных». 1. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. 2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при: 1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных; 2) организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации; 4) обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну; 5) предоставлении уполномоченными органами информации о деятельности судов в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); ФЗ определяет принципы обработки ПД (законность, справедливость, целесообразность, дифференцированность, точность, достаточность, актуальность), условия обработки ( с согласия субъекта, для определённых целей, для осуществления правосудия, для деятельности огв, для исполнения договора, защиты жизни и здоровья и др.), категории ПД (общие, специальные, биометрические), права субъекта ПД, обязанности оператора, порядок контроля и надзора за обработкой ПД, ответственность за нарушения требований настоящего ФЗ. 34. Основные положения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Сфера действия настоящего Федерального закона Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 2. Если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Если законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми по предметам ведения субъектов Российской Федерации, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 4. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. 5. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: 1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления; 2) порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан; 3) порядок предоставления государственным органом, органом местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий. o Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления o Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления o. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой ограничен o Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления oФорма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления o Права пользователя информацией 35. Основные положения ФЗ «О связи» Цель-установление правовых основ в области связи, определение полномочий огв в области связи, а также права и об-ти лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующимися услугами связи. Субъкеты:1_)абонент-пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг, предоставлен абонентский номер и т.д.Виды пользователей: а)пользователь радиочастотным спектром-лицо,которому выделена полоса радиочастот либо присвоение радиочастота или канал б)пользователь услугами связи….2)оператор связи-юл или ип, оказываающие услуги связи на основании лицензии. Объекты: сеть связи, сооружение связи. средства связи и т.д. Трафик-нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи. 36.Основные положения ФЗ «О рекламе» Он регулирует общественные отношения по поводу рекламы. Реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неограниченному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ст. 5 устанавливает общие требования к рекламе: запрещены недобросовестная и недостоверная реклама. Субъекты: Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и/или содержание рекламы лицо; Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью/частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; Потребители рекламы – целевая аудитория, лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама; Спонсор – лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств. Также ФЗ определяет особенности отдельных способов распространения рекламы (теле, радио, рекламные конструкции, реклама в транспорте и др.), особенности рекламы отдельных видов товаров (алкоголь, Лекарства, биологические добавки, ценные бумаги и др.), порядок саморегулирования в сфере рекламы, государственного надзора в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. 37.Основные положения ФЗ «О СМИ» Цель-урегулирование отношений в сфере массовой информации Массовая информация-предназначена для неопределенного аруга лиц печатн.аудио,видео сообщения и материалы. СМИ-периодическое печатное,сетевое издание,телеканал,аудио/,видео канал и т.д.,под постоянным наименованием.(не реже 1 раза в год д.б.) Субъекты:1)Редакция сми-организации,граждане,осущ.выпуск и распространение периодической продукции.2)главный редактор-возглавляет редакцию независимо от занимаемой должности, 3)журналист-занимается сбором,редактированием инф для зарег.сми, 4)издатель-осущ.материельно техн производство продукции СМИ,для него эта деятельность-не главный источник дохода.,5)распространитель,6)вещатель-российское юл, 7)УЧРЕДИТЕЛЬ СМИ Не могут быть учредителями-до 18 лет, осужденные и т.д. Свобода массовой информации: В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. ФЗ регламентирует организации деятельности СМИ (учредитель, регистрация, гос. Пошлина, порядок приостановления и прекращения деятельности, возникновение прав и обязанностей, статус учредителя, статус редакции и др), порядок распространения МИ (выход в эфир, лицензия на вещание, лицензионный контроль, порядок приостановления и прекращения лицензии, хранение материалов и др.), определяет порядок взаимодействия СМИ с гражданами и организациями, права и обязанности журналиста, порядок межгосударственного сотрудничества в области массовой информации и ответственность за нарушение законодательства о СМИ. 38. Основные положения Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере: 1)оборота информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию; 2)распространения информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и другими федеральными законами; 3)оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества; 4)рекламы. ФЗ определяет Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, классификацию информационной продукции (для детей, не достигших 6 лет, достигших 6 лет, достигших 12 лет, достигших 16 лет), требования к обороту информационной продукции (знак информационной продукции), условия экспертизы информационной продукции, порядок государственного надзора и общественного контроля, а также ответственность за правонарушения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. 39. Правовое регулирование предоставления публичных услуг в электронном виде. Порядок правового регулирования определяется гл. 5 ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру. Правила и порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также требования к инфраструктуре, обеспечивающей их взаимодействие, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Технические стандарты и требования, включая требования к технологической совместимости информационных систем, требования к стандартам и протоколам обмена данными в электронной форме при информационно-технологическом взаимодействии информационных систем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг |