Новый документ (12). 1. Факторы и условия формирования и развития информационного права
 Скачать 335.55 Kb.
|
|
Федерации. Аудиторская тайна(ст. 9 ФЗ об аудит-ой д-ти) 1. Аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми им заключены трудовые договоры, при оказании услуг, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением: 1) сведений, разглашенных самим лицом, которому оказывались услуги, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо с его согласия; 2) сведений о заключении договора оказания аудиторских услуг; 3) сведений о величине оплаты аудиторских услуг. 2. Аудиторская организация и ее работники, индивидуальный аудитор и работники, с которыми им заключены трудовые договоры, обязаны соблюдать требование об обеспечении конфиденциальности информации, составляющей аудиторскую тайну. Налоговая тайна (ст.90, 102 и др Налогового кодекса РФ) 1. Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: 1) являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика; 2) об идентификационном номере налогоплательщика; 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; 4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам); 5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности; 6) предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 7) о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков; 8) предоставляемых органам местного самоуправления в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов, для расчета сборов, а также о суммах недоимки по таким сборам. 2. Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 3. Поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, следственные органы, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица, определяемые соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внутренних дел, федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Тайна связи (ст. 63 ФЗ О связи) 1. На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Ограничение этого права допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Тайна усыновления (ст.139 Семейного кодекса РФ и др) 1. Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. 2. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка. Тайна завещания (ст.1123 ГК РФ) Нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата, и лица, осуществляющие обработку данных единой информационной системы нотариата, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены. В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными настоящим Кодексом. Не является разглашением тайны завещания представление нотариусом, другим удостоверяющим завещание лицом сведений об удостоверении завещания, отмене завещания в единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Врачебная тайна (ст. 13 ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в РФ) 1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях. 4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно; 3.1) в целях осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за исполнением лицами, признанными больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, возложенной на них при назначении административного наказания судом обязанности пройти лечение от наркомании, диагностику, профилактические мероприятия и (или) медицинскую реабилитацию; 5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий; 6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба; 7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания 9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования; Тайна следствия (ст. 9 ФЗ О гос-ой защите потерпевших, свидетелей) 1. По решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств. 2. В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному либо гражданскому делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты. Профессиональная тайна - ответственность 49. Понятие, природа и правовой режим коммерческой тайны. Коммерческая тайна - это конфиденциальность информации, имеющей «действительную или потенциальную коммерческую ценность», позволяющей ее обладателю в силу недопустимости для третьих лиц, увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получать иную коммерческую выгоду. • 1. Первым из них является конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну, т.е. придание ей тайных признаков, не позволяющих посторонним лицам ознакомиться с ее содержанием. • 2. Вторым признаком является «действительная или потенциальная коммерческая ценность» сведений, если они неизвестны третьим лицам. Ценность заключается в том, что обладатель получает материальное преимущество над конкурентом и наибольшую экономическую выгоду. Действительная ценность - может быть оценена суммой затрат на обеспечение конфиденциальности либо причиненных убытков либо упущенной выгодой в результате утраты конфиденциальности. Потенциальная ценность - расчетная или прогнозируемая ценность. Ценность информации определяет экономическую природу коммерческой тайны, источник таинства вытекает из предпринимательства, секрета технологии бизнеса. Потенциально ценные сведения, имеющие коммерческое значение - информация о реальных проектных затратах и инвестировании средств, расчетная информация о будущей реализации продукции, которая может принести положительный коммерческий успех на перспективу. • З. Следующим признаком, необходимым для признания сведений коммерческой тайной, является факт недопустимости, т.е. отсутствие условий реального свободного доступа к информации на законном основании. Недоступность для третьих лиц означает необходимость введения режима КТ, т.е. совершения активных действий от ее обладателя по введению режима коммерческой тайны, т.е. по разработке необходимых мер, направленных на защиту КТ. 2. Режим коммерческой тайны - совокупность организационных, правовых и технических мер по охране конфиденциальности. Таким образом, закон возлагает на обладателя обязанность самому принимать меры к охране ее конфиденциальности, то есть, к защите информации. Такие меры включают в себя несколько условий: • В соответствии со ст.10 Закона «О коммерческой тайне» эти меры должны включать в себя организационные: 1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; 2) установления порядка обращения с этой информацией и контроля за его соблюдением, т.е. ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем; 3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; 4) нанесение грифа «Коммерческая тайна» на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, 5) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; К организационным мерам относится и выделение финансовых средств и т.д.; К правовым мерам относится: • принятие нормативных актов (Положения о КТ, Инструкций о работе с КТ, в т.ч. инструкции О конфиденциальном делопроизводстве) • разработка должностных инструкций для отдельных групп работников - бухгалтеров, юристов, ИТ-сотрудников, службы ИБ и т.д. • контрактная работа с персоналом (своевременное дополнение к контрактам с лицами допущенными и ответственными за сохранность КТ); • договорная работа с партнерами и контрагентами (подготовка и заключение гражд.-правовых договоров). Причем, и в трудовом договоре и в гражданско-правовом договоре пользователи информации, составляющих КТ, обязаны соблюдать режим конфиденциальности. 50.Субъекты коммерческой тайны. Состав субъектов КТ. Обладатель коммерческой тайны – (к ним закон относит, в том числе, собственников и владельцев таких сведений) - все юридические физические лица, руководители организаций, имеющие монопольное право на информацию, составляющей коммерческую тайну. Сюда же относятся лица, определяющие правовой статус организации и принимающие важные (стратегические) решения о перспективах развития организации. Пользователи (конфиденты) - лица, которые в силу своего служебного положения или трудового договора имеют доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну. Контрагенты - лица, представляющие сторону гражданско-правового договора, которым обладатель коммерческой тайны передаёт такую информацию. Государственные органы и органы местного самоуправления, их руководители и официальные представители, т. е. те, кому в силу закона дано право запрашивать и получать информацию, составляющую коммерческую тайну, у её обладателей. 51.Условия передачи информации, составляющей коммерческую тайну. Закон О КТ включает нормы о возможности передачи сведений, составляющих КТ органам исполнительной власти для использования в соответствии с реализацией ими функций. Ст.6 ФЗ «О Коммерческой тайне» - Условия передачи такой информации представителям органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления: - уполномоченность должностного лица - целесообразность запроса - мотивированное требование (фактические основания) - правовые основания требования - безвозмездность - обязательную сохранность конфиденциальности информации, составляющую коммерческую тайну. Кроме того, ФЗ О КТ установил обязанности для ОГВ и ОМС: 1) ОГВ и иные государственные органы, ОМС обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. 2) Должностные лица ОГВ, иных государственных органов, ОМС, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей КТ, не вправе разглашать или передавать другим лицам (в т.ч. другим ОГВ и ОМС ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую КТ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или … целях. 3) в случае нарушения конфиденциальности информации должностные лица ОГВ и ОМС несут ответственность в соответствии с законодательством РФ: - дисциплинарную (ст.81 п.«В» ТК РФ – расторжение трудового договора); - гражданско-правовую (ст.15 ГК рФ Возмещение убытков – п.1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков); - административную (ст.13.14 Разглашение информации с ограниченным доступом – штраф до 1 тыс. на д.л. – до 5 тыс.); - уголовную (ст.183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну – повлекшие тяжкие последствия, наказываются в т.ч. лишением свободы на срок до 7 лет). Условия освобождения от ответственности. Ст.2 1472 ГК РФ - лицо, которое использовало секрет производства и не знало и не должно было знать о том, что его использование незаконно, в том числе в связи с тем, что оно получило доступ к секрету производства СЛУЧАЙНО или ПО ОШИБКЕ, не несет ответственность в соответствии с п.1 настоящей статьи. 52.Понятие и признаки персональных данных. Персональные данные (научное определение) - сведения о жизненно важных фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность. Это определение приводится в п.1 Указа ПРФ от 6 марта 1997. Поскольку режим ограничения доступа должен быть установлен федеральным законом, то это определение не является легальным. Легальное определение ПД приводится в ст.3 ФЗ О ПД - это любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Определенное лицо - это выделение его из числа других. Определяемое - это наделение лица определёнными индивидуальными признаками. Признаки ПД 1. ПД - информация ограниченного доступа, но это не тайна. Здесь три важных замечания. Во-первых, в отличие от тайны, конфиденциальность ПД не носит абсолютный характер, поскольку при согласии субъекта сведения, составляющие ПД, могут распространяться и передаваться 3-тьим лицам. Во-вторых, человек или физическое лицо нередко сам желает, чтобы окружающие узнали его ПД и отменили индивидуальность человека. В-третьих, в законе названы условия, при которых ПД могут распространяться и без согласия граждан. 2. Это информация ограниченного доступа о жизненно важных фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина. Это самый содержательный признак - информация (сведения), в которой раскрываются индивидуальные признаки личности, а потому ФЗ О ПД устанавливает слово "определяемый". |