1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие 4
![]()
|
79. право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользованиеПользование водными объектами или водопользование осуществляется гражданами и юридическими лицами на праве пользования водными объектами. В структуре водного права совокупность норм, регулирующих отношения водопользования, т.е. норм которые предусматривают условия и порядок приобретения и реализации права пользования водными объектами, образуют институт права водопользования1 Граждане и юридические лица, пользующиеся предоставленным им правом пользования водными объектами, именуются водопользователями Водные объекты могут предоставляться в пользование для различных целей, которые включают: использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины (ст. 37 ВК), личных потребностей граждан (ст. 6), включая купание, забор воды для личного потребления и других. Объектом правового регулирования отношений по использованию водных объектов являются действия граждан и юридических лиц, именуемых в законодательстве водопользованием. По условиям предоставления водных объектов в пользование и числу водопользователей водопользование может быть совместным или обособленным (ст. 38 ВК). Водопользование будет совместным, если водный объект используется несколькими субъектами для одной или нескольких целей. Обособленное водопользование означает закрепление водного объекта независимо от формы собственности или его части за исключительно одним субъектом для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также осуществление товарного рыбоводства В зависимости от оснований возникновения права пользования водным объектом водопользование классифицируется на общее и специальное. Общее водопользование осуществляется гражданами на основании закона и собственного волеизъявления. Получение правоудостоверяющих документов не требуется. В соответствии со ст. 6 ВК каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Режим общего пользования также распространяется на береговую полосу - полоса земли вдоль водного объекта общего пользования шириной 20 м. В соответствии со ст. 27 ЗК в пределах береговой полосы запрещается приватизация земельных участков. Специальное водопользование осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании индивидуальных правоудостоверяющих документов, включая либо: — договор водопользования; — решение о предоставлении водного объекта в пользование; — иные устатовленные экологическим законодательством документы. В соответствии со ст. 11 ВК заинтересованным лицам необходимо заключить договор водопользования в случае, если целью водопользования является: — забор воды из поверхностных водных объектов; — использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; — использование водных объектов без забора водных ресурсов для целей производства электрической энергии. Сторонами договора для водных объектов, находящихся в федеральной собственности, с одной стороны, выступает орган государственной власти субъекта РФ, а с другой — заинтересованное физическое или юридическое лицо. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Договор может быть заключен на срок не более чем 20 лет. Договор водопользования может быть заключен по заявлению заинтересованного лица, а при предоставлении акватории для рекреационных целей — по результатам аукциона. Водопользователь может передать по договору водопользования свои права и обязанности третьемулицу с согласия органа государственной власти субъекта РФ по заявлению водопользователя о даче согласия. Порядок получения такого согласия установлен ст. 19 ВК Для размещения различных стационарных объектов (портов, плавучих платформ, трубопроводов и т. д.), забора воды для орошения, разведки и добычи полезных ископаемых и дноуглубительных работ, организованного отдыха, сброса сточных и дренажных вод, обеспечения обороиы и безопасности, заинтересованным лицам необходимо иметь решение о предоставлении водного объекта в пользование, которое по ст. 26 В К выносит орган государственной власти субъекта РФ. Для обеспечения обороиы страны и безопасности государства решения о предоставлении водного объекта выносит Правительство РФ. Для вынесения решения о предоставлении водных объектов в пользование аукционная процедура не применяется, а решения принимаются по заявлению заинтересованных сторон и вступают в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. ВК устанавливает случаи, когда водопользование не требует ни заключения договора, ни получения решения о предоставлении водного объекта в пользование по ВК, хотя в соответствующих случаях может быть предусмотрено получение иных правоудостоверяющих документов, предусмотренных другими законами. К примеру, для осуществления рыболовства заключение договора водопользования или получения решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется, однако рыболовные суда обязаны получить разрешение на рыболовство и заключить договор пользования рыбопромысловым участком в соответствии с ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Добыча подземных вод требует получения лицензии на недропользование в соответствии с Законом РФ «О недрах». За пользование водными объектами на основании договора водопользования предусматривается плата. Право пользования водными объектами может быть прекращено по решению уполномоченных органов в соответствии со статьей 10 ВК на основании: — событий и правомерных действий, таких как истечение срока пользования водным объектом, установленное договором либо решением о предоставлении водного объекта в пользование, прекращение деятельности водопользователя, передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу, естественного или искусственного исчезновения водного объекта и других; — допущенного правонарушения по решению суда, — необходимости изъятия водного объекта для государственных или муниципальных нужд. Прекращение права пользования осуществляется в порядке предъявления требования о прекращении права пользования. При совершении правонарушения или изъятии водного объекта для государственных или муниципальных нужд применяется процедура принудительного прекращения права пользования водным объектом. В случае если основанием прекращения является правонарушение, то предъявлению требования о прекращении права пользования должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. а решение о прекращении права водопользования в этом случае выносит суд. При изъятии водного объекта для государственных и муниципальных нужд, решение суда необходимо в случае отказа водопользователя от прекращения права пользования водным объектом. |