1. Формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан
 Скачать 116.35 Kb.
|
|
1. Формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан. Под формой защиты субъективных прав понимается определенный порядок защиты права лицом самостоятельно или определённым органом разрешения гражданских дел. Формами защиты субъективных прав являются: самозащита; урегулирование спора о праве; административная защита; судебная (процессуальная) защита. Самозащита - это эффективная форма защиты субъективных прав, при которой заинтересованное лицо принимает необходимые правозащитные действия (ст. 14 ГК) без нормативно определенного регламента в виде мер, направленных для пресечения правонарушительных действий. Следует учитывать, что самозащита содержит опасность неправомерных действий со стороны защищающегося субъекта, который применяет меры, не соответствующие закону, либо защищает права, ему не принадлежащие. Способы защиты должны быть |соразмерны нарушению (ст. 14 ГК). Самозащита оправданна при необходимой обороне (ст. 1066 ГК) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК). Самозащита может быть в виде безакцептного списания кредитором с банковского счёта должника суммы задолженности (п. 2 ст. 854 ГК). Урегулирование спора о праве - это самостоятельная форма правовой защиты, которая характеризуется простотой и целесообразностью при совершении совместных действий спорящих сторон с целью ликвидации возникшего конфликта. Это относится в большей степени к юридическим лицам, прилагающим усилия для сохранения необходимых правоотношений с контрагентами. Урегулирование представляет собой определенные действия лица, чьи права оспорены либо нарушены. Они заключаются в доведении до сведения второй стороны притязаний в письменной форме и в установленный законом срок. Вторая сторона, рассмотрев заявление и прилагаемые к нему документы, должна удовлетворить претензию либо предоставить мотивированный отказ в этом. Урегулированию спора о праве свойственны такие обоюдосторонние действия, как обмен информацией по телефону или с помощью электронных носителей, встречи с целью выработки обоснованных и взаимовыгодных решений. Следует иметь в виду, что если одной из сторон возникшего спора будет выступать физическое лицо, то предъявление претензии будет необязательным. Административная защита – это предусмотренная законом правовая защита, осуществляемая органами государственного управления или ОМСУ, которые компетентны без вызова заинтересованных лиц и вне развернутой процедуры принять решение о восстановлении нарушенною права либо устранении юридических неопределенностей. ОМСУ вправе взыскивать с организаций ущерб за повреждения деревьев и других насаждений. Центральный банк РФ и его отделения на местах при осуществлении контроля могут применять безакцептное (бесспорное) списание суммы должника с его банковского счета. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ч. 2 ст. 11 ГК). Судебная защита (процессуальная форма защиты)имеет следующие особенности: производится лишь судом, наделенным особой функцией по осуществлению правосудия; производится на основе применения норм гражданского, трудового, семейного и других отраслей права в порядке и строгой последовательности, установленной законом; осуществляется в установленной законом процессуальной форме, гарантирующей законность и обоснованность решения; производится при участии сторон и других заинтересованных лиц, что способствует повышению эффективности принимаемого решения; регулируется гражданским процессуальным правом; производится независимыми и беспристрастными судьями. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, ОМС, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции). Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 2. Понятие и предмет ГПП, процесса. Гражданское процессуальное право и гражданский процесс – два понятия, соотносящиеся как общее и частное. Гражданское процессуальное право – самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту. Давая определение термину «гражданский процесс», необходимо рассмотреть его в нескольких аспектах – как учебную дисциплину, науку и практическую деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Гражданский процесс как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, определенную учебным процессом в области законодательства и практики его применения. Гражданский процесс как наука представляет собой совокупность теорий, учений, доктрин, а также предписаний в сфере гражданского судопроизводства. Гражданский процесс как практическая деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел представляет собой деятельность суда, направленную на защиту нарушенного или оспариваемого права и регулируемую нормами гражданского процессуального права. Предметом ГПП являются общественные отношения, возникающие между субъектами гражданского процессуального права в сфере гражданского судопроизводства. Кроме того, предметом гражданского процессуального права также являются нормы права, регулирующие отправление правосудия в РФ. 3. Метод правового регулирования гражданско-процессуальных отношений. Методом правового регулирования гражданского процессуального права является совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых российское государство регулирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами правосудия. Как правило, ученые-теоретики выделяют два вида методов правового регулирования: императивный (метод властных предписаний) и диспозитивный (свободу распорядительных действий в рамках закона). Для гражданского процессуального права наиболее характерен принцип императивно-диспозитивный. Диспозитивность проявляется в том, что участники гражданского процесса наделяются объемом прав, которые закреплены в ГПК РФ. Императивность выражается в обязательном участии суда, осуществляющего судебную власть от имени Российской Федерации. 4. Источники гражданско-процессуального права. Действие норм ГПП во времени и в пространстве. Источники ГПП – совокупность юр.норм, регулирующих деятельность лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, а т.ж. деят-ть судов общ.юрисдикции и мировых судей по гражданским делам. Система источников: 1) Конституция РФ. Имеет высшую силу, применяется на всей тер-рии РФ. Законы и иные НПА не должны ей противоречить. В ст.118 К РФ определено, что правосудие в РФ осущ-ся только судом. Суд.власть осущ-ся посредством констит., гражд., админ и угол.судопроизводства. Принципы всех видов производств: независимость судей, несменяемость судей, неприкосновенность, равноправие сторон. 2) ГПК РФ – свод норм ГПП, регулирующих общ.отн-я, возникающие в процессе осущ-я своей деятельности судами, а т.ж. в процессе защиты гражданами нарушенных или оспариваемых прав и интересов. 3) ФКЗ и ФЗ. Пример: ФЗ от 17.12.1998 «О мировых судьях», которым устан-ся правила разграничения подсудности между мировыми судьями и фед.судами, в т.ч. в отн-ии гражд.дел. ФЗ от 31.12.1996 «О судебной системе РФ». 4) Постановления Правительства РФ. 5) Нормы международных договоров (т. е. судопроизводство с участием иностранцев (иностранных юридических лиц) и лиц без гражданства): а) Гаагская Конвенция от 15.11.1965 г. «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам»; б) Гаагская Конвенция 18.03.1970 г. «О получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам»; двусторонние конвенции, заключаемые между Российской Федерацией и иностранными государствами о правовой помощи по семейным, гражданским и уголовным делам, и др.; 6) акты судебного толкования норм ГПП (постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также обзоры судебной практики, подготовленные Президиумом Верховного Суда РФ с допущением аналогии в гражданском процессе). Данные акты не могут устанавливать новых правил, а лишь дают толкование уже существующих законодательных норм. Действие норм ГПП во времени: закон не имеет обратной силы и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие. Действие норм ГПП в пространстве: законод-во о судопр-ве в судах общей юрисдикции вступает в силу на всей территории РФ (ограничение территор.действия может вводиться только ФЗ). При производстве по гражданским делам применяется гражданский процессуальный закон, действующий во время рассмотрения дела, совершения процессуальных действий. Действие норм ГПП по кругу лиц распространяется: на всех граждан; на госс, обществ.организации, учреждения; на иностр.гр-н и лиц б/г, обладающих правом обращения к суду за защитой; на иностр.организации, международные организации. 5. Система ГПП, соотношение с другими отраслями. Система гражданского процессуального права состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть – содержит в себе основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д. Особенная часть – содержит в себе совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев). Взаимосвязь: 1) ГПП связано с УПП, так как обе отрасли являются процессуальными и определяют порядок деятельности одного и того же органа по осуществлению правосудия — суда. Обе отрасли имеют много общих принципов деятельности (принцип устности, непосредственности, непрерывности и проч.), сходство в процессуальной форме, во многих правовых институтах (доказывание, рассмотрение дел по первой инстанции, пересмотр судебных актов в кассационном и надзорном порядке и проч.). Однако ГПП и УПП имеют различия, определяющие их отраслевую самостоятельность: предметом рассмотрения в гражданском судопроизводстве является гражданское дело, а в уголовном процессе — преступление. Система УПП включает не только деятельность суда, но и органов предварительного следствия и т.д. 2) ГПП и Арбитражным ПП много сходства (общность принципов, процессуальной формы), общее проявляется в наличии одноименных правовых институтов и т.д. По сравнению с УПП в ГПП и Арбитражном ПП более сходен характер спора, рассматриваемого в арбитражном суде и суде общей юрисдикции. Но гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное право регламентируют деятельность разных видов судов. 3) Взаимосвязь ГПП с административным правом проявляется в наличии специального вида гражданского процесса — производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Вопросы подведомственности данных дел суду определены в актах, относящихся к источникам административного права (КоАП). Наличие разнообразных взаимосвязей ГПП с другими отраслями права обусловлено системностью права, предполагающей взаимодействие ее составных частей. 4) Взаимосвязь ГПП с конституционным правом может быть в двух аспектах: общность источников обеих отраслей права. Конституция РФ является основным источником КП, но в этом же акте фиксируются важнейшие принципы правосудия; взаимосвязь с отдельными подотраслями КП, речь идет о судоустройстве и прокурорском надзоре. С судоустройством ГПП имеет общие принципы (независимость судей и подчинение их только закону, осуществление правосудия только судом и проч.). В прокурорском надзоре определяются полномочия прокурора по участию в судебном рассмотрении гражданских дел. ГПП и указанные подотрасли КП имеют некоторые общие источники права. 6. Предмет и метод науки ГПП. Предмет науки гражданского процессуального права образует определенные явления, а не вопросы. Основным элементом рассматриваемой отраслевой юридической науки является ГПП. Все прочие явления могут быть включены в предмет науки на основе их связи с гражданским процессуальным правом. К элементам предмета науки гражданского процессуального права могут быть отнесены: 1) гражданское процессуальное право - центральный элемент, неразрывность связи с которым обусловливает формирование предмета науки за счет включения в него других явлений; 2) нормативно-правовые источники гражданского процессуального права. Отрасль права не может существовать без формы своего выражения, которой выступают нормативные акты, содержащие нормы гражданского процессуального права, т.е. источники права; 3) реализация гражданского процессуального права, особое место в которой отведено судебной практике; 4) научные понятия, теории, концепции - специфический элемент предмета науки. С одной стороны, это результат познания, с другой - объект изучения на новом этапе познавательной деятельности; 5) история названных выше элементов; 6) гражданское процессуальное право, источники, судебная практика и наука в зарубежных странах. К предмету науки традиционно относят деятельность не только суда, но и других органов (третейского суда, нотариата). Поэтому предмет науки гражданского процессуального права можно понимать в широком смысле, охватывающем судебную и иную форму защиты гражданских прав и интересов. В предмет науки гражданского процессуального права входит также изучение (в плане сравнительного правоведения) гражданского процессу-ального права зарубежных стран (ближнего и дальнего зарубежья) и прак-тики его применения. Метод науки гражданского процессуального права - метод диалектики, на основе которой изучаются нормы гражданского процессуального права в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями. Наука гражданского процессуального права широко использует и частные (конкретные) методы, и приемы исследования научных проблем: сравнительно-правовые (выявление общего и особенного в системе ГПП), конкретно-социологические (исследование на основе фактических данных правоведения), особенно обобщение судебной практики, анализ статистических данных, анкетирование (в качестве средства для сбора сведений используется список вопросов -анкета) и др. 7. Понятие гражданского судопроизводства. Стадии гражданского процесса. Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) представляет собой совокупность урегулированных гражданским процессуальным законом процессуальных действий по осуществлению правосудия по гражданским делам. Виды гр.процесса. 1. Исковое производство. Оно заключается в разрешении споров о праве посредством иска. Данный вид является основным, детально регламентированным ГПК. 2. Особое производство. Его предметом являются бесспорные дела, по которым не нужна защита субъективных прав. Цель разбирательства в данном виде судопроизводства — охрана законных интересов граждан. 3. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Дела, рассматриваемые по правилам данного вида производства, возникают в результате отношений власти и подчинения. Целью разрешения данной категории дел является судебный контроль за действиями и актами законодательной и исполнительной власти. 4. Приказное производство. В данном случае защищается субъективное право, основанное на бесспорных документах. 5. Производство об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. 6. Производство о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, иностранных арбитражных решений. 7. Производство, связанное с исполнением постановлений суда и иных органов. Под стадиейгражданского процесса необходимо понимать совокупность процессуальных действий, объединенных соответствующей целью судопроизводства (возбуждение дела, досудебная подготовка, судебное разбирательство, апелляционная и кассационная проверка законности и обоснованности судебного решения и т. п.). Стадия гражданского процесса относится к движению дела, и цель судопроизводства может быть достигнута, если в результате совершения процессуальных действий будут созданы необходимые условия для перехода дела из одной стадии в другую. Действующий ГПК дает основание различать семь стадий: 1. Возбуждение производства по делу, когда заинтересованное лицо обращается в суд и судья, приняв его документы, начинает процессуальную деятельность. 2. Подготовка дела к судебному разбирательству, в ходе которой судья уточняет заявленные требования, помогает сторонам и третьим лицам в сборе необходимых доказательств и привлекает к процессу заинтересованных лиц, экспертов, переводчиков, свидетелей, проводит предварительное судебное заседание, назначает дело к судебному разбирательству. 3. Судебное разбирательство, при котором суд (судья единолично) рассматривает материалы дела в судебном заседании, выслушивает вызванных лиц и разрешает дело по существу принятием решения либо завершает производство по делу. 4. Пересмотр в апелляционном порядке не вступившего в законную силу решения мирового судьи, когда вскоре после его вынесения суд второй инстанции по жалобе лица, участвующего в деле, или по представлению прокурора в ходе пересмотра проверяет его законность и обоснованность. 5. Пересмотр в кассационном порядке не вступившего в законную силу решения, когда вскоре после его вынесения суд второй инстанции по жалобе лица, участвующего в деле, или по представлению прокурора в ходе пересмотра проверяет его законность и обоснованность. 6. Пересмотр актов правосудия судом надзорной инстанции, заключающийся в том, что законность вступивших в законную силу судебных приказов, решений и определений проверяется в судебном порядке вышестоящими судебными инстанциями. 7. Пересмотр вступивших в законную силу решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам, представляющий собой исключение из общих правил, в силу которых суд, разрешивший дело, проверяет законность и обоснованность собственного акта независимо от времени его вынесения с обнаружением особых фактов — вновь открывшихся обстоятельств. 8. Гражданско-процессуальная форма. |