1. Формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан

• Название: 1. Формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан
• Дата: 02.09.2022
• Размер: 116.35 Kb.
• Имя файла: GPP_zachet.docx
• Тип: Закон; #659211
• страница: 4 из 9

Третьи лица — это лица, участвующие в деле, которые вступают или привлекаются в начатый процесс, имеют определенную заинтересованность в исходе дела, так как решение может повлиять на их права и обязанности.

Третьими лицами могут быть как граждане, так и юридические лица.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1) являются субъектами спорного материального правоотношения.

2) вступают в процесс добровольно. Принудительное привлечение к судебному разбирательству данного третьего лица не допускается в силу принципа диспозитивности. Однако суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может рекомендовать конкретно лицам вступить в существующий процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора;

3) вступают в процесс путем подачи искового заявления;

4) вступают в начатый процесс до вынесения решения по делу;

5) могут претендовать на весь предмет спора или на часть;

6) имеют интересы, которые противостоят, как правило, обеим сторонам или могут противоречить одной из сторон.

7) заявляют требования на тот же предмет спора, что и стороны в процессе.

Порядок вступления в процесс третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования

1. Для вступления в процесс им необходимо подать исковое заявление. Судья выносит определение о допуске в дело третьего лица. При вступлении в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела начинается сначала. Закон допускает частное обжалование определения суда о признании третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования, и об отказе в признании третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора. У недопущенного в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, кроме того, есть право подать иск и выступить в новом процессе в качестве истца.

Процессуальные права и обязанности третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, аналогичны правам и обязанностям истца. В соответствии со ст. 35 ГПК они имеют общие права, распространяющиеся на всех лиц, участвующих в деле: имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. На третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора распространяются и специальные права истца.

21. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) не являются субъектом спорного материального правоотношения, существующего между истцом и ответчиком;

2) между ними и противоположной стороной не существует материально-правовых отношений, третьи лица действуют в процессе самостоятельно;

3) основание их участия в деле - материально-правовая заинтересованность. Эта заинтересованность часто o6условлена возможностью предъявления регрессного иска.

4) решение суда имеет для них преюдициальное значение для рассмотрения регрессного требования, т.е. факты, установленные в решении по первому делу, не подлежат новому доказыванию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступать в процесс по собственной инициативе или привлекаться к процессу по ходатайству сторон, прокурора, по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вступают в процесс на основе вынесенного судьей определения. Например, по делам о принудительном обмене суд в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлекает тех лиц, с которыми будет производиться обмен, о чем выносится определение.

Чаще всего третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, выступают на стороне ответчика. Но возможно участие третьих лиц и на стороне истца. Например, в результате уступки требования новый кредитор предъявил иск в суд к должнику. Суд вправе привлечь в качестве третьего лица на стороне истца первоначального кредитора.

Вступление третьего лица в процесс допустимо до вынесения судом решения по делу.

Необходимость привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, часто вытекает из норм материального права.

Права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, уже, чем права сторон. На этих третьих лиц распространяются лишь общие права лиц, участвующих в деле, но не распространяются специальные права сторон: они не вправе изменять основание и предмет иска, увеличивать или уменьшать исковые требования, отказываться от иска, признавать иск, заключать мировое соглашение, требовать принудительного исполнения решения, к ним не предъявляется встречный иск, так как это не сторона спорного материального правоотношения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, надо отличать от соучастников. Основное отличие в том, что соучастникам противостоит другая сторона, с которой они находятся в спорных материальных правоотношениях. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, связано лишь со стороной, на которой выступает.

22. Участие прокурора в гражданском процессе.

Существуют две формы участия прокурора в гражданском процессе:

1. 
   обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;
   
2. 
   вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица.
   

Особенности участия прокурора в суде:

1. 
   прокурор от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поскольку он имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность прокурора является государственно- правовой;
   
2. 
   в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции;
   
3. 
   прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия;
   
4. 
   в силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела;
   
5. 
   основанием для участия прокурора является то, что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства;
   
6. 
   поводом для участия прокурора в процессе является устное или письменное заявление граждан, сообщение государственных органов, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и т. п.
   

Категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона:

1. 
   о защите избирательных прав граждан;
   
2. 
   о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим;
   
3. 
   об усыновлении (удочерении) ребенка;
   
4. 
   об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
   
5. 
   о лишении родительских прав;
   
6. 
   об ограничении родительских прав.
   

Прокурор обладает кругом процессуальных прав:

1. 
   знакомиться с материалами дела;
   
2. 
   заявлять отводы и другие ходатайства;
   
3. 
   представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств;
   
4. 
   задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;
   
5. 
   давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;
   
6. 
   давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения;
   
7. 
   совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.
   

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями.

23. Участие в гражданском процессе лиц и органов в порядке ст.46 и 47 ГПК РФ.

Ст46, 47 ГПК – 2 основные формы участия как и у прокурора:

1 форма - возбуждение гражданского дела ст46,

2 форма – вступление в процесс для дачи заключения ст47.

1 Форма - возбуждение гражданского дела (ст46).

1ая форма – ст 46 предусматривает, что в случаях предусмотренных законом органы гос власти, м.с., организации и граждане, вправе обратиться в суд в защиту интересов других лиц по их просьбе, отсюда следует, что для возбуждения дела необходимы 2 специальных условия: 1 прямое указание закона и 2 просьба заинтересованного лица.

Если одного условия нет, то отсутствует право на обращение в суд.

1-е условие носит абсолютный характер и здесь никаких исключений не допускается

2-е условие имеет ограничение. Исключениядопускается возбуждать дела без просьбы в 2-х случаях:

а) в интересах неопределенного круга лиц;

б) в интересах недееспособного или несовершеннолетнего гражданина.

Примеры:

Ст281 ГПК – заявление о признании гражданина ограничено дееспособным или недееспособным может подать в орган опеки и попечительства, а также психиатрическое и психоневрологическое заведение.

Ст.28 СК – существует ряд дел по заявлению органов опеки и попечительства:

Ст. 67 СК – иск органов опеки об устранении препятствий в общении ребенка с родственниками.

Ст70 СК – иск о лишении родительских прав.

Обобщая все выше перечисленное данные лица делятся на 2 вида:

1-специальные субъекты. Они созданы специально для защиты прав других лиц (Органы опеки и попечительства, органы по защите прав потребителей)

2- иные субъекты, для которых защита прав других лиц не является основным видом деятельности, т.е. они созданы для других целей и попутно могут обращаться в суд.

2 Форма- вступление в процесс для дачи заключения (ст47 гпк рф).

Круг лиц уже чем в ст46 ГПК РФ, участвуют только органы государственной власти и органы местного самоуправления. Данные лица привлекаются судом, либо могут вступить в процесс по своей инициативе. Ч2 ст47ГПК – в необходимых случаях суд может привлечь данные органы даже если это прямо не предусмотрено законом.

Примеры:

Ст273ГПК – дела об усыновлении с участием органов опеки и попечительства.

Ст284ГПК – дела об ограничении дееспособности граждан.

Ст288 ГПК – дела об эмансипации.

Правовое положение:

Сходство с прокурором– отказ от иска возможен или производится в том же порядке, что и с прокурором. Если данные органы действуют в первой форме, как соистцы, то они имеют общие и распорядительные права, кроме заключения мирового соглашения(если участвуют во 2-й форме, то они несут общие права + право дать заключение), при этом данные лица освобождены от уплаты судебных расходов.

Отсутствие полномочий на обращение в суд, 2 ситуации:

1 – сам орган не имеет права защищать других лиц.

2- орган имеет право защищать других лиц, но заявление подписано работником данного органа, которые не имеет надлежащих полномочий.

Отличия от прокурора:

По 1-ой форме (возбуждение дела):

1. 
   если прокурор может возбудить дело только при наличии уважительных причин, то иные процессуальные истцы не связаны с таким условием.
   
2. 
   Для данных органов установлено условие – просьба заинтересованного лица, у прокурора такого условия нет.
   
3. 
   Ст.46 ГПК органы могут возбуждать только те дела, которые прямо предусмотрены законом, для прокурора ограничения по делам нет.
   

По 2-ой форме:

1. 
   Прокурор дает заключение в целом по делу, а органы дают заключение по ст47, только в пределах своей компетенции (по всему делу в целом заключения давать не могут)
   
2. 
   ч3ст45ГПК – заключение прокурора только в случаях, предусмотренных законом, а в ч2ст47 ГПК предусмотрено право суда привлечь данные органы в случае необходимости. В заключении государственных органовусловно можно выделить 2 части: вопросы факта и вопросы права (подлежи ли удовлетворению). Излагаются обстоятельства дела и затем дается определение по правовому вопросу.
   

24. Понятие и виды представительства в суде, основания возникновения.

Судебное представительство – правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права и обязанности.

Цель представительства– оказание представляемому определенной правовой помощи в защите его субъективных прав и интересов, а также содействие суду в сборе и исследовании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении законного и обоснованного судебного решения.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц (лица), которые не могут быть представителями в суде.

Выделяют несколько видов судебного представительства.

1. Законное представительство – осуществляется от имени недееспособных и не обладающих полной дееспособностью граждан, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими . Основанием возникновения представительства являются:

1) отсутствие у гражданина полной дееспособности, а также родство определенной степени между ним и представителем либо назначение такому гражданину опекуна, попечителя;

2) признание гражданина безвестно отсутствующим и передача его имущества в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства.

Законными представителями могут быть:

1) родители или усыновители в отношении своих или усыновленных несовершеннолетних детей; опекуны в отношении лиц, признанных недееспособными, и малолетних;

2) попечители в отношении ограниченно дееспособных и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

3) по делу, в котором должен участвовать безвестно отсутствующий, – доверительный управляющий его имуществом.

2. Представительство адвоката по назначению суда.

Основанием возникновения данного представительства является соответствующее определение суда. В частности, суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

3. Договорное (добровольное) представительство от имени граждан и организаций, в том числе представительство одного из соучастников по поручению других соучастников – основанием возникновения данного вида представительства является соответствующее соглашение между представителем и представляемым.

4. Представительство от имени организации– возникает на основании прямого указания федерального закона, иного правового акта или учредительных документов.

5. Представительство от имени государства, специально уполномоченных органов и должностных лиц.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции.

25. Субъекты судебного представительства.

Субъектами являются представляемый и представитель. В качестве представляемых, т.е. лиц, которые участвуют в процессе через представителей могут выступать ФЛ, ЮЛ и коллективные образования, которые не обладают статусом ЮЛ, но законом предусмотрена возможность быть им в качестве стороны или третьего лица.

Право на участие в деле через представителя принадлежит только ФЛ и коллективным образованиям. Они являются лицами, участвующими в деле, за исключением прокурора, который обязан участвовать в деле лично. Судья, секретарь, судебный пристав, свидетель, эксперт, переводчик, специалист лишены возможности участвовать в деле через представителя, обязательно их личное участие. В качестве судебного представителя по общему правилу может выступать только ФЛ. 

Судебными представителями могут быть:

1. Адвокаты – в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат осуществляет деятельность на профессиональной основе, либо индивидуально – адвокатский кабинет либо в составе образования – юридическая консультация, коллегия адвокатов, адвокатское бюро;

2. Работники организаций по делам этих организаций, причем, если это входит в их должностные обязанности (начальник юридического отдела, юристконсульнт);

3. Уполномоченные профсоюзов по делам работников и других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профсоюзами (консультанты, инспекторы);

4. Уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защиты в суде прав других лиц (работники организаций и органов, которые участвуют в процессе в качестве процессуальных истцов);

5. Один или несколько соучастников по поручению соучастников (ч.3 ст.40 ГПК);

6. Лица, которые допущены судом к представительству по данному делу (ч.6 ст.53 ГПК);

7. РФ, субъекты РФ, МО действуют в процессе через ГО или ОМСУ. Следовательно, т.к ГО и ОМСУ – коллективные образования, то в данном случае интересы представляют уполномоченные работники данных работников.

Представителями не могут быть следующие категории:

• 
  Адвокаты, статус которых приостановлен или прекращен в установленном законом порядке (ст.16, 17 ФЗ «Об адвокатуре…»), но могут быть законными представителями, а также если, например, бывший адвокат работает в организации;
  
• 
  Адвокаты в период с момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов или до момента заключения нового партнерского договора;
  
• 
  Адвокаты иностранных государств не могут представлять интересы стороны по делам, связанным с государственной тайной;
  
• 
  Судьи, следователи, прокуроры, кроме случаев законного представительства, а также участия в процессе в качестве представителя соответствующего органа;
  
• 
  Родители не могут представлять интересы своих детей, если они противоречат интересам детей (ст.64).
  

26. Полномочия представителя в суде.

Полномочия судебных представителей на ведение дела в суде должны быть удостоверены в соответствии с определёнными требованиями, изложенными в законе.

Согласно ГПК РФ судебный представитель обладает широким кругом полномочий. Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий определяется процессуальным положением доверителя. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.

Полномочия представителя дают ему право совершать в основном все процессуальные действия. Однако для совершения некоторых процессуальных действий требуются специальные полномочия от представляемого. В связи с этим в юридической литературе можно выделить общие и специальные полномочия.

Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности⁵. Чтобы исключить между доверителем и представителем возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе. Согласно ст. 54 ГПК РФ к специальным полномочиям относятся:

1) подписание искового заявления и предъявление его в суд;

2) передача спора на рассмотрение третейского суда;

3) предъявление встречного иска;

4) полный или частичный отказ от исковых требований;

5) признание иска, изменение основания или предмета иска;

6) уменьшение размера исковых требований;

7) заключение мирового соглашения;

8) передача полномочий другому лицу (передоверие);

9) обжалование постановления суда;

10) предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности⁶. К общим полномочиям представителя относятся:

- право представителя знакомиться с материалами дела;

- право делать выписки из материалов дела;

- право снимать копии;

- право заявлять отводы участникам процесса;

- право представлять доказательства;

- право участвовать в исследовании доказательств;

- право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;

- право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

- право приводить доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

- право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.

Являясь обязательными, эти полномочия подробно не перечисляются в уполномочивающих документах или даже не указываются вообще.

Особое положение занимают законные представители по сравнению с другими представителями. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. Законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как отказ от иска, признание иска.

27. Оформление полномочий представителя.

Полномочия судебных представителей должны быть надлежащим образом оформлены. По общему правилу полномочия представителя на ведение дел в суде общей юрисдикции должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией.

В зависимости от объема полномочий, выполняемых представителем от имени доверителя, выделяют разные виды доверенности.