шатило. 1. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь
 Скачать 4.09 Mb.
|
|
Статья 224. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Статья 223. Гарантии и права работающих на охрану труда. 4. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда На регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией РБ права граждан на здоровые и безопасные условия труда направлен Закон РБ «Об охране труда». Работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда несут ответственность в соответствии с законодательством (статья 40 Закона РБ «Об охране труда»). Государство осуществляет государственное управление охраной труда, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда (часть первая статьи 12 Закона РБ «Об охране труда»). Под ответственностью в общем случае понимается определенный уровень негативных для субъекта последствий (личных и (или) имущественных) в случае нарушения им установленных требований. Согласно статье 12 Трудового кодекса РБ наниматель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РБ. Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий: ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей; противоправности поведения (действия или бездействия) работника; прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом; вины работника в причинении ущерба (часть первая статьи 400 Трудового кодекса РБ).Дисциплинарная ответственность устанавливается за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) (статья 197 Трудового кодекса РБ). За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; увольнение. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве. К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами (статья 198 Трудового кодекса РБ). 5. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обязательное страхованиеот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – одна из самых крупномасштабных страховых программ, реализованных в РБ. Введена с 1 января 2004 г. Декретом Президента РБ от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Осуществление возложено на страховое предприятие «Белгосстрах». Обеспечивает финансовую защиту имущественных интересов застрахованных и иных физических лиц, связанных с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Компенсируя существенные материальные потери граждан в случае причинения их жизни или здоровью вреда, связанного с исполнением ими своих трудовых обязанностей, вносит важный вклад в общую систему социальной защиты населения. Страхователями являются организации (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с законодательством предоставляют работу гражданам РБ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, проживающим в РБ, или привлекают к работе таких граждан. Застрахованными являются граждане: - выполняющие работу на основании трудового договора (контракта); - работающие по гражданско-правовому договору на территории либо вне территории страхователя и действующие под контролем страхователя за безопасным ведением; - выполняющие работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; - являющиеся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемые к работам в период прохождения производственной практики (стажировки); - содержащиеся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ. В основу положены следующие важнейшие принципы: - гарантированности застрахованным права на страховое обеспечение; - экономической заинтересованности субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска; - обязательности регистрации страхователей у страховщика, уплаты ему страховых взносов; - формирования и расходования средств на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на солидарной основе; - целевого использования средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховым резервом, формируемым за счет взносов страхователей; - профессиональным квалифицированным подходом страховщика к урегулированию страховых случаев и назначению страховых выплат; - заявительный принцип назначения страховых выплат; - независимость страхового обеспечения от финансового состояния страхователя-причинителя вреда. 6.Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей. 1. Отношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника,вязанного с исполнением им трудовых обязанностей, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Декретом Президента РБ от 4 января 2000 г. N 1 "О некоторых вопросах возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан"и настоящими Правилами. 2. Наниматель несет материальную ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью работника увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им своих трудовых обязанностей (далее – трудовое увечье) и произошедшими как на территории нанимателя, так и за ее пределами, а также во время следования работника к месту работы илис работы на транспорте, предоставленном нанимателем. 3. Наниматель обязан возместить в полном объеме вред,причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им трудовыхобязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, чтовред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.Если вред причинен работнику не источником повышеннойопасности, то наниматель освобождается от ответственности, еслидокажет, что вред причинен не по его вине. 4. Трудовое увечье считается наступившим по вине нанимателя, если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых и безопасныхусловий труда. 5. Доказательством ответственности нанимателя за причиненный вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, идоказательством его вины могут служить: акт о несчастном случае на производстве (профессиональном заболевании); приговор, решение суда, постановление прокурора, органадознания или предварительного следствия; заключение специально уполномоченных органов государственногонадзора и контроля о причинах повреждения здоровья; решение о наложении административного или дисциплинарноговзыскания на должностных лиц, применении санкций к нанимателю; медицинское заключение о профессиональном заболевании; заключение о степени утраты профессиональной или общей трудоспособности; другие документы, а также показания свидетелей. 6. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовалавозникновению или увеличению вреда, то размер возмещения вреда можетбыть уменьшен соответственно степени вины потерпевшего.Вина потерпевшего не учитывается при временном переводе надругую работу, в связи с трудовым увечьем, при возмещениидополнительных расходов, при возмещении вреда в связи со смертьюкормильца, а также при возмещении расходов на погребение. 7. Возмещение вреда состоит в:выплате денежных сумм в размере откорректированного заработка(или соответствующей его части) в зависимости от степени утратытрудоспособности вследствие данного трудового увечья; компенсации дополнительных расходов; возмещении морального вреда. 8. Освидетельствование в медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) производится понаправлениюлечебно-профилактического учреждения при представлении направлениянанимателя, определения судьи либо заявления потерпевшего спредъявлением акта о несчастном случае на производстве или другогодокумента о несчастном случае, связанном с исполнением трудовыхобязанностей. Переосвидетельствование производится МРЭК по направлениюлечебно-профилактического учреждения. 9. Степень утраты профессиональной трудоспособности, а приотсутствии профессиональной трудоспособности - степень утраты общейтрудоспособности (далее - степень утраты трудоспособности) определяются МРЭК в процентах. Одновременно с определением степени утраты трудоспособности приналичии оснований устанавливается соответствующая группаинвалидности и определяется нуждаемость в дополнительных видахпомощи. Порядок установления степени утраты трудоспособности вследствиетрудового увечья определяется республиканским органомгосударственного управления по здравоохранению.11. Размер возмещения вреда, а также дополнительных расходовможет бытьувеличен по соглашению сторон или на основанииколлективного договора, соглашения. 7. Нормативные правовые и технические нормативные правовые акты охраны труда. Нормативное обеспечение охраны труда регулирует постановление совета министров рб от 10.02.2003 г. n 150 «о государственных нормативных требованиях охраны труда в рб», а нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты по охране труда перечень к этому постановлению. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Установить, что: 1.1. правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, являются государственными нормативными требованиями охраны труда (далее - требования охраны труда); 1.2. система нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, норм охраны труда, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, государственных стандартов, строительных норм, правил технической безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов; 1.3. требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, 4. Министерству труда и социальной защиты разработать и утвердить до 1 апреля 2003 г. рекомендации по изложению государственных нормативных требований охраны труда в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.»
8 Система стандартов безопасности труда и ее роль в создании здоровых и безопасных условий труда Большое значение для создания здоровых и безопасных условий труда имеет ССБТ. Стандарты безопасности труда устанавливают требования к производственным процессам, оборудованию по видам вредных и опасных производственных факторов, а также средствам индивидуальной и коллективной защиты. Комплекс стандартов, входящих в ССБТ, дает возможность научно обоснованно подходить не только к разработке и проектированию новых технологических процессов, цехов, производств и предприятий, но и добиваться повышения уровня безопасности производственного оборудования трудовых и технологических процессов на действующих предприятиях. Система стандартов по безопасности труда обеспечивает комплектность, динамичность, обязательность исполнения и дает возможность согласования и увязки стандартов ССБТ между собой и со всей действующей в стране нормативно-технической документацией. В то же время ССБТ предусматривает систематическое обновление показателей, внесенных в стандарты в ходе регулярных пересмотров, что обусловливает развитие самой системы в соответствии с потребностями народного хозяйства. Система стандартов по безопасности – технический закон производства. Разработка и внедрение системы стандартов безопасности труда позволяют совершенствовать управление безопасностью труда, поднять его на качественно новую ступень. В настоящее время на всех предприятиях разрабатываются перспективные комплексные планы стандартизации для всех видов производственного оборудования, технологических и трудовых процессов. При этом главное внимание необходимо обращать на разработку решений, направленных на ликвидацию или локализацию таких вредных производственных факторов, как шум, запыленность, загазованность, высокая температура, лучистое и инфракрасное излучение и др. Основой для стандартизации безопасности труда должна стать паспортизация опасных и вредных производственных факторов. 9. Правила и инструкции по охране труда 1. Разработка правил по охране труда. 1.1. Правила и инструкции по охране труда разрабатываются с учетом достижений науки, техники, передового опыта организации производства и труда, с соблюдением требований стандартов ССБТ, строительных и санитарных норм и правил, норм безопасности, гигиенических и эргономических нормативов. Инструкции бывают: Межотрослевые; ведомственные; типовые и местные. Порядок разработки: разраб в соответст с утвержденным перечнем документов руководителем; Разрабатываются по приказу или распоряжению; Разрабатывает руководитель подразделения работ; В качестве инструмента могут быть приняты типовые инструкции, которые должны быть согласованны в установленном порядке. 1.2. Правила по охране труда содержат следующие разделы: I общие требования (к производственным (технологическим) процессам; производственным помещениям; производственному оборудованию; размещению производственного оборудования и организации рабочих мест; режимы труда и отдыха; требования к профессиональному отбору и проверке знаний правил; требования к применению средств защиты; ответственность за нарушение правил; II Требования ОТ перед началом работ; III Требования ОТ при выполнении работ; IV Требования ОТ по окончанию работ; V Требования ОТ в аварийных случаях. На ж/д + другие требование (переход путей) Нумерация глав должна быть сквозной. Инструкции в службе ОТ могут выдаваться на руки либо вывешиваются на рабочем месте. Срок действия введенных инструкций 5 лет, для работ с повышенной опасностью 3 года. 10. Порядок принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг). 1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок подготовки и принятия работодателями локальных нормативных правовых актов по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг). 2. Работодатели, не наделенные правом принятия локальных нормативных правовых актов, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда. |