шатило. 1. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь
 Скачать 4.09 Mb.
|
|
Отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатывают и принимают в пределах своей компетенции республиканские органы государственного управления, осуществляющие регулирование и управление в соответствующих отраслях (сферах деятельности), по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда утверждает самостоятельно или совместно с республиканскими органами государственного управления Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. 3. Работодателем должны быть разработаны и приняты инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и тому подобные), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (например, работы на высоте, работы в резервуарах, колодцах и других емкостных сооружениях и тому подобные). 4. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, требования которых должны соблюдаться в организации, а также требований по охране труда, изложенных в технологической документации, технической документации на оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики деятельности организации, конкретных условий производства работ, оказания услуг. При отсутствии в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, требований по охране труда для профессий или отдельных видов работ (услуг) работодатели разрабатывают и включают в инструкции по охране труда требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности. 5. В инструкции по охране труда включаются только те требования, которые относятся к охране труда и выполняются самими работающими. 6. Положения инструкций по охране труда не должны противоречить нормативным правовым актам, техническим нормативным правовым актам, содержащим требования по охране труда. 7. Работодатель обеспечивает изучение инструкций по охране труда работающими (проведение инструктажа по соответствующим инструкциям) до начала работ (оказания услуг). 8. Требования инструкций по охране труда являются обязательными для работающих, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. 9. Выполнение работающими требований инструкций по охране труда проверяется при осуществлении всех видов контроля в системе управления охраной труда, учитывается при оценке состояния охраны труда в организации и ее структурных подразделениях, осуществлении морального и материального стимулирования работающих за соблюдение требований по охране труда по итогам работы за соответствующий период. 11. Обязанности работодателя и работающих по обеспечению охраны труда Закон Республики Беларусь “Об охране труда” Статья 13. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда Обязанности работодателя и работающих по обеспечению ОТ Работ-ль обязан:1)обесп-ть без-ть при экспл-ии территории, произв-ых зданий, сооружений, обор-я, технол-их процессов и применяемых в произв-ве мат-ов, хим. вещ-в, а также эффек-ю экспл-ю ср-в индивид. и колл-ой защиты. Если терр-я, произв-е здание (помещение), сооружение или обор-е исп-ся несколькими работ-ми, то обязанности по обесп-ю требований по ОТ выпол-ся ими совместно на основании письменного соглашения; 2) предоставлять при необходимости места для вып-я работ и создания объектов интелл-ой собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по охране труда; 3) принимать меры по предотвр. аварийных ситуаций, сохр. жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на произв-ве необх. помощи, их доставке в организацию здрав-я; 4)осущ-ть подготовку, инструктаж, переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам ОТ в порядке, установленном Прав-ом РБ или уполномоч. им органом; 5)информ-ть работ-их о сост-ии условий и ОТ на рабочем месте, о сущ-ем риске повр-я здоровья и полагающихся средствах индивид. защиты, компенсациях по условиям труда;5)обесп-ть в уст-ом законод-ом порядке рассл-е и учет несчастных случаев на произв-ве, проф. заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;6)осущ. обяз-ое страхование работающих от несчастных случаев на произ-ве и проф. забол-ий в соотв. с закон-ом; 7)беспрепятственно допускать к проведению проверок в уст-ом закон-ом порядке представителей соотв. органов, предоставлять сведения по ОТ по вопросам, входящим в их компетенцию; 8)не допускать к вып-ю работ, отстранять от вып-я работ в соотв. день (смену) работ-го, появившегося на рабочем месте в сост-ии алкогольного, наркот-го или токс-го опьянения, а также в сост-ии, связанном с болезнью, препятствующем вып-ию работ; 9) возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в порядке, уст-ом законод-ом;10)исполнять др. обяз-ти, предусм-е закон-вом об ОТ. Работающий обязан:1)соблюдать треб-ия по ОТ, а также правила поведения на терр-ии орг-ии, в произв-ых, вспомог. и бытовых помещениях; 2)исп-ть и правильно применять ср-ва индивид. и коллективной защиты;3)проходить в уст-ом закон-вом порядке мед. осмотры, подготовку, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалиф-ии и проверку знаний по вопросам ОТ;4)немедленно сообщать работ-лю о любой ситуации, угрож. жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работ-лю по принятию мер для оказания необх. помощи потерпевшим и доставки их в орг-ию здравоохр.;5)исполнять др. обяз-ти, предусм. закон-вом об ОТ.6)выполнять нормы и обязательства по ОТ, предусм. коллективным договором, соглаш., трудовым договором, правилами внутр. трудового распорядка, должностными обяз-ми;7) в случае отсут-я ср-в индивид. защиты немедленно уведомлять об этом непоср-го рук-ля;8)оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обесп-я здоровых и безоп. условий труда, немедленно извещать своего непоср-го руков-ля или иное должностное лицо нанимателя о неисправности обор-я, инструмента, приспособлений, транспортных средств, ср-в защиты, об ухудшении сост-я своего здоровья. Работодатель обязан включать в гражданско-правовой договор предусмотренные законодательством обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда. 12. Организация работы по охране труда 1-Й ЭТАП – организация работы по охране труда на предприятии: разработка системы управления охраны труда в предприятии; разработку положения об организации работы по охране труда на предприятии; 2– порядок обучения на предприятии безопасным методам работы, проведение инструктажей по охране труда, проверка знаний по вопросам охраны труда. Этап включает: проведение вводного инструктажа по охране труда (с оформлением в журнале регистрации вводного инструктажа установленной формы); разработку программы обучения по вопросам охраны труда; разработку вопросов экзаменационных билетов для проверки знаний по вопросам охраны труда; 3– порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников предприятия (предварительного – при приеме на работу, периодического – в период работы, внеплановых). 4– разработка и наличие инструкций по охране труда. 5– планирование мероприятий по охране труда, а именно: разработка плана мероприятий по охране труда; 6– организация работы по обеспечению электробезопасности на предприятии. Этап включает: издание приказа руководителя предприятия о назначении лица, ответственного за электрохозяйство; разработку инструкций по эксплуатации электроустановок; контроль наличия протоколов проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; контроль наличия схем электроснабжения; 7 – порядок обеспечения работников предприятия средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ). Этап включает: разработку перечня профессий, а также категорий работников, которым выдаются СИЗ; 8-– организация на предприятии санитарно-бытового обеспечения работников. Этап включает: обеспечение работников предприятия санитарно-бытовыми помещениями, содержание их в исправном состоянии; обеспечение нормальной освещенности рабочих мест, своевременная очистка светильников искусственного освещения. 9-– расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление приказа руководителя предприятия о назначении комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве; оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1; разработку плана мероприятий по устранению нарушений, приведших к несчастному случаю; оформления акта о непроизводственном несчастном случае формы НП; ведение журнала регистрации микротравм. 10 – аттестация рабочих мест по условиям труда. разработку и оформление плана мероприятий по улучшению условий труда. 11-– предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Этап включает: получение доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда); предоставление дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда); 12 – порядок организации контроля соблюдения законодательства об охране труда на предприятии. оформление инструкции о проведении контроля соблюдения законодательства по охране труда на предприятии; 13 – порядок организации работ повышенной опасности на предприятии. разработку перечня работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску; оформленние согласно установленной форме наряда-допуска; предоставление необходимых СИЗ перед выполнением работ; допуск к выполнению работ повышенной опасности определенной категории работников предприятия (мужского пола не имеющих медицинских противопоказаний, не моложе 18 лет, имеющих достаточный опыт, умеющих оказывать первую доврачебную помощь). 14 – организация работы по обеспечению пожарной безопасности, включающий: издание приказа руководителя предприятия о назначении противопожарного режима на предприятии; издание приказа руководителя предприятия о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность; разработку общеобъектовой инструкции по вопросам пожарной безопасности; оформление средств наглядной агитации, уголков по пожарной безопасности; разработку плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; разработку планов эвакуации людей и материальных ценностей на случай пожара; оформление вустановленной форме наряда-допуска на проведение огневых работ; ведение журнала регистрации огневых работ. Все составляющие системы помогают значительно улучшить условия труда на рабочих местах предприятия и уменьшить производственный травматизм. 13. Система управления охраной труда, ее функции и задачи С-ма упр-ния охр.труда (СУОТ) Организ-я работ по охр.тр.в РБ основ.на полож-х, кот.разраб.и утв-ны Мин.тр.РБ.При этом в мин-х, ведом-х и на пред-х для координации этой работы созд-ся спец.службы –службы ОТ. Деят.их регламентир-ся полож-ем, кот.принято в Мин-ве тр. Такие службы и их спец-ты ввод-ся при числ-сти работающих более 100 чел.- в.произв-й сф., свыше 200 чел.-в непроизв.сф. Числ-сть раб.таких служб опред.по методике, утв-ной Мин.тр. организ-я работы по охр.тр.возлаг.на рук-лей, гл.спец-в, должн-х лиц пред-й и орг-й. Мин.тр.РБ разраб.полож-е об обяз-х долж-х лиц в с-ме упр-я охр.тр. СУОТ.вкл.след. задачи и ф-ции: 1.планир-е и фин-е меропр-й по охр.тр. 2.профес-й отбор работников некот проф., организ-я обучения (Приказ от 16.05.2003), проверки знаний раб-в по вопросам охр.тр. 3.надзор и контроль за обеспеч-ем безоп.тр. 4.обеспеч.работ-в СИЗ и санит быт обслуж 5.организ-я санит-бытового обесп-я раб-в 6.обеспеч безоп произв проц , оборуд и ПС. Пост. Минтруда №82 утв. типовое полож о службе ОТ. Должность инж по ОТ имеет право заним. Лицо им высш образ и стаж раб не менее 3-х лет в данной области. Стр-ра и состав службы ОТ а также функции определены 2-мя постановлениями Минтруда и соц защиты РБ: 1. постановлен №82 от 24.05.2002 «об утверждении типового положения о службе ОТ» 2. постановление №144 от 8.11.99 «о типовом положении о кабинете ОТ». На каждом предприятии должен быть кабинет по ОТ. На участках, в цехах должен быть оборудован уголок по ОТ Основные функции служб (специалистов) по ОТ: 1. организационно-методическое обеспечении работы по ОТ на предприят. 2. контроль на предприят., соблюдения требований по ОТ 3. участие в расследовании НС и ПЗ их регистрация и учет 4. разработка планов мероприятий по ОТ на предприят. 5. выдача предписаний об устранений выявленных нарушений, они имеют право приостанавливать работу отдельных подразделений и предприятий до устранения недостатков. Система управления охраной труда (СУОТ) это одна из подсистем системой управления предприятий. Она представл собой разработку принятие и реализацию мероприятий по ОТ на предприятии. Политика в области ОТ: 1. должна соотв-ть хар-ру рисков 2. обязательство руковод-ва предприятия по улучшению ОТ. 3. обязательство подчиняться и выполнять обязательства законодат-ва по ОТ. 4. документальное оформление политики по ОТ. 5. Должна быть доведена до сведенья всех работников. 6. должна быть доступна для всех работников. 7. должна переодич проверятся на соответствие целям и задачам Планирование: 1. планирование идентификации, опасности, оценки рисков и управление рисками. 2. законодательные и др требования которые учитываются при планировании. 3. программы управления ОТ (распределение полномочий и ответственности должностных лиц, средства и время в теч кот должны быть достигнуты результаты) Внедрение и функционирование: 1. стр-ра и ответственность. 2. обучение, осведомленность и компетентность. 3. консультации и обмен инфо в области ОТ. 4. документация 5. управление документацией. 6. архивация документов. 7. управление операциями по выявлению наиболее опасных и вредных работ и разработка системы допусков к таким работам и контроль за их выполнением Контролирующие и корректирующие действия: 1. изменение эффективности и мониторинг ОТ на предприятии. 2. несчастные случаи, инциденты, несоответствия а также корректирующие и предупреждающие действия . 3. записи и управл записями. 4. аудит Анализ со стороны руководства: 1. протоколы анализа и рассмотрения, 2. пересмотр политики и целей. 3. конкретные мероприятия по улучшению условий и ОТ Организ-я обучения и проверки знаний раб-в по вопросам ОТ. В соотв.с действ-м закон-вом РБ не вправе допускать раб-в к см.работе без соотв-щей квалиф-и (подготовки) и обучения по вопросам ОТ. Поэтому мин.тр.РБ приянло полож-е об организ-и обучения, инструктожа и проверки знаний раб-в по вопросам ОТ. При приеме (переводе) на пост-ю, врем-ю или сезон.работу с раб-ком дол. провод-ся 1.вводный инструктаж 2.первичный инструктаж на раб.месте 3.обучение по ОТ.при подгот., переподгот.и обучение вторым профессиям 4.стажировка 5.первичная проверка знаний. Период-ки в процессе работы с раб-м дол. провод. опред. виды работ: 1. повторный инструктаж 2. внеплановый инструктаж 3. целевой инструктаж 4. обучение по охр.тр.при технич-й учебе и повыш-и квалиф-ции 5.период-я и внеочеред.проверки знаний по охр.тр. проверки знаний по вопросам охр.тр. провод.спец-ми комис-ми, создаваемыми на пред-х и орг-х. 14. Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда Статья 24. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств работодателей, а также средств республиканского и местных бюджетов в рамках реализации республиканских, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, иных источников, не запрещенных законодательством. Работник не несет расходов по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В соответствии с пунктом 15 статьи 226 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда, который оформляется в качестве приложения к коллективному договору. Для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых объектов (цехов, участков, производств и других) мероприятия по обеспечению охраны труда предусматриваются в проектно-сметной документации на их строительство, реконструкцию и выполняются до введения объекта(ов) в эксплуатацию. 15. Организация обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда. Профессиональный отбор. Обязательные медицинские осмотры некоторых категорий работающих 2. Действие настоящей Инструкции распространяется на: 2.1. организации, нанимателей, страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - организации); 2.2. лиц, выполняющих работу на основании трудового договора (контракта) (далее - работники); 2.3. лиц, работающих на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; 2.4. обучающихся и воспитанников учреждений образования, привлекаемых к работам в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики; 3. Организации обеспечивают обучение безопасным методам и приемам работы, проведение инструктажа и проверку знаний по вопросам охраны труда лиц, указанных в подпунктах 2.2 - 2.9 пункта 2 настоящей Инструкции. 4. Обучение безопасным методам и приемам работы (далее - обучение) при подготовке, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации работников организуют специалисты, выполняющие функции по комплектованию и подготовке кадров, или отделы кадров организаций (структурных подразделений), учебные организации Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь по подготовке и повышению квалификации кадров с привлечением специалистов охраны труда министерства и организаций. 5. Контроль за своевременным и качественным проведением обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда осуществляют службы охраны труда организаций (структурных подразделений) 6. Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям). 7. Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям). 8. Перед выполнением работ на объектах, отнесенных к категории опасных производственных объектов обучаются применению средств индивидуальной защиты, первичных средств пожаротушения, действиям в аварийных ситуациях в порядке, определяемом организациями, эксплуатирующими данные объекты. 9. Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда с лицами организуются курсы, семинары, лекции, собеседования, консультации и другие занятия. О дате и месте проведения проверки знаний указанные лица уведомляются не позднее чем за 15 дней. 10. В организации приказом ее руководителя создается комиссия для проверки знаний по вопросам охраны труда (далее - комиссия организации). Возглавляет комиссию организации руководитель организации (заместитель руководителя, ответственный за организацию работы по охране труда). В ее состав включаются специалисты службы охраны труда, юридической службы, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие главные специалисты, уполномоченные представители профсоюзов, представители государственных органов надзора и контроля (при необходимости и по согласованию с этими органами). 11. С учетом структуры, численности работников и специфики деятельности в организации могут быть созданы несколько комиссий, а также комиссии структурных подразделений (далее - комиссия структурного подразделения). Комиссии структурных подразделений возглавляют руководители структурных подразделений или их заместители. 13. Комиссия организации (структурного подразделения) правомочна принимать решение при участии в ее работе не менее половины состава комиссии (не менее трех человек). Участие в работе комиссии ее председателя либо заместителя председателя является обязательным. Решение комиссии организации (структурного подразделения) о результатах проверки знаний по вопросам охраны труда принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом согласно приложению 2, который подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Протокол хранится в течение пяти лет. 14. Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением компьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, соблюдение которых входит в квалификационные (должностные) обязанности работника. 15. Лица, не прошедшие проверку знаний, проходят повторную проверку в срок не более одного месяца. Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) лица, не прошедшего проверку знаний повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством. 16. Руководитель организации, его заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные специалисты, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссии организации, иные должностные лица организации проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в постоянно действующей комиссии Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь для проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и членов комиссий организаций. Перечень должностей руководителей и специалистов организаций, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, определяется Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь 19. Обучение, проверка знаний по вопросам охраны труда и допуск к работе лиц, занятых эксплуатацией и обслуживанием объектов, поднадзорных органам государственного специализированного надзора и контроля, осуществляются в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами. |