шатило. 1. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь
 Скачать 4.09 Mb.
|
|
24. Современная гигиеническая классификация условий труда. Комплексная количественная оценка условий труда Современная гигиеническая классификация условий труда. Комплексная количественная оценка условий труда. Гигиеническая клас-я условий труда определена санитарными правилами и нормами РБ, САНПиН 13-2-2007. При этом оценка условий труда осуществляется в комплекте при возможном воздействии на рабочего нескольких факторов. Все факторы формируют условия труда в раб. зоне разделяется на 3 группы: санитарно-гигиенические условия труда -(вредные хим в-ва, запыленный воздух, шум и вибрация), различают виды излучений, пост. работа на открытом воздухе, освещенность; факторы обуславливающие тяжесть работы - физическая тяжесть или физическая нагрузка, типы работы, рабочая зона и перемещение в пространстве; напряженность трудового процесса – интеллектуальные нагрузки связанная с интенсивностью труда и его количеством, сенсорные нагрузки, эмоциальные нагрузки, режим работы (ночные смены). L=10lg(dR/R0) R – раздражитель, R – пороговое значение раздражителя, СанПиН 13-2-2007 вводит следующую классификацию: 1 класс – оптимальные условия труда; 2 класс – допускаемые условия труда, т.е. факторы безопасны для здоровья; 3 класс – вредные условия труда, т.е. вредные производственные факторы превышают допустимые нормы;4 класс(опасные условия труда)– создают опасность для жизни и развивают профессиональные заболевания. В зависимости от данной классификации: 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 1 степень 3 класса (3.1) – характеризуются такими производственными факторами, уровни которых имеют отклонения от гигиенических нормативов и воздействие которых вызывает функциональные изменения в организме, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья; 2 степень 3 класса (3.2) – характеризуются такими производственными факторами, уровни которых имеют отклонения от гигиенических нормативов и вызывают стойкие функциональные изменения в организме, приводящими в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет); (3.3) – характеризуются такими производственными факторами, уровни которых имеют отклонения от гигиенических нормативов и приводят к развитию, как правило, профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести (с утратой профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронических заболеваний, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности; 3.4) – характеризуются такими производственными факторами, уровни которых имеют отклонения от гигиенических нормативов и при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с утратой общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности. 25. Аттестация рабочих мест по условиям труда: цели, методика и порядок проведения, оформление результатов аттестации. Работодателей обязан периодически проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Соответственно все предприятия, учреждения и организации должны планировать мероприятия по аттестации рабочих мест. С целью повышения эффективности изучения поставленного вопроса повторим некоторые определения, данные в разделе 2 настоящего пособия, и введём ряд новых понятий. Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 метра над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих. Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Постоянное рабочее место - место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья. Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, установленных нормативными правовыми актами по охране труда и исключающих возможность травмирования работающих. Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.). Тяжесть труда характеризуется массой поднимаемого (перемещаемого) груза, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса и др. Напряжённость труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на центральную нервную систему, органы чувств и эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряжённость труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные и эмоциональные нагрузки; степень монотонности нагрузок; режим работы. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях РБ проводится в соответствии с постановлением Совета Министров РБ № 253 от 22 февраля 2008 г. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: планирования мероприятий по охране труда; последующей сертификации работ на соответствие требованиям по охране труда; обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжёлых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание; ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах и др. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией с учётом изменений условий труда, но не реже одного раза в 5 лет. Для организации и проведения аттестации рабочих мест работодатель приказом образует аттестационную комиссию организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях. Аттестационная комиссия решает следующие задачи: формирует нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест; проводит инвентаризацию рабочих мест и составляет перечень постоянных рабочих мест. присваивает коды производствам, подразделениям, рабочим местам; составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды и выполняет их измерение аттестованными приборами; определяет показатели тяжести и напряжённости трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте; выполняет оценку условий труда, оценку травмобезопасности оборудования и приспособлений; по результатам аттестации принимает решение по дальнейшему использованию рабочих мест; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда; вносит предложения о готовности организации (подразделения) к сертификации на соответствие требованиям по охране труда. На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется карта аттестации рабочего места (рабочих мест). Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса" на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормами. По результатам таких сопоставлений определяется класс условий труда, как для каждого фактора, так и для рабочего места в целом. 26. Определение компенсаций за работу в опасных и (или) вредных условиях Фактический износ рабочей силы при работе во вредных и (или) опасных условиях выражается в более ранней по сравнению с нормальными условиями труда потере работоспособности и здоровья. Такие производственные условия оказывают негативное воздействие на организм человека. Различные виды компенсаций работникам для возмещения дополнительных затрат энергии и сил при выполнении ими вредных и тяжелых работ предусмотрены ст. 225 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК). Согласно положениям данной статьи работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, другие компенсации. Перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, их виды и объемы устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Процедура установления доплат работающим во вредных и (или) опасных условиях труда основывается на аттестации рабочих мест по условиям труда, которая проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. № 409. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда распространяется на организации и другие субъекты хозяйствования независимо от форм собственности. Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в регулировании отношений между нанимателем или уполномоченным им органом и работниками по реализации права на здоровые и безопасные условия труда, а также в регулировании отношений между государством и нанимателем в части достижения оптимального уровня условий труда на предприятии. Кроме доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях, аттестация является также инструментом для предоставления права на такую компенсацию, как пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда. Более того, в перспективе предполагается, что на основании аттестации будут устанавливаться и другие виды компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях. Аттестация проводится аттестационной комиссией предприятия, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя предприятия. Периодичность проведения аттестации — один раз в пять лет, если, конечно, не принято решение о внеочередном ее проведении. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия. Согласно Методике проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Мин труда РБ, размеры доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда устанавливаются по соответствующей шкале (табл. 1). Доплаты за работу в особых условиях труда в соответствии с оценкой условий труда
Выплаченные нанимателем суммы доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) в составе расходов на оплату труда согласно Основным положениям по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденным Министерством экономики РБ, Министерством финансов РБ 30 января 1998 г. № 3, Министерством статистики и анализа Республики Беларусь 30 января 1998 г. № 01-21/8 и Министерством труда Республики Беларусь 30 января 1998 г. № 03-02-07/300 (с изменениями и дополнениями). Аналогичным образом на себестоимость продукции относятся и затраты на проведение аттестации. При определении размера минимально гарантированных доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда применяется тарифная ставка 1-го разряда, устанавливаемая Советом Министров РБ. Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже минимально гарантированных. В случае применения нанимателем тарифной ставки 1-го разряда, превышающей размер тарифной ставки 1-го разряда, установленной Советом Министров РБ, расчет сумм доплат производится от применяемой нанимателем тарифной ставки 1-го разряда с отнесением на себестоимость продукции (работ, услуг) выплаченных сумм доплат в полном объеме. Шкала доплат сформирована таким образом, чтобы их размеры изменялись прямо пропорционально условиям труда. В настоящее время в связи с курсом на ориентирование системы компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях на принципы, действующие в рамках системы страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, основным критерием, обусловливающим дифференциацию в области оплаты труда считаются профессиональные риски. Поэтому естественным представляется построение системы доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях в тесной взаимосвязи с определенными производствами и технологическими процессами. Работник, находящийся в этих условиях, подвергается стабильному воздействию профессиональных рисков, свойственных данным производственным условиям Перечень применяется всеми нанимателями независимо от их организационно-правовых форм для определения видов работ, на которых могут устанавливаться компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями по результатам аттестации рабочих мест. Необходимость проведения аттестации рабочих мест по видам работ, не предусмотренных Перечнем, определяется нанимателем по согласованию с органами государственной экспертизы условий труда РБ, которые также осуществляют контроль за правильностью применения Перечня. 27. Паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда. Обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями, устройствами и средствами. Санитарно-технический паспорт является основным документом, характеризующим состояние условий труда на промышленном объекте. Данные санитарно-технических паспортов должны служить основой для составления ежегодных соглашений по охране труда, коллективных договоров, соответствующих разделов планов социального развития коллективов. Разрабатываются дополнительные мероприятия по улучшению условий труда. Настоящий паспорт является документов для внутреннего использования предприятием для разработки оздоровительных мероприятий, а также проектов реконструкции и расширения производства. Порядок проведения санитарно-технической паспортизации условий труда Паспортизации подлежат объекты всех дочерних предприятий и акционерных обществ газовой отрасли, включая и подсобные хозяйства, относящиеся к предприятиям. Ответственность за санитарно-техническую паспортизацию в целом возлагается на руководителя предприятия. Приказом по предприятию определяются порядок и сроки проведения паспортизации с учетом условий и характера труда, техники и технологии, но не реже 1 раза в 5 лет. Для планомерного проведения работы по паспортизации объектов составляется календарный план, в котором определяются сроки и назначаются лица, ответственные за выполнение отдельных этапов работы. Плановые сроки проведения паспортизации могут быть изменены: • при обнаружении несоответствия условий труда действующим нормам; • при изменении действующих норм и ГОСТов; • при расширении производства или изменении технологии производства; • по требованию государственного инспектора труда (при неблагоприятной динамике заболеваемости или увеличении производственного травматизма по причине несоответствия требованиям техники безопасности ведения техпроцесса, оборудования машин и др.). Паспортизация проводится при работе объектов на нормальном технологическом режиме в разное время года (зимнее, летнее). Запрещается проводить паспортизацию, когда нарушен нормальный технологический режим или объект находится в аварийном состоянии или на ППР. К началу паспортизации руководитель объекта обеспечивает надлежащее техническое состояние оборудования и его функционирование в соответствии с технологическим регламентом. Руководитель группы предоставляет отчет о проведении исследований с приложением протоколов измерения факторов производственной среды, актов госпроверки использованной для этой цели аппаратуры и оборудования и заключения о соответствии условий труда требованиям нормативных документов. Результаты санитарно-технической паспортизации вносятся в санитарно-технический паспорт службами охраны труда с участием . отдела труда и заработной платы. В конце санитарно-технического паспорта представлен указатель нормативно-методических документов, в соответствии с которыми заполняются все разделы паспорта |