Зачет по Конституционному праву.docx 1-1. 1. Многонациональный народ носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации. Согласно ст. 3 п. 1 Конституции рф Носителем суверенитета
 Скачать 279.88 Kb.
|
|
Контрольные вопросы для подготовки к зачету по Конституционному праву. 1. Многонациональный народ – носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации. Согласно ст. 3 п.1 Конституции РФ « Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ»: Суверенитет – это верховенство государственной власти во внутренних делах, независимость государства во внешних делах, единство и полнота государственной власти. Под верховенством государственной власти понимается, что власть государства на его территории выше любой другой власти. Никто не может отменять действие официально существующих законов или устанавливать свои законы внутри государства. Независимость и самостоятельность государственной власти на международной арене объясняется тем, что государство самостоятельно решает с кем сотрудничать, в какие международные организации вступать, с кем заключать международные договоры. Никто не может указывать государству как ему вести внешнюю политику (до тех пор, пока оно не вторгнется на территорию другого государства или причинит вред другом государству). Единство и полнота государственной власти обуславливается тем, что все государственные органы и должностные лица не имеют свою собственную власть, а совершают каждое свое действие от имени государства. Именно на их действиях государство приобретает свои права и несет обязанности. Также по Конституции, согласно ст.3 п.2 «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Понятие народ определяется как категория политико-правовая и означает совокупность всего населения страны, состоящего преимущественного из граждан данного государства. Суверенитет народа производен от суверенитета нации и означает верховенство политической воли народа над государством, его органами, отдельными гражданами. В современном демократическом правовом государстве суверенитет народа выражается в правовых формах, в виде решений, имеющих высшую юридическую силу. Суверенитет нации (нация в данном случае выступает как социальная категория) возникает на стадии формирования самостоятельного государства и, как правило, не получает конституционного закрепления. Носитель — лицо, атрибутивно (неотъемлемо) обладающее суверенитетом, но реализующее его в строго определенных законом формах, случаях и сроки. Разумеется, исходя из принципа верховенства воли народы он обладает значительной инициативой в выборе этих форм и полной свободой в их реализации, но в правовом государстве эти действия осуществляются в рамках закона и в соответствии с ним. Единственный источник означает, что ни один орган государственной власти не может подменить своим решением свободное волеизъявление народа. П.3 говорит о том, что « Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». К формам непосредственной демократии относятся: выборы, референдум, собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, отзыв выборных лиц по инициативе избирателей, обращения, политические забастовки, сходы граждан по месту жительства и другие акции. Их эффективность зависит от уровня политической активности граждан, адекватности правового регулирования и способности власти на ответную реакцию. Тем не менее Конституция относит из этого перечня к числу высших форм непосредственной демократии выборы и референдум. К тому есть ряд оснований. Во-первых, это наиболее «древние» из всех форм непосредственной демократии, история применения которых насчитывает несколько тысячелетий. В силу этого они относятся к числу атрибутивных форм непосредственной демократии и с той или иной степенью эффективности применяются и в демократических, и в маскирующихся под демократические авторитарных режимах. Во-вторых, это, действительно, наиболее эффективные формы непосредственной демократии. Суть их состоит в следующем. Выборы — способ делегирования в высшие органы публичной власти соответствующего уровня представителей данной части избирательного корпуса, называемой электоратом. Характерными признаками выборов является их периодическое проведение и сменяемость выборных лиц. Выборы в Российской Федерации осуществляются на основе традиционных принципов — всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом в действующей Конституции впервые сформулирован новый для отечественной избирательной системы принцип свободных выборов. На протяжении всей истории нашего государства выборы были несвободными, т.е. избиратели не имели юридической возможности в полной мере реализовать свой выбор. Свободные выборы — это, прежде всего, право избирателя выбрать форму поведения: явиться или не явиться на избирательный участок. Неявка на избирательный участок, называемая абсентеизм (от лат. absent), применительно к России означает, на наш взгляд, не уклонение от участия в избирательной кампании, а форму реагирования отечественного избирателя на отсутствие в списке претендентов устраивающего его кандидата. В известной мере это протестное голосование, в ряде случаев более эффективное, чем голосование против всех. При явке на избирательный участок гражданин имеет право проголосовать за любого из выдвинутых кандидатов (список кандидатов) или против всех, опустить или не опустить бюллетень в урну для голосования. Закон или какое-либо лицо, находящееся на избирательном участке или за его пределами, не вправе каким-либо образом навязывать избирателю форму его волеизъявления. Референдум, при внешней схожести с выборами, имеет ряд существенных отличий. Это решение, принимаемое гражданами непосредственно в форме, установленной законом, не нуждающееся в каком-либо утверждении и имеющее высшую юридическую силу, по сравнению с иными нормативно-правовыми актами, принятыми органами публичной власти того же уровня. По п. 4 мы узнаем, что «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону». Захват власти — это нелегитимное (незаконное) овладение властью лицом (органом), не обладающим никакими законными властными полномочиями. Присвоение властных полномочий — это подмена одного органа власти другим, Например, роспуск парламента и исполнение его полномочий Президентом. В известной мере появление этой нормы в Конституции России стало реакцией на события сентября — октября 1993 г. Оба деяния в соответствии с бланкетной (отсылочной) нормой данной статьи Конституции преследуется по федеральному закону. Речь идет о ст. 278 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», которая содержит прямую отсылку к Конституции России и устанавливает наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет. 2. Пересмотр Конституции Российской Федерации: понятие, процедура. Порядок пересмотра Конституции РФ устанавливается положениями главы 9 Конституции РФ и включает в себя: Принятие новой Конституции или пересмотр норм глав 1, 2 и 9; Внесение поправок в отдельные статьи глав 3-8 включительно; Изменение ст. 65 Конституции РФ. В каждом случае процедура внесения изменений будет различной. Конституция РФ вводит сложную процедуру ее принятия и изменения. Ограничен круг субъектов конституционно законодательной инициативы, так согласно ст. 134 Конституции РФ предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Принятие новой Конституции необходимо при необходимости пересмотра норм глав 1, 2 и 9. Если предложение о пересмотре данных глав поддержано членами каждой палаты Федерального собрания (Государственной Думы и Совета Федерации – 3/5 голосов от общего числа), тогда созывается Конституционное собрание, которое может: Подтвердить неизменность действующей конституции; Разработать проект новой конституции и принять его в количестве 2/3 голосов от общего числа членов; Принять решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародный референдум, который назначается Президентом РФ. При проведении всенародного референдума новая конституция считается принятой, если за нее проголосует более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины зарегистрированных избирателей (ФКЗ «О Конституционном Собрании РФ»- должен был закрепить порядок формирования, состав, процедуру деятельности, полномочия, порядок материалистического и организационного обеспечения Конституционного Собрания, но до сих пор не принят). 3. Система конституционного права как отрасли и как науки. Конституционное право РФ – отрасль российского права, регулирующая общественные отношения во всех областях жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной сферах и т. д., обеспечивающая реализацию конституционных норм через осуществление конституционного контроля. Конституционное право – самостоятельная отрасль системы российского законодательства. Она имеет: собственный предмет правового регулирования; собственные, специфические методы регулирования общественных отношений. Система конституционного права – совокупность норм конституционного права, структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Система конституционного права включает: 1) нормы; 2) институты. Конституционно-правовой институт – совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Институты конституционного права: основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство государства; система органов государственной власти и органов местного самоуправления. Помимо конституционного права как отрасли права, выделяется конституционное право России как наука. Наука конституционного права – совокупность идей, теорий и взглядов о конституционно-правовых институтах и отношениях, а также о практике применения норм конституционного права и его историческом развитии в России. Наука конституционного права – самостоятельная наука. У нее есть собственный предмет изучения и специфические методы, благодаря чему она и выделяется в самостоятельную науку. Предмет изучения науки конституционного права: сущность, структура отрасли российского конституционного права, его источники; фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права; практика реализации норм данной отрасли; история самой науки конституционного права, построение прогнозов ее развития. Методы науки конституционного права: Исторический; Сравнительно-правовой; Системный; Статистический; Конкретно- социологический и др. Конституционное право РФ тесно связано с другими отраслями российского права. Оно является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права. Гражданское право не менее тесно связано с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений. Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым – в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным – конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим – Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д. 4. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации. Согласно ст. 13 Конституции РФ: В РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Идеология— систематизированное, теоретически обоснованное духовное выражение интересов определенных социальных групп. Идеологическое многообразие означает свободное существование различных политических и иных взглядов, школ, идей; оно является закономерным следствием таких конституционных прав и свобод человека и гражданина как: свобода мысли и слова, свобода совести и т.д. Наиболее важные гарантии действенности идеологического многообразия: отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия. Принцип идеологического многообразия, установленный в Конституции — одно из важнейших завоеваний народов России. Законодательная основа принципов идеологического и политического многообразия: - Конституция РФ (статья 13), - ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995, - ФЗ РФ «О политических партиях» от 11.07.2001, - ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997. Демократия в РФ осуществляется на основе принципа политического многообразия (плюрализма), который означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в камках Конституции. Политический плюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность широких слоев населения, легализирует конституционную политическую оппозицию. Для реализации принципа политического плюрализма необходимо, чтобы все социально-политические структуры функционировали на четкой правовой, прежде всего, конституционной основе. Политический плюрализм— это свобода политических мнений и политический действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Это не только возможность состоять в любой действующей в рамках Конституции партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Это гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности. 5. Понятие и сущность конституции. Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Сущность Конституции заключается в том, что Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина. Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно "развивать" или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства. Термин «конституция» происходит от латинского слова constitution (установление, построение) и восходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римских императоров. В Средние века этими актами закреплялись привилегии и вольности феодалов. В современном понимании конституция – это единый правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий права и свободы граждан, определяющий социально-политическое и государственное устройство. Классификация конституции: По форме выражения: Писанные конституции – принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, то есть закон законов; Неписанные конституции – совокупность НПА, которые выполняют роль основного закона и закрепляют организацию верховной государственной власти, права и свободы человека и гражданина, конституционные обычаи и соглашения. |