Зачет по Конституционному праву.docx 1-1. 1. Многонациональный народ носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации. Согласно ст. 3 п. 1 Конституции рф Носителем суверенитета
 Скачать 279.88 Kb.
|
|
Сроки, продлеваются в случае, если территориальным органом федерального уполномоченного органа (далее - территориальный орган) принято решение о приостановлении государственной регистрации регионального отделения политической партии, либо решение об отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в законную силу. В случае, если уставом политической партии предусмотрено наделение правом юридического лица иного структурного подразделения политической партии, государственная регистрация такого структурного подразделения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации регионального отделения политической партии. За государственную регистрацию политической партии и ее региональных отделений взимается государственная пошлина в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Политическая партия не позднее чем через 15 дней со дня получения документа о ее государственной регистрации, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, представляет основные положения своей программы в "Российскую газету" для опубликования. "Российская газета" обязана не позднее чем через 15 дней со дня представления политической партией указанных положений опубликовать их на безвозмездной основе в объеме не менее двухсот газетных строк. 45. Суверенитет Российской Федерации. Охрана государственного суверенитета. Государственный суверенитет — верховенство, самостоятельность и полнота высшей государственной власти на своей территории, ее независимость от других государств во внутренних делах и внешних международных отношениях, а также право делегировать часть властных полномочий внутри государства и за его пределами. Со всей определенностью в ст. 3 и 4 конституции даны основные понятия суверенитета Российской Федерации. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ). Далее в ней указано на то, как народ осуществляет суверенитет и власть. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. 3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории» (ст. 4 Конституции РФ). Государственный суверенитет обуславливается: 1. Верховенством и неделимостью государственной власти, то есть характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в обществе, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех граждан — участников общественной жизни. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России — главное выражение неделимости государственной власти, а также в верховном положении государственных органов. Составной частью территориального верховенства является юрисдикция государства, т. е. право ее судебных и административных органов рассматривать и разрешать все дела на своей территории. Территориальное верховенство обеспечивается законодательством государства, а также специальным аппаратом принуждения. Понятие «суверенитет» неприемлемо для характеристики административно-территориальных образований, составляющих единое государство. Не обладают суверенитетом и субъекты Российской Федерации. 2. Единством и полнотой государственной власти, которая выражается в том, что высшая государственная власть в своей совокупности образует систему органов власти государства. Юридическими признаками такой власти являются: B разделение властей между государственными органами власти; B совокупная компетенция этих органов охватить все полномочия, необходимые для осуществления функций государства; органы, принадлежащие к системе власти, не могут одновременно предоставлять одним и тем же субъектам взаимоисключающие друг друга правила поведения. 3. Независимостью и самостоятельностью государственной власти (внешняя независимость) в качестве признака суверенитета означает ее независимость от какой-либо другой власти как во внешних, так и во внутренних делах, самостоятельность и свободу государства во взаимоотношениях с другими государствами и межгосударственными объединениями на основе международного права. Российская Федерация самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику, выступает субъектом международного права. Характеристику содержания государственного суверенитета дополняют, делают более содержательной его основы. Материальной (экономической) основой государственного суверенитета является обладание территорией, включая все имеющиеся природные ресурсы. Уровень экономического развития, характер и совершенство производительных сил и производственных отношений, военно-промышленный и научный потенциал, людские ресурсы выступают в качестве важнейшей экономической основы государственного суверенитета. Политической основой суверенитета служат наличие достаточно развитой политической организации общества, ее отношения с властью, а также структура самой власти. Кроме того, участие государственных и общественных институтов в решении задач государственного строительства, наличие гражданского общества, политических партий цементируют стабильность в обществе, повышают эффективность государственного суверенитета перед лицом новых вызовов и угроз. Правовой основой суверенитета любого государства являются его национальная конституция, законодательная, договорно-правовая база регулирующая взаимоотношения не только внутри страны, но и с другими государствами, а также декларации и официальные заявления по проблемам суверенитета. Общепризнанные принципы международного права, фиксирующие суверенное равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство в их внутренние и внешние дела тоже выступают в качестве правовой основы суверенитета. Государственный суверенитет обеспечивается также целым рядом политических, экономических, международных и правовых гарантий, в том числе, политической, военной, международной и дипломатической защитой, деятельностью правоохранительных и иных государственных органов, направленных на укрепление государственной власти и обеспечивающих национальную безопасность. К наиболее значимым из них можно отнести: способность государства проводить самостоятельную политику, ее поддержку в обществе и в дружественных государствах; обладание государством реальной властью, возможностью самостоятельной разработки, принятия и пересмотра своей конституции; наличие современных Вооруженных Сил, способных надежно защитить территориальную целостность и обеспечить независимость государства; обеспечение экономической независимости, конкурентоспособности производимой продукции, преодоление сырьевой направленности экономики. Данное положение имеет особое значение в наше время, которое отмечено глобальными экономическими кризисами; обладание мощной финансово-экономической базой, высокой платёжеспособностью национальной валюты; обеспечение государственной безопасности и внутреннего правопорядка, эффективная борьба и терроризмом и сепаратизмом; реальная возможность и способность государства вступать в добровольные, равноправные союзы с другими государствами и выходить из них; эффективная дипломатическая деятельность. 46. Принцип равноправия граждан РФ. В Конституции РФ неоднократно встречаются понятия «равенство» и «равноправие», устанавливая при этом важные принципы отношений между людьми, народами и субъектами РФ. Равноправие – не фактическое равенство, а лишь равенство в правах, равенство перед правом. В Конституции РФ устанавливаются две нормы, касающиеся равноправия: Статья 5 пункт 4 – Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны; Статья 19- все равны перед законом и судом. Также государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Юридическое равноправие предполагает положение, которое означает, что субъекты обладают одинаковым набором прав, свобод, обязанностей и ответственности, т.е. равенство возможностей. Принцип юридического равноправия предполагает, что государство должно помогать тем, кто в силу различных обстоятельств не может использовать свои возможности на равных условиях с другими людьми (инвалиды, престарелые, дети и другие). Поэтому государство устанавливает для таких категорий людей привилегии и льготы: Привилегии – изъятия из принципа равноправия, которые носят адресный характер, т.е. предусматривают возможность предоставления преимуществ конкретным лицам. Иногда привилегии могут быть социально обусловленными для того, чтобы, например, поднять престиж определенной профессии, привлечь кадры и тд. Льготы – это преимущества компенсационного характера в пользу тех или иных групп населения, которые по объективным причинам не могут в полном объеме реализовать свои права в рамках общего правового статуса. Кроме равноправия в области гражданства, Конституция также указывает на равноправие мужчины и женщины. Так по статье 19 Конституции РФ признается равенство прав и свобод, а также возможностей их реализации как для мужчины, так и для женщины. 47. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты. Конституционно-правовые отношения –это общественные отношения, которые урегулированы нормой конституционного права и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. ( По мнению, О. Е Кутафина) Особенности конституционно-правовых отношений заключаются в том, что они: Имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; Имеют особый субъективный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений; Характеризуются большим разнообразием. Субъекты конституционно-правовых отношений. физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), лица со специальной правоспособностью); государственные образования (РФ, субъекты РФ, федеральные органы государства РФ и субъектов РФ); общественные объединения. государственные органы При этом субъекты конституционных правоотношений не равны между собой, поэтому конституционные отношения имеют структуру «власти — подчинения». Главным субъектом конституционно-правовых отношений является народ. Как определенная историческая общность народ является источником и суверенным носителем власти во всех формах ее проявления. Право участвовать в свободных выборах, право выражать свою волю путем референдума принадлежат исключительно народу. Народ выступает преимущественно как участник общих конституционно-правовых отношений и в таком качестве связан со всеми основными видами субъектов конституционного права. Народ выступает и как участник конкретных конституционно-правовых отношений, возникающих, например, при формировании органов государственной и муниципальной власти, в процессе проведения всенародного обсуждения и референдума. Субъектами конституционно-правовых отношений выступают нации, народности, национальные меньшинства, в том числе коренные малочисленные народы. Можно также выделить основания возникновения конституционно-правовых отношений: Юридический факт – событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений. События происходят независимо от субъекта, а действие связано с волеизъявлением субъекта. 48. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ (последняя редакция) и Конституция РФ (ст.27 1) устанавливают, что « Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». ФЗ №114 Статья 2. Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. ФЗ обеспечивает свободу граждан выезжать за пределы России и возвращаться. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт служебный паспорт; Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении Паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей, и выдается сроком на пять лет Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на десять лет. Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями; призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы; проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора): уволен с военной службы в органах федеральной службы безопасности, - на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы. признан несостоятельным (банкротом), - до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения. Статья 24. Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения; 2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации; 4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности; 8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; 9) участвует в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности; 10) участвует в деятельности организации, включенной в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего в законную силу решения суда о приостановлении операций по банковским счетам и других операций с денежными средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства - до отмены соответствующего решения. Статья 28. Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: 1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; 2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной; 3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств; 5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания. 49. Понятие основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина. Конституционное (основное ) право - закрепленная в конституции и гарантированная Российским государством возможность ,позволяющая каждому гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения. В названии гл. 2 Конституции РФ используются два термина: права человека и права гражданина. Права человека – его неотъемлемые возможности развития , вытекающие из социальных условий природы личности и определяющие меру свободы человека .Закрепленные международными актами ,эти права существуют независимо от их признания тем или иным государством. Для определения прав человека КРФ использует термин «каждый». Например, ст. 40 КРФ « каждый имеет право на жилище». Характеристика прав гражданина начинается со слов « со слов граждане имеют право». Основные права и свободы – закрепленные в конституции возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения ,пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей. Основные обязанности – установленные государством и закрепленные в конституции виды и мера общественно необходимого поведения граждан. Свобода личности предполагает ее реализацию в соответствии с интересами и требованиями общества и ответственность в случае нарушения предписаний государства ,изложенных в НПА. Если свобода означает избирательную активность личности, то ответственность есть мера и направление этой активности. Ответственность предполагает свободу, свобода, что бы не превратиться в свою противоположность – в произвол, невозможна без ответственности ,чем полнее свобода тем больше ответственность. В отличие от конституционного права ,где личность имеет возможность выбора того или иного варианта поведения в рамках правовых предписаний, конституционная обязанность представляет собой меру должного поведения. Обязанности имеют неотъемлемый характер ,это обусловлено тем,что обеспечение прав одного человека невозможно без выполнения обязанностей другим человеком. Взаимосвязь прав и обязанностей проявляется в том ,что по мере расширения прав человека увеличиваются и его обязанности. Различие: с особенностями отражения ими тех или иных интересов : права в наибольшей степени выражают интересы граждан, а обязанности –интересы общественные, коллективные. Юридические свойства Конституционных прав, свобод и обязанностей: Конституционные права, свободы выражают наиболее важные отношения между человеком, с одной стороны, государством, обществом и коллективом –с другой. Именно поэтому они являются основными как по форме ,так и по содержанию. Характеристика Конституционных прав и свобод как основных вытекает из содержания ч.1 ст. 55 КРФ, согласно которой перечисление в КРФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина; Конституционные права являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми, принадлежат каждому от рождения и не погашаются их неоднократным осуществлением (ст. 17), неотъемлемых прав 20,21,23(ч.1),24,28,34 (ч 1) ,40(ч 1); Содержание и объем к прав и свобод, обязанностей у всех категорий физических лиц ,находящихся и проживающих на территории РФ, одинаков и постоянен. (пока физическое лицо на территории РФ, оно обладает всей совокупностью конституционных прав ,свобод и обязанностей ,от которых он не может отказаться, не может передать др. лицам.); Объем и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина имею исторический характер. Это проявляется в том что конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина не были неизменными ,их число и объем увеличивался от одной российской конституции к другой в изменяющихся условиях существования общества и государства. Согласно статье 18 КРФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Объем и содержание Конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ неразрывно связаны не только с государством и правом, но и с культурой, моралью, философией, раскрывающих суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов. Имеют универсальный характер, являются вневременными ценностями, без которых невозможно нормальное развитие человеческого общества. 50. Российская Федерация – светское государство. Конституцией провозглашает РФ светским государством ( ст. 14). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Это проявляется в том, что в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125 ФЗ« О свободе совести и о религиозных объединениях»: государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности ,в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими ,в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; не вмешивается в деятельность религиозных объединений,если она не противоречит ФЗ « о свободе совести и о религиозных объединениях». Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан России ,иных лиц ,постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях и учреждениях запрещается. Религиозная группа - добровольное объединение граждан, ,образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юр лица . Граждане ,образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию , уведомляют о ее создании начале деятельности местные органы самоуправления. Религиозная организация - добровольное объединение граждан России ,иных лиц ,постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юр лица (бывают местные и централизованные) Централизованные религиозной организацией признается религиозная организация ,состоящая не менее чем из трех местных организаций Местная - состоящая не менее чем из 10 участников ,достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.( не менее 15 лет) Ликвидация деятельности религиозной организации возможно по решения учредителей или органа , упровомоченного на то уставом религиозной организации ,а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции и действующего федерального законодательства. 51. Этапы развития Конституции Российской Федерации. Всего было 5 Конституций. Принятие каждой из них знаменовало изменение в жизни общества. Первые 4 – социалистические и развивались на основе преемственности. Им был присущ фиктивный характер. 1. Конституция 1918 г. Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя. 2. Конституция 1925 г. Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в К появились положения, определяющие их статус. 3. Конституция 1937 г. Причина – вследствие принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития – социализм победил окончательно. Конституция сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. Конституция закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР. 4. Конституция 1978 г. Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР. 5.Конституция 1993 г. – действующая конституция. Состоит из преамбулы, двух разделов и 137 статей первый раздел из 9 глав. 1. К РСФСР 1918 г 3. К РСФСР1937 2. К РСФСР 1925 4. К РСФСР 1978 г 5. КРФ 1993 г 6. КРФ 1 июля 2020 г 52. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. Право граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» В соответствии с ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации; Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольность участия в публичном мероприятии. Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: 1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; 2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; 3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов. 53. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. Общественное объединение - это добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности их интересов Общественные объединения в Российской Федерации создаются по территориальному признаку. Они бывают: общероссийскими, межрегиональными, региональные и местные. Организационно правовая форма общественных объединений: общественная организация, общественное движение общественный фонд, общественное учреждение, местная общественная самодеятельность, политическая партия. Общественная организация обладает рядом отличительных признаков: - добровольное членство (коллективное или индивидуальное), соответствующим образом оформленное; - материальное участие членов в создании имущественной основы организации; -участие членов в управлении делами организации, в выработке основных направлений работы. Общественное движение является не имеющим членства массовым общественным объединением, преследующим социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Например, движение сторонников мира. Общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов ,представляет собой не имеющее членства общественное объединение ,цель которого заключается в формулировании имущества на основе добровольных взносов , иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели . Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения ( школа искусств при муниципальном доме культуры). Местная общественная самодеятельность возникает на основе коллективов, складывающихся объективно в связи с различными житейскими обстоятельствами – совместным проживанием на одной улице, в одном доме, обучение детей в одной школе. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет ,и юр лица – общественные объединения, если иное не установлено действующим законодательством. Членами и участниками молодежных общественных объединений являются граждане 14 лет, а детских общественных объединений – дети от 8 лет. Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право: Свободно распространять информацию о своей деятельности; Проводить собрания, митинги, демонстрации; Учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность; Осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; Участвовать в выборах референдумах в порядке, установленном законодательством РФ. Общественные объединения, не являющиеся юридическим лицом, имеют право: Свободно распространять информацию о своей деятельности; Проводить собрания, митинги, демонстрации; Представлять и защищать свои права ,законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти ,в органах местного самоуправления и общественных объединениях. Общественное объединение обязано: Соблюдать законодательство РФ; Соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности; Соблюдать нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; Ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечить доступность ознакомления с указанным отчетом; Ежегодно информировать орган ,принявший решение о государственной регистрации общественного объединения и дт. 54.Особенности порядка изменения ст. 65 Конституции РФ. Порядок внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ устанавливается ст. 137 Конституции РФ и Федеральным законом от 4 марта 1998 г. № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Статья 65 основного закона страны имеет важную специфическую особенность - в ней содержится перечень субъектов, входящих в состав Российской Федерации. |