Общая характеристика защиты прав потребителей при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг. ВКР_Юр_граж-проф_16135_Рябцева_АА. 1. Общая характеристика защиты прав потребителей при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг 6

• Название: 1. Общая характеристика защиты прав потребителей при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг 6
• Анкор: Общая характеристика защиты прав потребителей при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг
• Дата: 22.04.2023
• Размер: 0.73 Mb.
• Имя файла: ВКР_Юр_граж-проф_16135_Рябцева_АА.docx
• Тип: Реферат; #1082095
• страница: 7 из 13

Проблемы теории и практики регулирования, возникающие при причинении вреда потребителю некачественными товарами работами и услугами

1. Проблемы предупреждения гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный некачественными товарами, работами, услугами

При исполнении обязательств могут возникать нарушения, которые влекут за собой определенные правовые последствия в виде наступления гражданско-правовой ответственности.

Если некачественно исполняются обязательства, то могут быть последствия, как расторжение договора, отказ от исполнения и возмещение убытков. Применяются меры гражданской ответственности и меры защиты в том случае, когда имеет место ненадлежащее качество, если не соответствует качество установленным условиям договора, требованиям закона. И при том, что в товаре, работе и услуге есть недостатки, наступает гражданско-правовая ответственность за ненадлежащее качество⁹⁶.

В настоящее время по вопросам защиты прав потребителей граждане стали чаще обращаться в органы Роспотребнадзора, для примера приведу статистические данные, в первом квартале 2020г в адрес Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области поступило 1557 письменных обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей в 2019г – 1261 письменных обращений⁹⁷.

Однако меньше нарушений в сфере защиты прав потребителей не становится. В настоящее время много самозанятого населения и индивидуальных предпринимателей, которые на дому оказывают всевозможные услуги, к примеру, мастер маникюра, мастер по наращиваю ресниц, косметологи. И надо ужесточать требования, чтобы данными гражданами не был причинен вред здоровью, жизни и имуществу потребителя⁹⁸.

На данный момент пользуется большой популярностью индустрия красоты. Базовыми потребностями для девушек стали походы к мастерам маникюра, косметологам и другим. Найти место, где воспользоваться данной услугой, стало просто. Достаточно забить в поисковый запрос в интернете, какую услугу хочется получить, и запрос выдает сразу приличное количество вариантов.

Однако многих потребителей, кроме адреса, цены и очень заманчивых фотографий, интересует и такие данные, где учился мастер, в каком помещении оказывает услуги на дому или в салоне и какие инструменты использует, как обрабатывает и стерилизует инструменты. Сейчас, чтобы осуществлять услуги маникюра и педикюра нужна квалификация, которая закреплена в Приказе Минтруда России от 25.12.2014 № 1126н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по предоставлению маникюрных и педикюрных услуг»⁹⁹.

Согласно данному приказу мастер маникюра должен обладать 3 или 4 уровнем квалификации. Мастер по наращиванию ногтей должен обладать 4 уровнем квалификации. Требования к образованию и обучению включает «Профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по должностям служащих, программы переподготовки, повышения квалификации служащих»¹⁰⁰. Стоит заметить, что требования к опыту практической работы в данном приказе отсутствуют. Однако определены особые условия допуска к работе, это прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.

Такое образование обязательно для данной профессии не просто так, потому что при оказании услуги мастер работает с острыми маникюрными инструментами, которые могут причинить вред клиенту, поранить или занести грибковое заболевание, и мастер должен знать о всевозможных заболеваниях ногтевой пластины, чтобы предотвратить заболевание или остановить прогрессирование болезни. И поэтому оказываемые услуги должны быть не только высокого качества, но и самое главное, безопасны для здоровья. Соблюдение противоэпидемического, дезинфекционного и стерилизационного режимов является основой безопасности услуг¹⁰¹. На данный момент существуют требования, которые предъявляются к дезинфекции и стерилизации инструментов. В главе 9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18.05. 2010 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10»¹⁰² определены требования к содержанию помещений и организации санитарно-гигиенического режима работы. Так, в соответствие с п. 9.2 данного Постановления для целей проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки должны применяться физические методы или химические дезинфекционные средства, которые прошли государственную регистрацию.

По поводу оказания мастером маникюра услуг на дому, это допускается. Согласно п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях граждан, но при условии, что это не будет нарушать права и законные интересы других граждан, проживающих в данном помещении¹⁰³. Однако главное, чтобы соблюдались требования к рабочему месту исполнителя услуг, т.е. обработка, дезинфекция и др. Специальных нормативов для соблюдения требований к рабочему месту в случае оказания маникюрных услуг на дому нет, есть только общие нормативы, предусмотренные СанПиНом 2.1.2.2631-10¹⁰⁴. Возникает вопрос, как клиенту проверить соблюдается мастером на дому стерилизация и дезинфекция инструментов и рабочего места? У клиента есть право знать, каким образом проходят инструменты дезинфекцию и стерилизацию. Однако из-за того, что процедура дезинфекции и стерилизации довольно длительная по времени клиент не сможет в полной мере удостовериться в ее проведении.

Вследствие этого мастера, которые делают на дому, с большой вероятностью могут причинить вред здоровью клиенту и напрашивает вывод, что данную профессию необходимо убрать из статуса самозанятых¹⁰⁵.

Также есть специальный орган, который следит за соблюдением социально-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований, называемый Роспотребнадзор. Данный орган по жалобе потребителя может провести проверку по факту нарушения прав потребителя.

Приведу пример из судебной практики, так гражданка обратилась в салон за процедурой педикюра и окрашивание ногтей гель-лаком. В процессе проведения процедуры педикюра, был причинен вред здоровью. Исковые требования удовлетворили частично¹⁰⁶.

В процессе изучения судебной практики было замечено, что в основном обращаются граждане, которым был причинен вред здоровью, в результате оказания услуг в салоне.

Если подвести итог, касаемо профессии мастера маникюра и педикюра, то ее нужно доработать государству и тот факт, что профессия является хорошо оплачиваемой и заманчивой, для тех, кто хочет денежные средства здесь и сейчас. Поэтому государству необходимо контролировать условия, в которых оказывается данная услуга.

Что касается косметологов, которые оказывают услуги, для них необходимо высшее образование по одной из специальностей по выбору «Лечебное дело» или «Педиатрия» согласно приказу Министерства здравоохранения № 707 от 08.10.2015 г. «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки»¹⁰⁷. Также в течение 2-х лет должны продолжить обучение в ординатуре по направлению «Дерматовенерология» и стоит заметить, что нужно повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет.

Помимо высшего образования необходимо получить лицензию на осуществление данной деятельности. Остановимся на этом подробнее. Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а при лицензировании профессиональной деятельности и физическому лицу. В настоящее время лицензию могут получить только юридические лица и индивидуальные предприниматели, хотя за рубежом получают лицензию физические лица – врачи¹⁰⁸. Постоянно поднимается вопрос о введении лицензирования врача, но до сих пор остается нерешенным. И получается, что руководитель медицинской организации отвечает за врачей, которые работают в данной организации.

В соответствие с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию¹⁰⁹. Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности установлен список работ и услуг, которые составляют медицинскую деятельность, и входит в данный список - косметология.

Необходимо также разграничить для понимания медицинские косметологические услуги и немедицинские косметологические услуги¹¹⁰. Для немедицинских косметологических услуг лицензия не нужна. Для оказания медицинских косметологических нужна лицензия, порядок их лицензирования определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности. К немедицинским косметологическим услугам можно отнести – коррекцию бровей, макияж. А к медицинским косметологическим услугам относится – чистка лица, мезотерапия и пластические операции.

Так, согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона «Об основах охраны граждан в РФ» для оказания медицинских косметологических услуг необходимо получить медицинское образование в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами и иметь свидетельство об аккредитации специалиста¹¹¹.

Вот этого считается достаточным, чтобы стать специалистом в данной отрасли. И это является гарантией того, что вред не будет причинен жизни или здоровью потребителя¹¹².

Что касается разграничения понятий косметических и косметологических говорилось выше и достаточно важно уметь правильно разграничить их. В последнее время салоны красоты, которые имеют право осуществлять только косметические услуги, нарушают требования закона о лицензировании, осуществляя косметологические услуги под видом косметических услуг. Также злоупотребляют и косметологи, оказывающие услуги на дому¹¹³.

Только в медицинских организациях нужно проводить серьезные косметологические вмешательства, чтобы специалист соблюдал санитарно-эпидемиологические нормы, гигиенические нормы и снизил риск наступления неблагоприятных последствий.

В соответствие с Информационным письмом Министерства здравоохранения РФ и Росздравнадзора РФ о лицензировании медицинской деятельности по косметологии, при осуществляется данной деятельность без специального разрешения, а именно лицензии, она признается незаконной¹¹⁴.

Для того, чтобы пресечь такого рода нарушения, органы государственной власти проводят проверки на наличие лицензии в медицинском учреждении. Могут проводиться Росздравнадзором и внеплановые проверки, если будут жалобы потребителей. Стоит заметить, что касаемо контроля граждан, оказывающих услуги на дому достаточно проблематично¹¹⁵.

Чтобы предотвратить причинение вреда жизни и здоровью потребителей достаточно проверить в Едином реестре лицензий на сайте Росздравнадзора наличие у специалиста лицензии на оказание косметологических услуг.

Приведу пример из судебной практики, который касается косметической услуги. Так, гражданка обратилась в салон красоты для оказания косметической услуги по коррекции бровей восковой депиляцией и окрашивание хной. После проведения процедуры появилось покраснение, но мастер говорил, что это нормальная реакция. Покраснение не проходило, сильно чесалось, и гражданка обращалась в салон за консультацией, клиенту порекомендовали пить противоаллергические, чтобы облегчить состояние. Но они не помогли, пришлось обращаться в скорую помощь, где был поставлен диагноз и выписано лечение, но состояние продолжало ухудшаться отек лица увеличивался, и истец обратилась к дерматологу. По итогу истец обратилась в салон с претензией, чтобы возместили понесенные расходы, связанные с ненадлежащим оказанием услуги, но в салоне отказали возмещать расходы, и истец обратилась в суд. В суд исковые требования гражданки удовлетворил частично¹¹⁶.

Что касается косметологической услуги, то истец обратилась в суд, и указала, что обратилась в медицинскую клинику для оказания косметологических услуг для проведения процедуры лазерное удаление сосудов. В результате оказания услуги был получен серьезный ожог лица, однако врач говорил, что не стоит беспокоиться должно само пройти. В результате виновных действий ответчика не был получен результат, на который рассчитывала от процедуры истец. Причинно-следственная связь в данном деле была установлена, и суд удовлетворил требования истца частично¹¹⁷.

Важной характеристикой оказания услуги является качество. В характеристику качество входят такие сведения о квалификации исполнителя, также о его оснащении специальным оборудованием и препаратами и соответствие услуги стандартам¹¹⁸. Но в настоящее время стандарты только в стадии разработки. И гарантией качества сейчас является государственный контроль в виде лицензирования косметологической деятельности и аккредитации организации, как говорилось выше. Споры в основном возникают, когда услуга не соответствует желаемому результату. И в соответствие с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на информацию, на получение качественной услуги и если исполнитель некачественно оказал, то право требовать возмещения вреда, который причинен потребителю.