1. Общественный и государственный строй Древнерусского (Киевского) государства
 Скачать 211.12 Kb.
|
|
52. Общая характеристика Уголовных кодексов 1922г. и 1926г. В 1922 г. начал действовать первый Уголовный кодекс (далее — УК РСФСР). Структура данного нормативного акта включала: введение, Общую часть. Особенную часть. Преступление по нему — это общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Основание уголовной ответственности — вина, которая выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Цели наказания: воспитательная, обшая и частная превенции. Правосудие по уголовным делам стало впервые исключительным правом судов. Первое место по общественной опасности принадлежало, естественно, государственным преступлениям. К ним относились контрреволюционные преступления, вооруженные восстания, вторжение на территорию страны, шпионаж, террористические акты. Выделялись и другие преступления: против порядка управления; должностные, хозяйственные, имущественные и т.д. Условия освобождения от уголовного наказания следующие: — возраст преступника — менее 14 лет; — необходимая оборона. В связи с образованием СССР в октябре 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик. А в 1926 г. на их основе — новый УК РСФСР. Он обладал высшей юридической силой и ужесточил уголовное законодательство и меры наказания. Наказания: — изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; — лишение свободы; — принудительные работы; — условное осуждение; — конфискация имущества и другие наказания. Часть уголовных преступлений регулировалась специальным законодательством, среди которого можно назвать: — Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». Общественная собственность — это основа советского строя, она подлежит особой охране. Лица, покушавшиеся на общественную собственность, — враги народа. Хищение ее наказывалось расстрелом с конфискацией имущества либо при наличии смягчающих обстоятельств—лишением свободы на срок не менее Шлет, но конфискация имущества обязательна; Указ ПВС СССР от 10 августа 1940 г. .Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство». Мелкие кражи наказывались лишением свободы на срок не менее года; — Постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних». Устанавливало возраст уголовной ответственности — 12 лет за тяжкие преступления (кража, убийство, насилие, физическое увечье). Устанавливало уголовную ответственность за подстрекательство несовершеннолетних к участию в преступлениях, за принуждение к занятию проституцией, нищенством; — Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от октября 1924 г. Уголовно-исправительные учреждения следующие: для применения мер социальной защиты исправительного характера; для применения мер социальной зашиты медико-педагогического характера; для применения мер социальной защиты медицинского характера. 53. Общая характеристика Уголовно – процессуального кодекса 1923 г. УПК РСФСР 1923 г. состоял из пяти разделов, или, как они назывались в тексте закона, отделов. В первый раздел входили нормы, закрепляющие положения, имеющие общее значение для всех стадий уголовного процесса: определение подсудности, состав суда, ведение протоколов и др. Второй раздел устанавливал порядок ведения предварительного следствия и дознания. Нормы по вопросам производства в народном суде, кассационного и надзорного производства, производства по вновь открывшимся обстоятельствам и особые производства в народном суде составляли содержание третьего раздела УПК РСФСР. Четвертый раздел регламентировал порядок высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции, пятый - порядок исполнения приговоров. УПК РСФСР закрепил принципы и институты, призванные гарантировать права личности и установление истины по уголовным делам. Прежде всего кодекс утвердил процессуальные гарантии неприкосновенности личности. Статья 5 УПК РСФСР провозглашала принцип, согласно которому никто не может быть лишен свободы и заключен под стражу иначе, как в случаях и в порядке, определенном в законе. В развитие этого принципа Кодекс исчерпывающим образом называл основания, по которым органы милиции могли задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления на 48 часов. В их числе случаи задержания подозреваемых: на месте преступления; при наличии доказательств, прямо свидетельствующих о совершении лицом преступления; при попытке подозреваемого совершить побег; при отсутствии постоянного места жительства, а также в ситуациях, когда не представляется возможным установить личность подозреваемого. В течение 48 часов народный следователь или судья должны были принять постановление о заключении подозреваемого под стражу. При отсутствии такого постановления задержанный подлежал освобождению. УПК РСФСР обязывал судью и прокурора освобождать из-под стражи всех неправомерно лишенных свободы в случаях содержания кого-либо под стражей без законного постановления уполномоченных на то органов или свыше срока, установленного законом или приговором. К сожалению, установленные УПК РСФСР гарантии неприкосновенности личности не в полной мере соблюдались правоохранительными органами и, самое главное, они не распространялись на деятельность ОГПУ. Оно по-прежнему в борьбе с контрреволюционными преступлениями обладало чрезвычайными полномочиями, могло свободно и безнаказанно покушаться на права и свободы личности. УПК РСФСР значительно расширил право обвиняемого на защиту. Предусматривалось обязательное участие защитника при рассмотрении народным судом уголовного дела в случаях нахождения подсудимого под стражей, при участии в процессе обвинителя, а также при рассмотрении дел глухонемых и иных лиц, лишенных в силу физических недостатков способности правильно воспринимать реальный мир и его явления. В целях предоставления наибольших возможностей обвиняемому защищаться от инкриминируемого преступления УПК РСФСР предусматривал ведение производства по уголовным делам на русском языке или на языке большинства населения данной местности и предоставление переводчика лицам, не владеющим этим языком. 54. Организационно - правовые основы военной реформы 20-х годов 20 века. Образование СССР. Разработка, принятие и основные положения Конституции СССР 1924 г. Одним из знаковых событий советской истории 20-х годов явилось образование единого союзного государства — Союза Советских Социалистических Республик (СССР). 30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I съезд Советов СССР, па котором присутствовали представители четырех республик: РСФСР, Белоруссии, Украины и ЗСФСР. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик и передал эти документы на рассмотрение руководящих органов республик. В начале 1923 г. началась работа по подготовке проекта Конституции СССР. Состоявшийся в январе 1924 г. II съезд Советов Союза ССР окончательно утвердил Конституцию СССР, которая предварительно была ратифицирована съездами Советов союзных республик. Конституция СССР состояла из 2 разделов (Декларации и Договора об образовании СССР), 11 глав, 72 статей. СССР определялся как единое союзное государство, созданное на федеративных началах. К компетенции Союза ССР относились вопросы руководства вооруженными силами, объявления войны и заключения мира, международных отношений, изменения внешних границ Союза, ратификации международных договоров, руководства внешней торговлей, утверждения единого государственного бюджета, формирования денежной и кредитной системы, принятия основ судоустройства и судопроизводства, гражданского, уголовного и трудового законодательства, обших начал землеустройства и землепользования. Руководство экономикой, за исключением важнейших отраслей, находилось в совместном ведении союзного центра и республик. Гарантировались суверенные права республик: право свободного выхода из Союза (ст. 4), на неизменяемость территории без собственного согласия, на собственное гражданство, а также на собственные Конституции. С другой стороны, конкретный механизм реализации суверенных нрав республик не был разработан. Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР. Очередные съезды Советов первоначально созывались ежегодно, а с 1927 г. стали собираться раз в два года. В исключительной компетенции Съезда находились утверждение и изменение основных начал Конституции. В перерывах между съездами верховная власть принадлежала Центральному Исполнительному Комитету СССР (ЦИК СССР), который являлся законодательным и исполнительным органом. ЦИК состоял из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совет Национальностей. Итак, с принятием Конституции СССР окончательно оформилось единое союзное государство. Достаточно скоро количество субъектов федерации увеличилось с 4 до 7: в результате национально-государственного размежевания в Средней Азии образованы Узбекская ССР (1924 г.), Туркменская ССР (1924 г.) и Таджикская ССР (1929 г.). Проведенное в 20-е гг. районирование СССР упразднило архаичное деление на губернии и уезды и создало новое административное деление, отвечающее потребностям развития народного хозяйства. В РСФСР утвердилась трехзвенная система: район, округ, область (край). В остальных республиках создана двухзвенная система: район, округ. 55.Учреждение прокуратуры СССР в 1933 г. и централизация прокуратуры в общесоюзном масштабе по Конституции СССР 1936 г. Дальнейшим шагом в развитии законодательства о прокурорском надзоре явилось утверждение Постановлением ЦИК и СНК СССР 17 декабря 1933 г. Положения о Прокуратуре Союза ССР1. В соответствии с Положением в составе центрального аппарата Прокуратуры Союза ССР для непосредственного руководства органами военной прокуратуры была образована Главная военная прокуратура во главе с Главным военным прокурором – старшим помощником Прокурора Союза ССР. Прокуратура была выведена из состава Верховного Суда Союза ССР и учреждалась как самостоятельный орган. Однако прокуроры союзных республик оставались в системе республиканских народных комиссариатов юстиции. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. «Об образовании Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР»2 все органы прокуратуры были выделены из системы народных комиссариатов юстиции, и тем самым завершилась ее централизация. Важное значение в дальнейшем развитии законодательства о прокурорском надзоре имело утверждение 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII Съездом Советов Конституции СССР, которая возложила на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, должностными лицами и гражданами СССР. Прокуратура была выделена в самостоятельную, единую, строго централизованную систему государственных органов, действовавшую независимо от местных органов и подчинявшуюся только Генеральному прокурору СССР. Принципы единства, централизации и независимости прокурорского надзора от местных властей получили конституционное закрепление. 56. Разработка, принятие и основные положения Конституции СССР 1936 г. Конституция СССР 1936 г. была принята 5 декабря 1936 г. на VIII Чрезвычайном съезде Советов СССР в связи с социальным, экономическим и политическим развитием государства. Основы принятия Конституции СССР 1936 г.: 1) политическая основа — политическое объединение рабочих и крестьян, которые составляли Советы депутатов трудящихся, переименованные из ранее существовавших Советов рабочих и крестьянских депутатов; 2) экономическая основа — социалистические система хозяйства и собственность на орудия и средства производства, среди которой различали государственную и колхозно-кооперативную собственность. Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих в себя 146 статей. Структура Конституции СССР 1936 г.: 1) общественное устройство, свидетельствующее о существовании двух классов: рабочих и крестьян (глава I); 2) государственное устройство (глава II); 3) система органов власти и управления (главы III—VIII); 4) о суде и прокуратуре (глава IX); 5) основные права и свободы граждан СССР (глава X); 6) об избирательной системе на основе всеобщего избирательного права, осуществляемого при тайном голосовании в Советы на всех ступенях власти (глава XI). Особенности Конституции СССР 1936 г.: 1) определение государственного устройства как федеративного (союзного) объединения республик, которое было основано на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик; 2) установление единого гражданства на территории СССР; 3) провозглашение основных прав и свобод гражданина СССР; +4) закрепление принципа равноправия граждан независимо от их расы и национальности; 5) гарантии гражданам на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и объединение в общественные организации. 57. Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство 30-х гг. ХХ в. Развитие уголовного права характеризовалось ужесточением уголовного наказания в экономической сфере и в государственной. Возраст привлечения к уголовной ответственности был понижен до 12 лет. Развивается законодательство о государственных преступлениях: увеличиваются до 25 лет сроки лишения свободы за совершение государственных преступлений; Особая часть дополняется статьями об измене Родине, повышается санкция за спекуляцию продуктами сельского хозяйства и предметами массового потребления, повышается уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции, хищение социалистической собственности рассматривается теперь как государственное преступление. Уголовный процесс характеризовался применением репрессий и массового террора. Был введен особый порядок рассмотрения дел о террористических организациях, вредительстве и диверсиях, который предусматривал очень короткий срок расследования - не более 10 суток и вручение обвиняемому обвинительного заключ-я за сутки до рассмотр-я дела в суде. Устанавливался запрет на кассационное обжалование, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. Вне системы судебных органов стояли Особые совещания при НКВД СССР, которые проводили массовые репрессии без соблюдения уголовно-процессуальных норм. 58. Судебная реформа по закону о судоустройстве 1938 г. В августе 1938 г. Принимается Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», в котором закреплялась унифицированная судебная система. Состав судов всех инстанций стал включать судью и двух народных заседателей. Первой инстанцией являлся народный суд. В качестве судов второй инстанции (в составе коллегий по уголовным и гражданским делам) выступали: краевой, областной, окружной суды и суд автономной области. Высшими судебными инстанциями были: Верховный Суд автономной республики, Верховный суд союзной республики и Верховный суд СССР. Наряду с общими судебными инстанциями сохранялись специальные суды: военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта. Самой серьезной новеллой нового положения стало введение выборности судей населением.Народные судьи и народные заседатели народных судов отныне избирались на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Судьи и народные заседатели областных, краевых, верховных республиканских судов – соответствующими советами. Члены Верховного суда СССР и народные заседатели этого суда избирались Верховным Советом СССР. Провозглашался демократический принцип: судьи независимы и подчиняются только закону, что несколько усилило гарантии против необоснованных смещений судей местными властями. Закон гласил, что судьи и народные заседатели могут быть освобождены от должности досрочно только по отзыву избирателей или по приговору суда. Для возбуждения уголовного дела против народного судьи требовалась санкция прокурора и Президиума Верховного Совета союзной республики. Однако краткие сроки полномочий (для народных судей 3, для членов остальных судов – 5 лет), право их отзыва избирателями, жесткий контроль за их деятельностью прокуратуры и Верховного суда, который мог истребовать любое дело из любого суда и внести протест на его приговор или решение, делали суды весьма «управляемыми». Судьями могли быть, как правило, только члены ВКП (б), что давало партийным инстанциям возможность влиять на их решения 59. Закон о воинской обязанности от 1 сентября 1939 года и реорганизация вооруженных сил 1939 по 1941. 1 сентября 1939 г. Верховным Советом СССР был принят новый Закон о всеобщей воинской обязанности. По иронии судьбы он принимается в день начала Второй мировой войны, так как именно 1 сентября 1939 г. Вооруженные силы гитлеровской Германии нападают на Польшу, а вслед за тем в войну вступают Франция и Великобритания. По этому закону советские Вооруженные силы состояли из Красной армии, подчиненной Наркомату обороны, Военно-морского флота, подчиненного Наркомату Военно-морского флота, и пограничных и внутренних войск НКВД. К особенностям указанного Закона следует отнести следующее. Во-первых, законодательство о военной службе было приведено в соответствие с Конституцией СССР 1936 г. Дело в том, что действовавшим до 1 сентября 1939 г. Законом о всеобщей воинской обязанности 1925 г. «почетное право защищать социалистическое Отечество с оружием в руках» предоставлялось лишь трудящимся. Нетрудовые элементы должны были нести иные обязанности военной службы, не связанные с владением оружием. Как известно, Конституция СССР 1936 г. Отменила ограничения прав граждан по классовому признаку, а Закон от 1 сентября 1939 г. Закрепил и конкретизировал это конституционное положение применительно к военной службе. Таким образом, все граждане СССР мужского пола соответствующего возраста, годные по состоянию здоровья к несению военной службы, должны были проходить военную службу на общих основаниях. Собственно, отмена ограничений военной службы по классовым признакам началась еще в 1935 г., когда были сняты ограничения в военной службе для казачества. Эти ограничения были связаны с тем, что казаки в царской России были привилегированным военно-служилым сословием (привилегии в местном сословном самоуправлении, наделении землей, ношении холодного оружия и т.д.). Казачьи воинские части как особо надежные использовались для разгона демонстраций, подавления массовых беспорядков. В годы Гражданской войны значительная часть казачества участвовала в ней на стороне белых. Однако немало казаков в Гражданскую войну служило и в Красной армии, особенно в 1-й и 2-й конных армиях Во-вторых, новый Закон закрепил окончательный переход от территориальной к кадровой (экстерриториальной) системе комплектования Вооруженных сил. Практически этот переход начался еще с 1935 г. К 1939 г. Вся армия уже полностью стала кадровой В-третьих, был снижен призывной возраст — с 21 года до 19 лет, а для лиц, окончивших полную среднюю школу, — до 18 лет; увеличены сроки действительной службы — до 2 лет (в пехоте и кавалерии) и до 3 и даже 5 лет (в технических, танковых частях, пограничных войсках и Военно-морском флоте). Сокращались основания для освобождения от военной службы, отсрочек призыва и иных льгот. На 10 лет удлинялись для военнообязанных сроки состояния в запасе (с 40 до 50 лет). Увеличивались сроки учебных сборов переподготовки военнослужащих запаса. При оценке этого Закона следует учитывать, что по состоянию на 31 августа 1939 г. Советские Вооруженные силы составляли немногим более 2 млн человек, в то время как только сухопутные войска Германии насчитывали к сентябрю 1939 г. 2,7 млн человек, 373 тыс. человек служили в военно-воздушных силах и 160 тыс. человек — на флоте. К этому нужно добавить миллионную резервную армию. А всего в вооруженных силах Германии имелось свыше 4 млн человек. |