1. Общественный и государственный строй Древнерусского (Киевского) государства
 Скачать 211.12 Kb.
|
|
48.Общая характеристика Кодекса об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве был утвержден ВЦИК 16 сентября 1918 г. Подготовленный Наркоматом юстиции проект Кодекса рассматривался ВЦИК 16 сентября 1918 г. Кодекс состоял из четырех разделов и 246 статей. Целями его принятия были противоборство с церковной идеологией брака, а также борьба с левацкими течениями на местах, искажавшими семейно-правовую политику. Кодекс указывал на признание государством лишь гражданского брака, при этом уточнял судьбу ранее заключенных церковных браков – они приравнивались к зарегистрированным в отделах загса. Устранялись такие препятствия для вступления в брак, как принадлежность к разной вере, монашество, состояние в иерейском и дьяконском санах, обет безбрачия. Устанавливался единый возраст для вступления в брак – 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, верхний предел не ограничивался. Был расширен круг лиц, между которыми могли заключаться браки, запрет на вступление в брак относился лишь к родственникам по прямой, восходящей и нисходящей линиям, а также к полнородным и неполнородным братьям и сестрам. КЗоТ не требовал от вступающих в брак разрешения родителей, опекунов или попечителей. Устанавливалось равноправие женщины с мужчиной, при этом сохранялся принцип раздельной собственности мужа и жены. По Кодексу внебрачные дети приравнивались к рожденным в браке, отцовство в случае спора устанавливалось судом. На установленного отца возлагалась обязанность участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка. Обязанность по взаимному содержанию возлагалась не только на родителей и детей, но и на других родственников, Кодекс законов об актах гражданского состояния отменил институт усыновления, так как под видом усыновления делалась попытка эксплуатации детского труда. Новое советское право перестало считать преступными такие деяния, как прелюбодеяние, инцест (кровосмесительство) и др. Вопрос о прекращении брака был решен чрезвычайно свободно, в духе Декрета о расторжении брака. Перемена гражданства супругов при заключении брака, по КЗАГС, могла последовать только по специально выраженному желанию жениха (невесты) меняющего (меняющей) свое исходное гражданство. Внебрачные дети, по КЗАГС РСФСР, приравнивались к детям, рожденным в законном браке. 49. Общая характеристика Руководящих основ по уголовному праву 1919г. 12 декабря 1919 г. "Руководящие начала по уголовному праву РСФСР" были изданы в качестве постановления НКЮ. Это была, по существу, первая попытка систематизации норм общей части уголовного права. "Руководящие начала..." включали введение и восемь разделов: об уголовном праве, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действий уголовного права. Во введении дана оценка классовой сущности буржуазного права, которое, как и буржуазный государственный аппарат, подлежало слому. Пролетариат "должен выработать правила обуздания своих классовых врагов". Определялась задача уголовного права - это борьба "с нарушителями складывающихся новых условий общежития в переходный период диктатуры пролетариата". Давалось определение права вообще и уголовного права в частности. Четко прослеживается классовый подход. Уголовное право имело своим содержанием, говорилось в документе, правовые нормы, которыми система общественных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессий (наказания). Задача советского уголовного права - посредством репрессий охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, "организовавшихся в господствующий класс в переходный от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата". Содержалось важное положение о том, что советское правосудие осуществляется народными судами и революционными трибуналами. Преступление определялось как нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мера принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает сохранение данного порядка общественных отношений от нарушителей последнего (преступников). Задача наказания раскрывалась как охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений как данного лица, так и других лиц, т.е. как задача общего предупреждения. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Содержалось положение о необходимой обороне, субъективной стороне состава преступления. Не подлежали суду и наказанию лица, совершившие деяние в состоянии душевной болезни. В специальном разделе давались примерные виды наказаний: внушение, выражение общественного порицания, принуждение к действию, не представляющему физического лишения (например, пройти известный курс обучения), объявление под бойкотом, исключение из объединения на время или навсегда; восстановление, а при невозможности его возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или иную работу, конфискация всего или части имущества, лишение политических прав, объявление врагом революции или народа, принудительные работы без помещения в места лишения свободы, лишение свободы на определенный или на неопределенный срок до наступления известного события, объявление вне закона, расстрел, сочетание вышеназванных видов наказания. Расстрел являлся исключительной мерой наказания. В примечании было указано, что народные суды не применяют смертной казни. Следовательно, из судебных органов ее могли применять лишь революционные трибуналы. Необходимо отметить, что это был примерный перечень видов наказаний, и трибуналы не лишались своего, ничем не ограниченного права в применении меры наказания. Предусматривалось условное осуждение к совершившим преступление впервые и притом при исключительно тяжелом стечении обстоятельств его жизни, когда опасность осужденного для общежития не требует его изоляции. Уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве республики в отношении как ее граждан, так и иностранцев, совершивших на ее территории преступления, а также в отношении граждан РСФСР и иностранцев, совершивших преступления на территории другого государства, но уклонившихся от суда и наказания в месте совершения преступления и находящихся в пределах РСФСР. 50. Правовые основы судебной реформы 1922г В ходе судебной реформы 1922 г. была предпринята попытка существенной перестройки сложившейся в первые годы советской власти судебной системы РСФСР. Судебная реформа 1922 г. проводилась на основе «Положения о судоустройстве РСФСР» [5], принятого на IV сессии ВЦИК IX созыва. В соответствии с Положением 1922 г. на территории РСФСР создавалась единая судебная система, включавшая в себя следующие судебные учреждения: · народный суд, который функционировал в составе народного судьи, работавшего на постоянной основе; · народный суд, который функционировал в составе судьи, а также двух народных заседателей; · губернский суд; · Верховный Суд РСФСР. Большинство гражданских и уголовных дел рассматривались в народных судах и в народных судах с участием народных заседателей. Народные судьи избирались сроком на один год (дальнейшее переизбрание не запрещалось) губернскими исполнительными комитетами. Губернские исполнительные комитеты наделялись правом на досрочный отзыв народных судей (ст. 13 Положения 1922 г.). Кандидаты на должность народных судей должны были отвечать достаточно жестким требованиям, установленным ст. 11 Положения 1922 г. Во-первых, кандидаты на должность народного судьи должны быть наделены правом быть избранными и избирать в Советы. Во-вторых, кандидату необходимо было иметь не менее 2-х лет ответственной политической работы в партийных рабочих организациях, рабоче-крестьянских общественных или профессиональных организациях или не менее 3-х лет стажа работы в органах советской юстиции, при этом должность должна была быть не ниже народного следователя. Народные заседатели избирались на общих собраниях на заводах, фабриках, в различных учреждениях, воинских частях, на крестьянских собраниях [9]. Функции народных заседателей, выбранными лицами, выполнялись шесть дней в году, при этом за рабочими и служащими сохранялась их заработная плата, для лиц, которые получали средства к существованию от сельского труда, а также домашнего ремесла, предусматривалась выплата суточных. В соответствии со ст. 23 Положения 1922 г. народные заседатели призывались к исполнению своих обязанностей в порядке алфавитной очереди из ранее приготовленного списка. Губернский суд являлся судом первой инстанции по делам, которые были отнесены к его ведению, а также кассационной инстанцией для народных судов. Кроме того губернский суд наделялся полномочиями в области надзора за мировыми судами и функциями судебного управления. Губернский суд включал в себя два отдела: гражданский и уголовный. Отделы, в свою очередь, делились на отделения: судебное и кассационное. Решение вопросов, относящихся к сфере судебного управления, относились к компетенции Пленума губернского суда. Губернские суды функционировали в составе председателя, заместителей председателя, членов суда, народных заседателей губернского суда (ст. 40 Положения 1922 г.). В соответствии со ст. 41 Положения 1922 г. для кандидатов в губернские суды предусматривались повышенные требования (по сравнению с народными судами): стаж работы в должности народного судьи или члена революционного трибунала не менее 2-3-х лет (ст. 41 Положения 1922 г.). То есть, предъявлялись требования к опыту работы в судебной системе. Формировался губернский суд следующим образом: постоянный состав избирался губернским исполнительным комитетом сроком на один год (дальнейшее переизбрание не запрещалось), после чего утверждался Народным Комиссаром юстиции (ст. 42 Положения 1922 г.). В таком же порядке осуществлялся досрочный отзыв членов губернского суда, исключения составляли случаи отстранения в судебном порядке или в порядке дисциплинарного производства. В работе губернских судов принимали участие и народные заседатели, которые избирались из списка, подготовленного специальной комиссией, в качестве требования для народных заседателей устанавливалось – не менее 2 лет стажа работы в общественных или профессиональных организациях. Высшей судебной инстанцией по Положению о судоустройстве РСФСР 1922 г. являлся Верховный Суд РСФСР. В состав Верховного Суда РСФСР в соответствии со ст. 55 Положения 1922 г. входили: · Президиум Верховного Суда РСФСР; · Пленум Верховного Суда РСФСР; · кассационные коллегии по гражданским и уголовным судам; · судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, военная и военно-транспортная; · дисциплинарная коллегия. Статья 5 Положения к полномочиям Верховного Суда РСФСР отнесла: контроль за нижестоящими судебными учреждениями; рассмотрение в порядке кассации решений губернских судов, а также в порядке надзора судебных решений всех судебных учреждений республики; рассмотрение в качестве суда первой инстанции наиболее важных для государства дел по специально установленной подсудности дел только Верховному Суду РСФСР. Судебная реформа 1922 г. ввела трехзвенную судебную систему. Однако советский законодатель предусмотрел временное действие специальных судов. Так, ст. 2 Положения о судоустройстве РСФСР 1922 г. закрепила, что на территории РСФСР будут действовать суды специальной юрисдикции: · военные трибуналы (для рассмотрения дел о преступлениях, которые угрожают мощи и крепости красной армии); · военно-транспортные трибуналы (для рассмотрения дел об особо важных преступлениях, которые угрожают транспортной системе); · особые трудовые сессии народных судов (для рассмотрения дел о нарушении Кодекса законов о труде); · земельные комиссии (для рассмотрения дел по земельным спорам); · центральная и местная арбитражная комиссии, состоящие при Совете Труда и Обороны, а также губернских экономических совещаниях (для рассмотрения дел об имущественных спорах между государственными органами). Специальные суды учреждались с целью рассмотрения дел особой сложности, которые требовали специальной подготовки судей. Новая система судоустройства начала функционировать с 1 января 1923 г. (п. 1 Постановления ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «О введение в действие Положения о судоустройстве РСФСР [6]). В последующие годы аналогичные судебные реформы были проведены в других союзных республиках. Проведению судебной реформы 1922 г. сопутствовала кодификация работа, направленная регулирование наиболее важных общественных отношений [7, с. 39]. Исследование дореформенной советской судебной системы, а также Положения о судоустройстве РСФСР 1922 г. позволило сделать определенные выводы. Судебная система, сложившаяся в конце 1917-1920 гг., была достаточно сложной и требовала совершенствования. Судебная система 1922 г. учредила единую для всей территории РСФСР трехзвенную судебную систему, при этом сохранив специальные суды для рассмотрения дел, требующих судейского опыта и специальных знаний 51. Правовые основы учреждения прокуратуры и адвокатуры в 1922 г. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. При разработке проекта большинство членов комиссии высказывались за двойное подчинение органов прокуратуры: по вертикали — вышестоящим прокурорским органам и по горизонтали — местным исполкомам. В.И. Ленин возражал против принципа ≪двойного подчинения≫, настаивал на единственном вертикальном подчинении прокурорских органов. Его концепция составила основу Положения о прокурорском надзоре. ВЦИК учреждал государственную прокуратуру в составе Наркомюста, но не как автономную систему. Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь Прокурором Республики. Прокурор Республики в своей деятельности опирался на помощников. Губернские прокуроры и их помощники назначались Прокурором Республики. При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные помощнику Прокурора Республики. На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. (Эти четыре основные функции прокуратуры сохранятся затем во всех последующих положениях о прокурорском надзоре.) Прокурор Республики наделялся правом входить с предложениями об отмене незаконных постановлений наркоматов и иных центральных ведомств, опротестовывать их решения в СНК и Президиуме ВЦИК, руководить деятельностью прокуроров на местах. Одновременно с Положением о прокурорском надзоре ВЦИК принял Положение об адвокатуре. При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губернским исполкомом. Члены коллегии не могли одновременно работать в государственных организациях. В задачи адвокатуры входили оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде. В 1922 г. были изданы Положения о нотариате и об арбитражных комиссиях. На нотариат возлагалась работа по регистрации сделок с недвижимостью и другим имуществом, различных юридических актов. Арбитражные комиссии принимали на себя рассмотрение имуществен-ных споров, касающихся государственных органов и хозяйственных организаций. ОГПУ. В декабре 1921 г. XI Всероссийская конференция РКП (б) приняла решение о реорганизации ВЧК. IX Всероссийский съезд Советов принял постановление об упразднении ВЧК, а в феврале 1922 г. Президиум ВЦИК издал Декрет о создании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД. На ГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению ≪враждебной деятельности антисоветских элементов≫, охрана ≪государственной тайны, борьба со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок и контрреволюционных центров≫ за рубежом, а также с контрабандой. В распоряжении ГПУ находились особые части войск. Все общеуголовные дела передавались в ревтрибуналы и народные суды по принадлежности. Деятельность ГПУ сосредоточивалась на раскрытии политических и антигосударственных преступлений. Органы ГПУ получали право на проведение розыскных действий, дознания, предварительного следствия и мер административного воздействия. На местах создавались подчиненные ГПУ политические отделы при ЦИК автономных республик и губисполкомах. В армии и на флоте создавались особые отделы, на железнодорожных и водных транспортных путях — транспортные отделы. Аналогичные реформы органов госбезопасности были проведены в других республиках (Украине, Белоруссии). Конституция СССР 1924 г. ≪в целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом≫ учреждала при СНК СССР Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ), председатель которого входит в СНК с правом совещательного голоса. Надзор за деятельностью ОГПУ возлагался на Прокурора Верховного суда СССР. В ноябре 1923 г. ЦИК СССР утвердил Положение об ОГПУ. На союзное управление возлагалось руководство ГПУ союзных республик, особыми отделами военных округов, транспортными отделами политуправлений, особыми отделами фронтов и армий; организация охраны границ СССР. Был создан мощный единый орган государственной безопасности. В 1922 г. все места лишения свободы (кроме лагерей ГПУ) были объединены в систему, которой руководило Главное Управление мест заключения НКВД, начала складываться система ГУЛАГа. Политические репрессии имели целью унификацию идеологической сферы, уничтожение политической и идейной оппозиции. |