Электронная коммерция. Ответы. 1. Определение электронной коммерции
 Скачать 0.87 Mb.
|
Общая характеристика ситуацииОтрасль ИКТ играет довольно заметную роль в российской экономике. Ее размеры – около 5% ВВП - ставят ее на второе место среди естественных монополий после отрасли транспорта (6% ВВП). Как и в случае естественномонопольных отраслей, государство играет значительную роль на рынке ИКТ. Во-первых, в качестве регулятора ее деятельности. Во-вторых, в качестве «спонсора» развития отрасли, что во многом пересекается с предыдущей ролью. В-третьих, в качестве покупателя ИКТ. Таким образом, выделяется шесть проблемных областей, в рамках которых государство влияет на отрасль ИКТ
Необходимые меры в рамках каждого из шести направлений подробно рассматриваются в соответствующих концепциях. В рамках же данного документа сформулированы только основные проблемы и направления их решения. Регулирование телекоммуникацийРоссийская отрасль телекоммуникаций является одной из наиболее жестко регулируемых отраслей российской экономики. Она подвержена естественно-монопольному регулированию, тарифному регулированию, регулированию условий присоединения операторов друг к другу. Существует особый по сравнению с другими отраслями порядок лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, государство непосредственно распределяет ключевые ресурсы – радиочастотный спектр и ресурсы нумерации. Информационное регулированиеНа сегодняшний день в правовом пространстве РФ существует целый ряд областей, в которых отношения, возникающие в связи с обменом информацией между гражданами, государством, коммерческими и общественными организациями, не являются урегулированными. Существующее в этих областях законодательство не эффективно в реализации своей основной функции: оно не позволяет избежать споров и не дает возможность рассудить их в соответствии с разумной логикой и представлениями о справедливости. Следствием этого являются: непоследовательность и нерезультативность правоприменительной практики, избирательное и несправедливое правопримение.
Государственная поддержка ИТНа данный момент у российской отрасли ИТ отсутствуют установленные государством привилегии. Другими словами, условия для хозяйствования в отрасли такие же, как и в других, специально не выделяемых отраслях. Предпосылки для создания особых условий для функционирования отрасли были созданы весной 2004 года, когда появился специфический отраслевой регулятор – Министерство информационных технологий и связи России, одной из трех стратегических целей которого стало «повышение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала отрасли ИТ». Для реализации этой цели предлагались и предлагаются различные меры - государственные инвестиции в отрасль ИТ, предоставление ей и ее потребителям таможенных и налоговых льгот, создание технопарков и бизнес-инкубаторов – Поддержке подлежат те меры, которые предполагают учет в законодательстве особенностей деятельности в отрасли информационных технологий и устранение специфических отраслевых ограничений. Другими словами, улучшают положение отрасли, не ухудшают положение других отраслей и не являются привилегией по отношению к другим отраслям. Электронное государствоПо общему признанию Россия является сегодня страной, в которых уровень развития государственных институтов не только отстает от достигнутого уровня экономического развития, но и является препятствием как для дальнейшего экономического роста, так и для решения стоящих перед страной социальных проблем. Государственный аппарат не способен решать стоящие перед ним задачи. Для России весьма серьезной является проблема коррупции. Повышение качества государственных институтов в этой ситуации является комплексной задачей, на решение которой направлен целый ряд реформ – административная реформа, реформа государственной службы, бюджетная реформа. Использование ИКТ само по себе оказывает слабое влияние на успех этих преобразований и это легко объяснить – использование даже самого лучшего оборудование не может превратить плохое управление организаций в хорошее. |