1. Основные понятия системного подхода. Системный подход в педагогике. Воспитательный процесс понятие, сущность, структура
 Скачать 0.81 Mb.
|
8. Бюрократическое и демократическое управление. Проблема демократизации управления образованием.Существует бюрократическое управление и демократическое управление. Бюрократия - структура организации, для которой характерны: четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, показатели оценки работы, принципы найма, основывающиеся на компетенции работника. Бюрократия - по М.Веберу - тип идеальной рациональной организации, характеризующийся: эффективностью административных действий, достигаемой за счет специализации квалифицированного управленческого аппарата и формального разделения обязанностей; иерархической системой контроля и подчинения должностных лиц; безличностными отношениями, основанными на зафиксированных законах и правилах, определяющих принятие решений; отделением административных функций от собственно средств управления. Концептуальная основа бюрократии: Человек по своей природе ленив, склонен к обману, глуп, ограничен своими интересами, эгоистичен. Всегда существует небольшое количество энергичных, талантливых, ответственных людей, которых и надо научить и поставить над другими. На вышестоящем уровне нужно разработать правила, нормы и взять действия подчиненных под постоянный контроль. Система методов бюрократического управления метод отстранения от собственности (человеку нужно не дать собственность, а связать собственностью) метод отвлечения (отвлечь народ от недостатков власти, основной метод - война) метод руководящего торможения (лучший метод борьбы с оппозицией – ее возглавление) метод заманивания в тупик (когда появляются враги власти, то важно, чтобы они действовали на виду, поэтому руководители делают вид, что они за их идеи, выявляют их, а затем уничтожают) метод кентавра (начальник назначается -> боится снятия - > стремится угодить своему начальству) метод самопожирания аппарата (всегда человек стремится повысить свою должность - > вышестоящий боится смещения) Мери Фоллет: уязвимые места бюрократической системы управления. Провалы в кадровой политике. Потеря творческого потенциала людей Нарастание лжи, взяточничества, воровства. Потеря корпоративного потенциала (разрушается духовная взаимовыручка) Громоздкость, дороговизна, негибкость системы управления Сущностные признаки бюрократии: Жизненно-важные решения принимаются «сверху» Права и полномочия, власть принадлежала небольшой группе людей Демократическое управление. Демократия- форма государственного устройства, основанная на признании: верховенства конституции и законов; народовластия и политического плюрализма; свободы и равенства граждан; неотчуждаемости прав человека. Формой реализации демократии выступает республиканское правление с разделением властей и развитой системой народного представительства. Школа человеческих отношений. 1930-1950. 1928 год – Элтон Майо. Он стал начальником цеха на производстве. Через 2 года этот цех стал лидером по производству в мире. Когда его спросили, как он этого добился, он ответил: «Все дело в человеческих отношениях». Школа человеческих отношений: он объяснял ее так, что он дал людям 4 права: право на участие в распределении прибыли. на решение вопросов труда и быта. на свободу инициативы с ответственность за ее результат. на соуправление. При демократическом управлении директор производства должен уважать, знать всех работников, понимать; это проявляется и в одежде (рабочий костюм). В любой демократической системе главной является система права. Система выстраивается снизу. Вышестоящий уровень власти нужен лишь тогда, когда он полезен нижестоящему. Сущностью демократического управления является наличие главных жизненно важных прав у каждого человека и построение управления снизу вверх. Чтобы права не декларировались, а были реализованы, создаются системы защиты права. Влияние типа управления на становление личности воспитанников. Бюрократическое управление. При бюрократическом управлении руководитель организует следующую деятельность воспитанников: несамостоятельную пассивную исполнительскую потребительскую В результате этого, воспитанники растут с определенными чертами личности: Сильные дети становятся хитрыми, приспособленцами, протестантами, разрушителями, «превращаются» в маленьких авторитаров. Слабые дети становятся послушными, податливыми и внушаемыми, им необходим постоянный контроль, так как они к этому привыкли. Демократическое управление. При демократическом управлении руководитель организует следующую деятельность воспитанников: совместную активную организаторскую В результате этого, воспитанники растут ответственными, сильными личностями. Они дружны между собой, готовы к сотрудничеству. Воспитанные, активные. Ребята способы организовать какое-либо дело, активно принимают участие во всех делах. Зарождаются черты руководителей, так как они привыкли к самоуправлению, осознают свою причастность к каждому делу. Демократизация управления образовательными учреждениями Образовательное учреждение является педагогической системой и объектом научного управления. Управление им позволяет: а) сохранять целостность системы; б) изменять, влиять на действие отдельных компонентов. Функционирование педагогической системы направлено на достижение целей, обусловленных потребностями общества, которые должны быть достигнуты в строго определенное время. Цели определяет содержание педагогической системы, которое, в свою очередь, предполагает многообразие форм и методов реализации. Функционирование педагогической системы возможно при соответствующих социально-педагогических условиях. Педагогическая система характеризуется уровнем достигнутых результатов. Образовательное учреждение как педагогическая система представлена совокупностью системообразующих факторов, условий функционирования, структурных и функциональных компонентов. Системобразующие факторы представлены факторами целей и результатов; условиями функционирования - социально-педагогическими и временными; структурными компонентами - управляющей и управляемой систем, содержанием, средствами, формами и методами педагогической деятельности; функциональными компонентами - педагогическим анализом, целеполаганием и планированием, организацией контроля, регулированием и корригированием. Рассмотрим кратко содержание вышеназванных системообразующих факторов функционирования педагогической системы. 1. Цель совместной деятельности педагогов и обучающихся. Она направлена на гармоничное развитие личности обучающегося и на его самоопределение, а также на создание комфортно-требовательных условий для саморазвития обучающегося. 2. Результаты, как системообразующий фактор, определяются совокупностью наиболее устойчивых и реальных критериев, обеспечивающих определение уровня воспитанности как отдельных обучающихся, так и коллективов (ученических, студенческих) в целом. 3. Социально-педагогические и временные условия функционирования педагогической системы. Под этими условиями функционирования педагогической системы понимают устойчивые обстоятельства, определяющие её состояние и развитие. В управлении Оуч принято выделять следующие условия: общие и специфические. К общим условиям относятся социальные, экономические, культурные, национальные и географические. К специфическим условиям - особенности социально-демографического состава обучающихся; местонахождения Оуч; материально-техническая обеспеченность Оуч; воспитательные возможности окружающей среды. 4. Системообразующие факторы, социально-педагогические и временные условия определяют особенности взаимодействия структурных и функциональных компонентов. По мнению авторов коллектив может эффективно осуществлять достижение целей при их обоснованной дифференциации и координации. Так возникает проблема уровней управляющей системы. Структура управляющей системы большинства Оуч может быть представлена как четырьмя, так и тремя уровнями управления. Содержание как структурный компонент целостного педагогического процесса определяется целями, стоящими перед образовательным учреждением. Во всех решениях об Оуч особое место уделяется вопросам демократизации управления ими. Отмечается недопустимость командно-административного стиля руководства. Вместе с тем подчеркивается важность дисциплины, необходимость сочетания единоначалия и коллегиальности в руководстве Оуч, роль педагогического коллектива и других органов управления. В руководстве Оуч различают две линии: стратегическую - перспективную, долговременную и оперативную - тактическую, конкретно-исполнительскую. Стратегическая линия предполагает принятие тщательно подготовленных решений: подбор и расстановка кадров, планирование, выбор профиля образования и учебного плана и др. Принятие подобных управленческих решений проводится поэтапно. Установлено, что только полная гласность, опора на коллектив и разумная требовательность с оказанием своевременной помощи обеспечивает активность коллектива, высокое качество образовательного процесса. При осуществлении оперативного, каждодневного руководства решения необходимо принимать немедленно, по ходу дела. Здесь в работе руководителя может проявляться авторитарный стиль руководства. Демократический стиль руководства предполагает отчетность руководителей Оуч перед ученым советом учреждения, коллективом, свободу критики, гласность и право на любую постановку вопросов, связанных с руководством учреждением и положением дел в коллективе. В законе «Об образовании» допускаются разные варианты по поводу руководителя Оуч: назначение, выборы и заключение контракта. Права и обязанности руководителя совета Оуч, педагогов и обучающихся рекомендуется обсудить на совете (ученом, педагогическом) и собрании коллектива. Одним из трудных вопросов в системе управления является распределение учебной нагрузки. В Законе РФ «Об образовании» согласно ст.55.6 нагрузка педагога оговаривается в контракте. В ст. 66 Типового положения Правительства РФ от 31 августа 1994 г. N 1008 уточняются правовые нормы. |